通贤镇2025年-2027年烤烟生产工作方案

为做好2025年-2027年烤烟生产工作，严格按照“稳中求进，提质增效”的工作思路,坚持“以烟促稻、以烟稳粮”的发展思路，进一步推动我镇烤烟产业持续、健康、稳定、高质量发展。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议及中央农村工作会议精神，以烟草农业现代化为方向，紧紧围绕国家烟草专卖局“正确处理好三个关系，牢牢守住两条底线”（即正确处理好基本烟田与基本农田、烟叶产业与粮经作物、烟农增收与乡村振兴“三个关系”，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”）的总体要求，聚焦高质量发展主题，扎实推动“生产规模增长、转型升级加速、产业融合发展”三大重要任务，全力保障优质烟叶原料的有效供给，努力打造“烟稻产业深度融合与高质量发展集聚带”，切实服务乡村振兴战略。

二、工作目标

2025-2027年每年全镇指导种植烤烟不少于410亩、收购烟叶1066担以上（含1066担）、上等烟比例达65%以上、平均亩产值4500元以上、实现烟叶税42万，返到镇烟叶税32万。

三、工作措施

（一）强化领导，周密部署

各村加强领导，精心组织，合理布局，培养本地烟农，招引异地大户，集中土地流转，优先安排烟稻轮作区，在各村主要道路沿线建立100亩以上烟稻轮作示范片，通过以烟促稻，以烟稳粮，保障我镇粮食生产安全。结合烟草部门种植计划，必须确保2025-2027年全镇每年种植烤烟不少于410亩，把烤烟生产工作尽早提上议事日程，做到早安排、早部署、早宣传、早发动，把烟叶生产、扶持政策宣传到位，认真做好烟叶生产计划落实工作。

（二）政策带动，提质增效

1.烟农补助。（1）售后镇补：完成合同99%以上（含99%），上中等烟补助2.2元/公斤；完成合同99%以下，上中等烟补助1.6元/公斤。全部实行上部叶4-6片一次性采收带茎烘烤，镇售后奖励与带茎烘烤情况相挂钩，在奖励总金额不变情况下，由烟草站对有、无带茎烘烤的烟农进行考核，实行差异化奖励。（2）育苗保温钢架棚补助：播种育苗保温钢架棚补助2000元/个。(3)预备苗补助：备足烟苗，防止寒流霜冻（超3%部分）计20亩，每亩补助100元。

2.“三权分置”烤房建设补助。新建密集式烤房群（≧5座），每座补助2万元，应用于烤房群“三通一平”及设施设备款项目，分两年兑现补助，2025年度补助1万元/座；2026年度补助1万元/座。

新建烤房质量监督验收办法：新建烤房“三通一平”、护坡护坎、排水沟、烤房封墙、地板硬化、电路设施等由新建烤房村委会（业主）及挂村工作队按项目管理办法具体推进实施；新建烤房主体部分（含附属房搭建）由烟草部门具体跟踪兑现上级补助政策并做好监督验收。

若遇到特殊气候，当年度扶持补助总金额超过返税金额的情况下，此项补助剩余部分将在下年度继续兑现。

3.村级烤烟发展专项基金。2025-2027年每年返税金额扣除镇应发扶持政策补助后结余资金列支为村级烤烟发展专项基金，50%的烤烟发展专项基金按烤房新建座数补贴给2025年-2027年有新建烤房的村委会；50%的烤烟发展专项基金按当年度收购上中等烟数量补贴给村委会。村级烤烟发展专项基金用于完善烤房基础设施、维护烤房，辅助稳定发展烤烟生产规模。

4.制止烟叶外流工作经费补助。布置暗岗耳目，聘请制止烟叶外流信息员，确保完成合同计划，制止烟叶外流工作经费补助3000元。

（三）严格管理，确保成效

1.加强烟叶专卖管理，完成收购任务。把生产计划落实到组、到田快、到农户，以亩种植12盘以上烟苗。交售2.60担烟叶签订产购合同。加强合同管理，防止空假合同出现。

2.严控烟叶外流，加强烟叶专卖管理。由烟草站广布耳目、暗哨，了解烟叶外流信息，敞开渠道，采取有效措施制止烟叶外流。对制止烟叶外流有功人员，给以适当的误工补助，对准确提供烟贩信息的人员进行奖励。

四、谋划发展

2025-2027年全镇每年保证完成烤烟种植计划不少于410亩，各村坚持守护耕地，加强烟田保护和建设，落实烟田数量、质量、生态“三位一体”保护体系，推进烟田建设、保护、利用一体发展，提升烟田综合生产能力，主动服务粮食安全“国之大者”。打造烟稻产业振兴乡村示范村，保障“米袋子”，鼓起“钱袋子”，以烟稻产业振兴积极推动烟区乡村振兴。发挥联农带农强农作用，主动服务乡村振兴战略。

附件：1.2025年通贤镇烤烟生产计划表

2.2025年通贤镇烟叶补助测算表

3.年度税返扶持对比表

4.“三权分置”集群烤房建设进度验收表