珊政〔2026〕15号

                                                       

关于印发《珊瑚乡突发重大

动物疫情应急预案》的通知

 

各村委会、乡直有关单位：

经研究同意，现将《珊瑚乡重大动物疫情应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                                                                                                                                                       珊瑚乡人民政府

                                                                                                                                                                      2026年4月8日

 

 

 

 

 

 

 

珊瑚乡突发重大动物疫情应急预案

 

    一、总则

　　1.编制目的：在乡党委、政府的领导下，建立统一领导、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的重大动物疫情应急处理体系，指导和规范重大动物疫情应急处理工作，及时、有效地预防控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情造成的危害，确保我乡畜牧业健康发展，保障人民身体健康安全，维护正常社会秩序。    

　　2.编制依据：依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《福建省突发重大动物疫情应急预案》，《龙岩市突发重大动物疫情应急预案》、《上杭县突发重大动物疫情应急预案》，结合我乡实际，制定本预案。

　　3.适用范围：本预案适用于我乡区域范围内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失、社会公众健康严重损害的重大动物疫情应急处理工作。

　　4.工作原则

　　(1)统一领导，分级管理。乡政府统一领导、指挥和协调本行政区域内突发重大动物疫情的应急处理工作，负责组织疫情扑灭。各有关部门按照预案规定，在各自职责范围内做好应急处理相关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，实施分级管理。

　　(2)快速反应、高效运转。乡村两级要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，乡畜牧兽医水产站及各村村委会要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。

　　(3)预防为主、群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时进行分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。

    二、应急指挥系统

珊瑚乡重大动物疫情应急防控领导小组，由乡人民政府乡长任组长，分管领导任副组长，成员由党政办、财政所、派出所、司法所、卫生院、林业站、宣传办、农技站、畜牧兽医水产站等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在畜牧兽医水产站，办公室主任由廖勤勤同志兼任。具体负责疫情的收集、分析发展态势，及时提出启动、停止及有关本预案的建议，组织协调各村、各相关单位落实本预案，并监督实施。

    三、部门职责

乡畜牧兽医水产站：负责组织制订突发重大动物疫情防控技术方案，组织开展突发重大动物疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区；根据防控工作需要，依法提出对有关区域实施封锁等建议；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；做好动物防疫监督工作，组织开展紧急免疫和预防用药；对全乡应急处理工作进行督导和检查；提出启动、停止疫情应急控制措施的建议；参与组织对疫点疫区及其周围群众的宣传工作、扑疫补偿等费用和疫情损失的评估。

　　宣传部门：加强对各种新闻媒体的管理，积极配合有关部门正确引导舆论；加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识普及。

　　财政所：负责保障突发重大动物疫情应急处理所需经费，做好资金的监督管理工作。

　　公安派出所：密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态，参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

　　卫生院：负责疫区内人员防护有关标准的制定与技术指导，高危人群的预防和医学观察，以及人间疫情监督工作。

林业站：组织开展陆生野生动物的资源调查和观测，会同乡畜牧兽医水产站组织开展陆生野生动物疫源疫病的监测工作，发生陆生野生动物疫情，会同有关部门快速采取隔离控制等措施。

市场监管部门：负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易市场监督管理工作，依法关闭疫区内动物及其动物产品交易市场，取缔非法经营动物及动物产品的活动。

村镇建设部门：负责做好疫区、受威胁区内餐馆、食堂的泔水或餐厨剩余物的监管工作。

各行政村：各村村主任任组长，组织8～10人的重大动物疫情应急预备队，并将预备队成员名单上报乡防控指挥部办公室；各村要实行快速准确的报告制度，督促本村动物防疫员及时准确上报疫情，实行日报告和零报告制度；各村要将此项工作当作主要工作来抓，发现疫情及时上报，对瞒报、缓报、迟报疫情，造成严重经济损失和社会后果的按规定追究法律责任。

    四、重大动物疫情的报告

1.报告人：从事动物诊疗的兽医、饲养、经营动物和生产经营动物产品的人员。

2.报告形式：报告人以有线电话或移动通信设备报告。

3.报告内容：疫情发生的时间、地点、发病动物的品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量，是否有人感染，已采取的措施，疫情报告人的联系方式等。

4.报告时限和程序：报告采用逐级上报原则，发现可疑动物疫情时应立即向乡领导小组办公室报告，在2小时内由乡领导小组向县防疫监督机构报告。

    五、重大动物疫情的应急处置

1.发现疫情和临时应急处置

各村加强对辖区内从事禽、畜饲养、经营及禽、畜产品生产经营的单位和个人的监督管理。发现可疑疫情或接到疫情报告时，必须立即派人赶赴现场，边调查、边处理、边核实，并在1小时内将疫情上报乡兽医站，同时对发病畜禽和发病畜禽的有关人员、车辆等实行临时隔离，并监督实施消毒措施。

