上杭县泮境乡人民政府关于印发《泮境乡

2026年安全生产大排查大整治工作方案》的通知

 

各村、乡直（办）有关单位：

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对福建泉州晋江市一鞋厂火灾事故作出的重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府以及县委、县政府工作要求，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以极端负责的态度，抓实抓细安全生产各项工作。根据《上杭县安全生产大排查大整治工作方案》文件要求，经研究，现将《泮境乡2026年安全生产大排查大整治工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

上杭县泮境乡人民政府  

2026年7月17日

（此件主动公开）   

泮境乡2026年安全生产大排查大整治工作方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记对福建省泉州晋江市一鞋厂火灾事故作出的重要指示精神及省、市、县有关会议精神，深刻汲取火灾事故教训，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生，切实守住安全生产底线。按照上级工作要求，经研究，决定即日起至9月底，在全乡范围内开展安全生产大排查大整治专项行动。现将有关工作安排如下：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，牢固树立人民至上、生命至上理念，严格按照“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，以泉州晋江市鞋厂火灾事故为镜鉴，举一反三，聚焦各行业领域存在的突出风险和薄弱环节，全面压紧压实属地管理、部门监管和企业主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，牢牢守住不发生重特大事故底线红线。

坚持全覆盖、无死角、零容忍、严执法，结合安全生产治本攻坚三年行动和重点行业领域“一件事”全链条安全整治，对辖区内各行业领域、所有生产经营场所开展拉网式、起底式安全风险隐患排查整治，全面摸清各行业领域安全风险底数，建立健全隐患台账和整改销号机制，做到隐患排查见底、整改整治到位、执法问责从严，全力维护全县安全生产形势持续稳定。

二、时间安排

即日起至2026年9月30日，分为三个阶段：

第一阶段：全面自查自纠阶段（即日起至7月31日）

各分管领导要亲自部署、亲自督办，各领域牵头部门要抓好工作落实，各村要主动参与、积极配合，结合实际制定各负责领域的具体实施方案，摸清底数，全面发动，组织本辖区本行业所有生产经营单位和重点场所开展自查自纠，请各牵头部门于7月20日（下周一）上午下班前将方案报至乡应急办汇总。

第二阶段：集中排查整治阶段（7月20日至8月31日）

各领域牵头部门要深入排查本业务主管领域所有生产经营单位和重点场所的安全风险隐患，建立完善“隐患清单、整改清单、责任清单、销号清单”等四个清单台账，台账内容为每周检查情况，每周至少开展一次，于每周三下午下班前报应急办汇总，落实“零报告”制度，直至整改销号完成。对重大隐患挂牌督办，限期整改到位。对不听劝导或屡教不改的，立即上报，依法予以严厉打击。

第三阶段：巩固提升阶段（9月1日至9月30日）

各领域牵头部门要对检查发现的问题隐患进行“回头看”，查漏补缺，形成闭环。深入分析问题背后的深层次矛盾，梳理行之有效的做法，巩固整治成果，完善长效机制。于9月25日前将工作总结报至应急办汇总。

三、工作重点

结合实际，全乡划分16个重点领域，具体如下：

（一）消防安全领域

组    长：刘泽燊

副 组 长：郭  强

牵头部门：消防站

责任部门：应急办、派出所，各村

检查范围：“三合一”场所、住宅集中区以及宏润日用品加工厂、彩霞花生加工厂等劳动密集型企业。

检查要求：

1.检查疏散通道、安全出口数量是否达标、畅通无阻，无货物、设备占用、封堵、上锁；疏散指示标志、应急照明设施是否完好有效；门窗是否设置防盗网、广告牌等阻碍逃生、灭火救援的障碍物；

2.检查明火作业是否履行动火审批手续、是否落实周边可燃物清理、配备灭火器材、安排专人全程监护等措施；严禁在生产仓储区域违规使用明火取暖、生火做饭；

3.检查消火栓、灭火器等消防设施是否按标准配齐配足，压力正常、完好可用，无遮挡、过期失效；员工是否会正确使用消防器材；

4.检查是否组织员工开展消防安全培训，全员熟练掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）；是否制定灭火和人员疏散应急预案并定期开展演练；

