珊政〔2024〕14号                   

上杭县珊瑚乡人民政府关于印发

《珊瑚乡打通消防“生命通道”

行动工作方案》的通知

各村委会、各乡直部门：

根据《龙岩市消防安全委员会办公室关于印发<龙岩市打通消防“生命通道”行动实施方案>的通知》（岩消安委办〔2024〕17号）、《上杭县消防安全委员会办公室关于印发<上杭县打通消防“生命通道”行动实施方案>的通知》（杭消安委办〔2024〕7号）要求，珊瑚乡人民政府结合消防安全治本攻坚三年行动，制定了《珊瑚乡打通消防“生命通道”行动工作方案》，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

    上杭县珊瑚乡人民政府    

2024年4月23日     

珊瑚乡打通消防“生命通道”行动工作方案

为深刻吸取近年来火灾事故教训，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，珊瑚乡人民政府根据上杭县消防安全委员会的决定从即日在全乡范围内集中开展为期两年的打通消防“生命通道”行动。现制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作重要论述，深入落实全国安全生产电视电话会议部署和治本攻坚三年行动安排，按照政府主导、部门协同、单位主责、群防群治的原则，坚持疏堵结合、标本兼治，通过落实责任、严格执法、综合治理、宣传曝光等手段，利用两年时间，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患，坚决拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物，进一步建立健全从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的制度机制、责任链条和防控体系，有效防范遏制群死群伤火灾事故。

二、工作措施

聚焦占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题隐患，重点采取以下工作措施：

（一）组织全面排查。各乡直部门、各村委，要紧密结合消防安全治本攻坚三年行动，合力推进消防安全排查检查。一是全面发动单位场所紧盯风险隐患，认真开展自查自改，畅通安全出口、疏散通道和消防车通道，主动拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物，彻底清理竖向管井、敞开式外连廊堆放的可燃杂物，并纳入单位防火检查重点内容。每年至少对本单位场所的消防车通道标识标线进行一次全面检查和维护修缮，确保清晰明确。二是各有关部门要根据《福建省消防安全责任制实施办法》按职责定期组织本行业、本系统集中开展排查，充分发挥条线监管作用，及时督促整改影响消防“生命通道”畅通的风险隐患。对确需设置防盗窗的人员密集场所，必须设置从内部可以快速开启的应急逃生窗口。三是组织牵头，发动基层力量特别是基层网格员，常态化开展防火安全检查，对于能当场改正的，及时进行制止、劝阻；对于问题严重的，建立隐患清单，加强动态跟踪，逐项督促整改。

（二）严格执法整治。深入推进打通消防“生命通道”行动，采取集中检查、交叉互查、专家会诊和挂牌督办等形式，综合运用法律、行政、经济、技术、舆论等方式，督促整改到位。一是加大执法力度，严管严查消防车通道违法停放车辆行为，对占用、堵塞消防通道的车辆，采取电话、短信、“交管12123”、火灾隐患“随手拍”等方式，督促提示车辆所有人及时整改问题；对拒不改正的，各有关部门按照《福建省消防条例》职责分工依法进行处理；对无法联系车辆所有人或驾驶人的占用、堵塞消防通道车辆，要进行协调清障车拖离。二是对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，特别是违规停放电动自行车，以及违规设置铁栅栏、铁丝网的，依法实施处罚；对经责令改正拒不改正的，协调相关部门依法依规组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物。三是对多次违法停车占用、堵塞消防车通道，反复违规设置铁栅栏、铁丝网造成严重影响的单位和个人，消防部门要依法依规纳入消防安全领域失信记录，推送至公共信用信息平台，实施联合惩戒。对构成犯罪的，由相关部门依法追究刑事责任。

（三）实施综合治理。要对人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网、广告牌等障碍物，以及占用、堵塞消防车通道等问题，实施全链条、全过程管控，落实标识化、规范化管理。学校、卫生院、养老院等，按照国家、省、市相关要求建设电动自行车、电动摩托车停放场所，配置定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施和简易喷淋、火灾自动报警等技防设施。

（四）强化警示教育。深入开展打通消防“生命通道”宣传工作，通过开展科普提示、集中曝光、社会化宣传教育、线上培训等形式，扩大消防宣传覆盖面。一是通过广播、电视、报纸、网站等传统媒体和各类新媒体平台，广泛宣传打通消防“生命通道”的重要意义，播放消防车通道标识设置、管理责任和相关警示教育片及公益广告，引导广大群众共同维护消防“生命通道”安全畅通。二是发动各村支部对消防通道标识设置、违法行为查处和管理责任进行宣传，在人员密集场所、宣传栏、村部等位置张贴“生命通道”宣传海报。组织基层力量结合生命周期消防安全宣传教育培训工作，深入人员密集场所、村居参与“打通生命通道 查改身边隐患”行动，上门做好群众工作，讲清利害关系和法律责任，开展代入式、情景式警示教育，推动以案示警、以案为戒、以案促改。三是在政务网站开通举报窗口，全面接受社会各界监督，并广泛发动居民群众举报身边涉及消防“生命通道”的隐患问题和违法行为。

三、工作要求

（一）加强组织领导，周密安排组织。打通消防“生命通道”行动是消防安全治本攻坚三年行动重要举措，各乡直部门、各村居要提高政治站位，将其作为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署的具体举措，制定工作方案、细化任务分工、明确时间节点、压实工作责任，全力抓好工作落实，着力解决突出问题

（二）全面开展排查，实施系统整治。各村居要组织对本村居开展全面排查，做到底数清、情况明，对排查发现问题要逐项列出清单，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，有效推动解决影响消防“生命通道”的深层次突出问题。

（三）严格督导问效，逐级压实责任。打通消防“生命通道”行动将作为乡镇对各村居的考核之一。乡效能办也会加强日常督导检查和明查暗访，对行动迟缓、工作敷衍的，予以通报批评、约谈警示。对推进打通消防“生命通道”行动不力导致发生较大及以上亡人火灾事故的，依法依规进行追责问责。

附件：1.打通消防“生命通道”行动消防安全技术指南

          2.“拆窗破网”行动工作清单