2.疫情的应急控制

确认为重大动物疫情后，由乡畜牧兽医水产站立即划定疫点、疫区、受威胁区，提出疫情控制的建议，并立即向乡人民政府报告，乡人民政府立即启动预案，针对疫点、疫区、受威胁区分别采取封锁、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫，限制禽、畜产品流动等措施，并迅速上报县重大动物疫情应急控制指挥部办公室，在县重大动物疫情应急控制指挥部的指挥下，积极做好疫情的扑灭工作。  

3.重大动物疫情应急控制的终止

疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病的至少一个最长潜伏期无新的病例出现。经领导小组办公室报乡人民政府同意后，宣布停止预案，并报县动物防疫监督机构备案。

    六、保障系统

　  乡人民政府应积极协调畜牧兽医、卫生、财政、交通、公安等部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。

　　1.应急队伍保障  

　　乡人民政府要组建突发重大动物疫情应急处理预备队伍，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队伍由畜牧兽医、卫生、公安、市场监管、财政等部门的人员及各村动物防疫员组成，且相对固定，并根据应急处理情况，及时充实调整相关人员。

2.经费保障

　　乡财政所按照财政分级负担的原则，为重大动物疫病防控工作提供必要的资金保障。

　　乡每年用于重大动物疫病控制工作所需经费，乡财政应列入年初预算。如发生不可预测的重大疫情，实际资金需求与预算安排有差距，财政部门要予以追加，以保证支出需要。

　　乡政府在保证动物防疫经费及时、足额到位的同时，加强对经费使用的管理和监督。

乡政府应积极通过多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。

3.物资保障

建立药品、疫苗、物资、器械、技术等紧急防疫物资储备库，储备库设在畜牧兽医水产站。

    4.技术保障

乡畜牧兽医水产站负责采样送检工作，报县动物疫病诊断实验室做相关鉴定、检测及其他有关的诊断研究和技术指导工作。

　　5.医疗卫生保障

　　卫生部门负责开展重大动物疫病(人畜共患病)的人间监测，做好有关预防保障工作，确保参与疫情应急、处理人员的安全。

　　畜牧兽医部门在做好疫情处理的同时应及时通报疫情，积极配合卫生部门开展工作。

　　针对不同的重大动物疫病特别是一些重大人畜共患病，应对应急处理人员采取特殊的防护措施，如穿戴防护服、接种相应的疫苗、定期进行血清学监测等。

　　6.治安保障

　　公安部门协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。

　　7.法律保障

　　 乡人民政府和有关部门要严格执行动物防疫相关法律法规和规定。

    七、善后处理

1.对参加应急处理做出贡献的单位、个人进行表彰、奖励。

2.对在重大动物疫情的预防、报告、控制、处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。

3.按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。

4.对社会公众进行宣传，普及重大动物疫情应急知识、防疫知识，指导群众以科学的行为和方式对待重大动物疫情。

    八、其他事项

1.从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定，并遵守各级政府及有关部门的规定。

2.本预案自印发之日起实施。

 

附件：珊瑚乡突发重大动物疫情应急工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

珊瑚乡突发重大动物疫情应急工作

领导小组成员名单

 

组      长：张  晨（乡党委副书记、政府乡长）

常务副组长：吴  剑（乡政府副乡长）

副  组  长：巫开龙（乡党委副书记、政法委员<兼>）

廖俊森（党委委员、纪委书记、监察组组长）

傅海明（乡党委组织委员）

张小建（乡党委宣传、统战委员）

卜建峰（党委委员、武装部长、政府副乡长)

傅明华（乡党委委员、珊瑚派出所所长）

龚荣彬（乡政府副乡长）

钟毅康（乡村振兴服务中心主任）

蓝兴华（乡综合执法队队长）

李志华（珊瑚司法所所长）

胡华新（乡二级主任科员）

陈乔文（乡二级主任科员）

成      员：黄  颖（乡党委秘书）

温茂林（乡政府文书）

廖勤勤（乡农技、畜牧水产干事）

蓝丽琼（乡财政所所长）

熊  睿（乡村建干事）

罗茂兴（乡环保干事）

邹云梦（乡宣传干事）

孔喜圣（乡市场监管干事、食安办干事）

                陈裕顺（乡司法所干部）

钟文彪（珊瑚林业站站长）

黄耀麟（卫生院院长）

各村党支部书记、村委会主任

各村村级防疫员

各成员兼应急预备队队员，领导小组下设办公室，办公室设在乡畜牧兽医水产站，办公室主任由廖勤勤同志兼任。

领导小组及办公室成员因工作变动有职务调整的，由接替的工作人员自行替补，不再另行发文。

        联系电话：0597-3501021