5.检查电动自行车、蓄电池是否进入车间、仓库、办公区域停放、充电；检查电气线路敷设是否规范，杜绝私拉乱接、线路超负荷运行，严禁使用无3C认证“三无”电器产品。

（二）烟花爆竹领域

组    长：刘泽燊

副 组 长：郭  强、郭  剑

牵头部门：应急办

责任部门：消防站、派出所、市场监管所，泮境村

检查范围：小红烟花爆竹经营店、桥妹烟花爆竹经营店、玲玲烟花爆竹零售店等3家零售门店。

检查要求：

1.检查零售门店是否具备合法经营资质；

2.检查零售门店是否严格执行“五个严禁、三个务必”规定，是否存在店外经营、占道经营，是否异地存储、超量存放烟花爆竹，是否与火源、电源、易燃易爆物品保持安全距离，是否违规使用明火、电器设备；

3.检查是否存在非法运输、非法储存、非法销售烟花爆竹行为，是否采购、销售不合格、假冒伪劣烟花爆竹产品；

4.检查从业人员是否掌握烟花爆竹安全存放、应急处置基本知识，是否落实安全经营各项规定。

（三）道路交通领域

组    长：周国强

副 组 长：郭  强

牵头部门：交管站

责任部门：道安办、派出所，各村

检查范围：辖区内国省干道、县乡道路、临水临崖、急弯陡坡、事故多发路段等重点区域

检查要求：

1.重点排查山区急弯陡坡、临水临崖、地质灾害易发、易积水等路段安全隐患，建立隐患台账并推动落实整改；

2.检查“两客一危一货一面”等重点车辆是否存在“三超一疲劳”、酒驾醉驾、涉牌涉证等易肇事肇祸违法行为；

3.检查交通安全宣传教育是否落实到位，是否常态化开展“七进”宣传、“五大曝光”行动、“知危险会避险”和“美丽乡村行”等品牌宣传活动。

具体行动方案参照交管站编制的《泮境乡道路交通安全自查工作方案》执行。

（四）文体旅游领域

组    长：李云龙

牵头部门：文化站

责任部门：宣传办、文明办，各村

检查范围：辖区内文物古建筑、伍洪祥故居等场所

检查要求：检查文旅场所是否严格落实消防、反恐、防火、防汛、客流管控等安全措施，以及电气、疏散通道等关键设施设备的检修、维护和正常运行情况。

具体行动方案参照文旅办编制的《泮境乡文体旅游领域消防安全隐患大排查大整治专项行动工作实施方案》执行。

（五）非煤矿山领域

组    长：刘泽燊

副 组 长：温能谟

牵头部门：应急办

责任单位：自然资源所，定达村

检查范围：富堂萤石矿。

检查要求：

1.该企业目前尚未复产，检查是否存在非法盗采（偷采）行为；

2.严防群众误入导致伤亡，落实常态化巡查，重点检查矿洞封堵情况并督促企业自查及落实封堵管控、警示宣传等。

（六）城镇燃气领域

组    长：温能谟

副 组 长：刘泽燊、黄文华

牵头部门：村建站

责任部门：经济发展办、消防站、党政办，泮境村

检查范围：辖区内燃气配送点、餐饮场所、机关食堂

检查要求：

1.检查燃气配送点是否落实安全生产主体责任，设施设备是否定期巡检、维护；

2.检查燃气配送点是否存在非法充装、非法运输、非法销售液化石油气行为，是否使用不合格气瓶、超期未检气瓶；

3.检查燃气配送点、餐饮场所、机关食堂等经营性用气单位是否使用合格燃气灶具、连接软管，软管是否超期使用、老化破损，是否安装燃气泄漏报警装置并正常运行；

4.检查燃气配送点、餐饮场所、机关食堂等经营性用气单位应急处置预案是否完善，突发燃气泄漏、爆炸等事故是否具备快速处置能力。

具体行动方案参照村建站编制的《泮境乡燃气使用安全专项检查方案》执行。

（七）建筑施工领域

组    长：温能谟

副 组 长：各项目分管领导

牵头部门：村建站

责任部门：各项目业务主管部门，各村

检查范围：辖区内在建工程项目

检查要求：

1.检查在建工程项目是否履行基本建设程序，施工、监理单位是否具备相应资质，是否存在违法分包、转包、挂靠行为；

2.检查施工现场深基坑、高支模、起重机械、脚手架、临时用电等危险性较大分部分项工程，是否编制专项施工方案并按方案施工，是否落实安全防护措施；

3.检查建筑起重机械（塔吊、施工电梯）是否验收合格、是否定期检测，操作人员是否持证上岗，是否存在违规安装、拆卸、运行行为；

4.检查施工现场消防安全管理是否到位，是否违规堆放建筑材料、违规动火作业，临时消防设施是否配备到位；

5.检查施工人员是否开展岗前安全教育培训，是否佩戴安全防护用具，高处作业是否落实防坠落措施；

6.检查施工单位是否设置独立安全管理机构，是否配备安全总监和专职安全管理人员（包括机械类专职安全管理员），相关人员是否清楚自身职责并按要求填写施工安全日志。

具体行动方案参照村建站编制的《泮境乡在建工程项目专项检查方案》执行。

（八）房屋安全领域

组    长：温能谟

副 组 长：各挂村领导

牵头部门：村建站

责任部门：包村工作队，各村

检查范围：经营性自建房和在建房屋的施工安全。

检查要求：

1.严格落实月度常态化巡查、年度挂牌巡检制度，对擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、装修过程中改柱改梁改承重墙、占用消防疏散通道、采用易燃材料（彩钢板、泡沫条等）搭建等情况进行重点排查；

2.对日常排查、专业鉴定发现的各类房屋安全隐患，逐栋建立台账，推行“一户一策”精准整治、闭环销号管理机制。针对一般性结构隐患，明确整改时限、压实整改责任，督促产权人及时修缮加固；

3.对存在重大安全隐患房屋，第一时间组织人员全部撤离，同步落实封房围挡、警示管控措施。

具体行动方案参照村建站编制的《泮境乡经营性自建房检查方案》执行。

（九）农业农村领域

组    长：谢  正

副 组 长：各挂村领导

牵头部门：农技站、农机站、畜牧兽医站

责任部门：包村工作队，各村

检查范围：辖区内农机设备、农资门店、生猪养殖场

检查要求：

1.农机安全生产检查。检查拖拉机、联合收割机牌证、年检是否合规；

2.农药及农资经营使用安全检查。检查农资门店资质是否齐全，高毒农药是否落实实名、台账管理。督促种养主体规范用药，严守安全间隔期，妥善处置农药包装废弃物，保障作业人员防护安全，防范中毒隐患；

3.畜禽养殖与屠宰安全生产检查。养殖场排查圈舍、用电安全，防范坍塌、漏电，规范粪污及病死畜禽处理，落实消防管控。屠宰企业核查资质、特种设备年检是否合规，规范车间作业与有限空间操作，健全安全制度及预案，保障生产全流程安全；

4.设施农业与生猪养殖场安全检查。检查大棚结构是否稳固，防范雨雪坍塌，规范棚内用电，杜绝私拉乱接；

5.农业领域有限空间作业安全检查。针对沼气池、粪污池、地窖等，核查警示标识、作业审批是否落实到位。作业人员是否配备防护设备，是否有专人现场监护。配齐应急器材，完善预案，杜绝违规作业、盲目施救，防范中毒窒息事故。

具体行动方案参照乡村振兴办编制的《泮境乡农业领域安全生产大排查大整治专项工作方案》执行。

（十）水利水电领域

组    长：李云龙

副 组 长：各挂村领导

牵头部门：水利站、河长办

责任部门：包村工作队，各村

检查范围：辖区内山塘水库、电站等

检查要求：

1.抓实水利工程管控。全覆盖抓好辖区水库、堤防、山塘、闸坝、泵站等水利工程常态化安全管控，严格落实水库“三个责任人”“三个重点环节”制度，重点排查大坝安全、渗流安全、结构安全、泄洪设施、启闭设备、监测系统、运维值守等隐患；

2.抓实河道水域治理。持续强化河道、库区水域常态化巡查管控，重点排查河道行洪障碍、乱堆乱建、侵占河道、围垦水域等影响行洪安全的突出问题，紧盯河道、临库临水点位，完善警示标识、防护设施；

3.抓实涉水施工监管。严格规范河道治理、引水供水、管网改造等水利在建工程安全管理，重点聚焦基坑开挖、边坡作业、水下施工、临时用电、起重作业等高危环节，严查违章指挥、违规作业、汛期冒险施工等行为，全面排查整治施工现场滑坡、坍塌、水淹等安全隐患。

具体行动方案参照水利站编制的《泮境乡水利行业安全生产检查方案》执行。

（十一）商贸安全领域

组    长：刘泽燊

副 组 长：郭  强、郭  剑

牵头部门：经济发展办

责任部门：消防站、派出所、市场监管所，泮境村

检查范围：辖区内餐饮门店、超市等经营性场所

检查要求：

1.重点排查楼道、后厨、设备间疏散通道、安全出口堵塞锁闭问题；

2.严查后厨油烟管道长期未清洗、违规明火作业、燃气管道老化泄漏问题；

3.严查消防设施器材损坏失效、应急疏散标识缺失损坏问题；

4.严查违规存放易燃易爆物品、私拉电线充电等隐患；

5.严查从业人员消防培训、应急演练流于形式，不会处置初起火灾、不会引导人员疏散，消防安全台账不完善等问题。

（十二）校园安全领域

组    长：李  丹

牵头部门：教育办

检查范围：小学、幼儿园、古田军号公益救援突击队

检查要求：

1.聚焦教育系统校舍房屋、消防设施、用火用电用气、疏散通道等重点领域，同步排查整治房屋结构安全、消防安全、日常使用安全等各类隐患，健全隐患排查、动态管控、长效治理机制；

2.重点排查幼儿园、小学及古田军号公益救援突击队在辖区内举办的培训班，是否存在违规将学生宿舍、幼儿园儿童用房设置在地下室或半地下室，或违规将幼儿园儿童用房设置在四层及以上的问题。消防设施联动功能是否正常、疏散设施防火构造是否达标；

3.对校园围墙护栏、楼梯栏杆、体育器材、门窗设施、高空悬挂物、防雷防汛设施开展拉网式排查。重点整治设施松动破损、老化锈蚀、高空坠物、场地积水湿滑、围挡缺失等隐患。强化在建维修工程、校园临时施工点位安全管控，规范施工围挡、警示标识、隔离措施。

具体行动方案参照教育办编制的《泮境乡校园安全生产大排查大整治专项工作方案》执行。

（十三）医疗卫生领域

组    长：郭  剑

责任部门：卫健办

检查范围：卫生院、农村诊所等医疗卫生场所

检查要求：

1.严格落实医用氧气储存、运输、使用、报废全流程管控，重点排查管路老化漏气、气瓶堆放不规范、防爆措施不到位、静电防护缺失、违规动火作业等隐患。规范气体设备日常巡检、维保校验制度，严禁高温暴晒、混存混放；

2.全覆盖排查医疗废物、化学试剂、消毒制剂、麻醉药品等危险物品储存使用情况。严格落实分类收集、规范存放、闭环转运、合规处置制度，重点整治医疗废物暂存不规范、转运不及时、台账不健全、随意堆放等问题；

3.强化压力容器、供氧设备、配电系统、空调机房、供水供暖设施常态化安全运维。

具体行动方案参照泮境卫生院编制的《泮境乡卫生院安全生产隐患排查整治专项工作方案》执行。

（十四）民政领域

组    长：郭    剑

副 组 长：各挂村领导

牵头部门：民政办

责任部门：各村

检查范围：村级幸福院、老年活动中心、骨灰堂

检查要求：

1.从严抓好村级骨灰堂等特殊场所安全管理，规范用电用气、车辆通行、作业操作安全管理；

2.常态化排查村级幸福院、老年活动中心的围墙护栏、楼梯扶手、电气线路、空调设备、防雷防汛设施安全状况。重点整治设施老化松动、墙体脱落、地面湿滑、线路老化裸露等隐患。严格落实高温汛期设施管护措施，及时维修破损设施、整改薄弱环节。

具体行动方案参照民政办编制的《泮境乡民政领域安全风险隐患大排查大整治工作方案》执行。

（十五）宗教场所领域

组    长：李云龙

副 组 长：各挂村领导

牵头部门：统战办

责任部门：包村工作队，各村

检查范围：辖区内宗教和民间信仰场所

检查要求：重点对场所依法管理、人员管理、财务管理、安全管理、“四进”工作等八个方面进行检查，全面排查各宗教（民间信仰）活动场所消防安全。

1.重点排查违规焚香点烛、露天明火祭祀、长明烛灯无人看管、违规动火修缮施工、大功率照明祈福灯具私拉铺设等用火用电隐患；

2.严查殿堂内外、庭院走廊堆放香纸、木材、油布等可燃杂物，搭建临时违章构筑物、绿植杂物占用防火间距、堵塞疏散通道问题；

3.严查消防水池、消火栓、灭火器、防火沙、灭火毯等基础消防设施配备数量不足、规格与古建场所适配性差、长期失管失修过期失效问题；

4.严查电气线路未穿阻燃管防护、线路老化破损、香台周边线路近距离敷设、私拉乱接插排等电气隐患；

5.严查消防安全管理制度缺失、日常防火巡查值守缺位，未针对古建筑、集中祈福活动制定专项火灾应急处置预案，教职人员管理人员不会操作消防器材、未定期组织消防演练等管理短板。

具体行动方案参照统战办编制的《泮境乡民间信仰场所安全生产大排查大整治专项行动实施方案》执行。

（十六）食品安全领域

组    长：郭  剑

副 组 长：李  丹、黄文华

牵头部门：食安办

责任部门：市场监管所

检查范围：辖区内餐饮场所、超市、校园食堂、机关食堂等

检查要求：

1.检查食品经营单位的食品经营许可证、进货查验、过程控制、食品留样等信息记录情况；

2.检查是否存在销售过期、变质、“三无”食品等违法行为。

具体行动方案参照食安办编制的《泮境乡食品安全领域安全生产大排查大整治专项工作实施方案》执行。

四、工作要求

（一）压紧压实责任。各村、乡直（办）有关部门要高度重视，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，举一反三，做到整改一个问题、健全一套机制、规范一个领域。各分管领导要亲自部署、亲自督办，细化工作方案、明确责任分工；各业务主管部门要切实履行职责，深入一线督查检查，坚决杜绝形式主义、走过场；各村要心系群众，发扬“主人翁”精神，主动参与、积极配合，确保各项工作要求落到实处，隐患排查整治不留死角。

（二）狠抓问题整改。对检查发现的一般隐患，现场督促立即整改；对重大隐患，一律挂牌督办、限期整改、专人盯守，拒不整改的依法责令停产停业、停止施工；对非法违法行为，一律上报，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

（三）落实闭环管理。所有检查发现的隐患均要建立台账，坚持“一隐患一专班、一问题一方案”，明确整改责任人、整改措施、整改时限，压紧压实“排查—交办—整改—验收—销号”全链条管理，整改完成一项、销号一项，确保隐患彻底清零。

（四）严肃追责问责。乡效能办要强化督查督办力度，对检查工作不力、隐患排查不彻底、整改落实不到位的部门和个人，予以通报批评、约谈问责；因失职渎职导致发生安全事故的，依法依规严肃追究相关人员责任。

（五）坚持常态排查。全年开展6轮全覆盖排查，每两个月一轮。依托专业力量精准排查深层次隐患。每轮排查当月由乡应急办下发整改通知，要求隐患一个月内整改到位，次月月底通报整改完成情况。

（六）强化宣传引导。广泛开展安全生产全民宣传教育，压实企业负责人安全生产“第一责任人”责任，多措并举拓宽宣传渠道、丰富宣教载体，全力营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围。

 

附件：1.泮境乡安全生产大排查大整治排查清单

2.泮境乡安全生产大排查大整治隐患清单

3.泮境乡安全生产大排查大整治整改清单

4.泮境乡安全生产大排查大整治责任清单

5.泮境乡安全生产大排查大整治“四个清单”