《泮境乡防控南非1型口蹄疫等重大动物疫病应急预案》经乡人民政府研究通过，现印发给你们，请根据文件要求，抓好贯彻落实。

上杭县泮境乡人民政府  

2026年4月9日  

（此件主动公开） 

泮境乡防控南非1型口蹄疫等

重大动物疫病应急预案

为做好我乡南非1型口蹄疫等重大动物疫情防控工作，确保重大动物疫病发生时，能够及时、快速、高效、有序地进行应急处理，保障我乡畜牧业健康发展和人体健康，依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》，结合我乡实际情况，制定本预案。

一、防控应急工作原则

（一）统一指挥原则。乡政府成立南非1型口蹄疫等重大动物疫病防控指挥部（见附件1），统一领导全乡防控工作，各部门分工负责、联防联控，落实防控工作责任制。

（二）属地管理原则。各村委会对辖区内南非1型口蹄疫等重大动物疫病防控工作负总责，各村书记、村主任为第一责任人，统筹推进辖区防控各项举措。

（三）疫情报告原则。发现重大动物疫病，立即逐级上报，不得迟报、漏报、瞒报，同步采取初步管控措施。

（四）超前到位原则。加强疫情监测预警，掌握流行趋势，建立快速反应机制，按照“早、快、严、小”要求，及早发现、果断处置。

（五）分类控制原则。根据疫情发生情况，科学划定疫点、疫区、受威胁区，分类采取针对性防控措施，精准管控。

（六）自我封锁原则。疫情期间，全乡各养殖户应实施自我封锁，严禁无关人、车进入养殖区，确需进入的必须严格落实消毒措施。

（七）科学防治原则。坚持预防为主、科学防控，强化科学决策，普及南非1型口蹄疫等重大动物疫病防控技术知识，提升防控科学性和有效性。

二、应急指挥系统及部门职责

1.乡指挥部的组成

成立泮境乡防控南非1型口蹄疫等重大动物疫病指挥部（以下简称“乡指挥部”），由书记任指挥长，乡长任常务副指挥长，分管领导任副指挥长，党政办、兽医站、财政所、交管站、派出所、综治办、卫生院、林业站等为成员单位。指挥部下设办公室、应急处理预备队，预备队按照指挥部的要求，具体组织实施封锁、扑杀、消毒、无害化处理、免疫等疫情处置工作。

2.乡指挥部主要职责

（1）贯彻落实上级关于防控重大动物疫情工作的决策部署，统一领导、指挥和协调全乡重大动物疫情防控工作。

（2）研究制定全乡防控工作方针政策，审定防控预案、方案、通告等文件，研判疫情形势，提出紧急应对措施并部署落实。

（3）协调成员单位解决防控工作中遇到的实际问题，指导村委会开展防控工作，并对各村委会防控落实情况进行检查督促。

（4）研究、处理重大动物疫情防控的其他重大事项。

3.乡指挥部各成员单位职责

党政办：负责做好重大动物疫病防控工作的组织、协调，做好上下沟通衔接。

宣传办：做好重大动物疫病防控工作及防控技术知识的宣传和信息发布。

畜牧兽医水产站：（1）制定全乡重大动物疫病应急预案，调集防疫人员开展防控；（2）组织疫情监测、预报和流行病学调查，及时上报疫情；（3）协助疫点易感动物扑杀及产品无害化处理；（4）组织受威胁区易感动物紧急免疫接种；（5）指导疫点、疫区消毒工作；（6）监管易感动物及产品生产、贮藏、运输、销售等活动；（7）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品等物资；（8）协助封锁疫点、疫区，设置临时消毒检查站，对过往车辆、人员严格消毒。

财政所：负责防控资金预算安排，强化资金管理，根据防控工作需要及时、足额保障经费到位。

派出所：协助做好疫点、疫区封锁、戒严工作，开展强制处理相关的社会治安管理和安全保卫，维护防控秩序。

卫生院：开展高危人群健康教育，对与患病动物密切接触者进行医学观察；监测人畜共患疾病疫情，指导疫区内相关人员做好个人防护，防范疫情向人群传播。

林业站：强化野外巡护，及时发现并上报野生动物疑似南非1型口蹄疫病例，做好野生动物与畜禽疫情联防联控。

各村委会：做好南非1型口蹄疫等重大动物疫病防控知识宣传普及；发现疫情后，积极协助开展防控处置和群众疏导工作，落实辖区防控措施。

其他部门：按照上级规定和本部门职责，切实履行防控责任，协助开展相关应急处置工作。

三、应急处理措施

在发生疑似疫情时，根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。在疑似疫情报告同时，对发病场（户）实施隔离、监控，禁止家畜及畜产品、饲料及有关物品移动，进行严格消毒等临时处置措施。对可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的动物及其产品、对被污染或可疑污染物的物品（包括粪便、垫料、饲料），立即开展追踪调查，并按规定进行彻底消毒等无害化处理。必要时采取封锁、扑杀等措施。

1.划定疫点、疫区和受威胁区

（1）疫点为发病动物或野生动物所在的地点。相对独立的规模化养殖场/户，以病畜所在的养殖场/户为疫点；散养畜以病畜所在的自然村为疫点；在市场发生疫情，以病畜所在市场为疫点；在屠宰加工过程中发生疫情，以屠宰加工厂（场）为疫点。

（2）疫区由疫点边缘向外延伸3公里内的区域。新的口蹄疫亚型病毒引发疫情时，疫区范围为疫点边缘向外延伸5公里的区域范围。

（3）受威胁区由疫区边缘向外延伸10公里的区域。新的口蹄疫亚型病毒引发疫情时，受威胁区范围为疫区边缘向外延伸30公里的区域。

2.疫点应急措施

（1）在疫点出入口设置明显警示标志，配备消毒设施和药品，对出入人员、运输工具及物品采取消毒和限制性措施。

（2）禁止易感动物进出疫点，禁止动物产品运出疫点。

（3）扑杀疫点内所有易感动物，对病死、扑杀动物及产品按国家规定标准进行无害化处理。

（4）对动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准无害化处理。

（5）对被污染物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严格彻底消毒，消灭病原，消毒效果由县动物防疫监督机构验收。

3.疫区应急措施

（1）在疫区周围设置警示标志，在交通路口设置动物检疫消毒站，对出入车辆、物品消毒，对出入人员进行消毒和个人卫生防护；经县政府批准，设立临时监督检查站，开展动物监督检查。

（2）扑杀疫区内所有易感动物，在指定地点规范进行无害化处理。

（3）对动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家标准无害化处理。

（4）对被污染物品、交通工具、用具、畜舍、场地全面消毒灭源。

（5）根据疫情防控需要，由县人民政府决定对疫区实施封锁。

4.疫源分析与追踪

根据流行病学调查结果，分析疫源及可能扩散流行的情况。对仍有可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间流出的牲畜、牲畜产品和可疑污染物（粪便、垫料、饲料），应立即开展追踪调查。

5.受威胁区应急措施

（1）对所有易感动物实施国家批准疫苗的紧急强制免疫接种，建立完整、规范的免疫档案。

（2）对辖区易感动物开展常态化疫情监测，实时掌握疫情动态，及时发现异常情况。

（3）采取限制、隔离、消毒等预防性措施，提升受威胁区防控能力，防范疫情传入。

6.非疫区防控措施

扎实做好各项防疫基础工作，完善疫情应急预案，加强疫情监测和预警排查，强化养殖环节防疫监管，做好防疫物资储备，从源头防范疫情发生。

7.封锁解除

经县动物防疫监督机构审验合格后，向县人民政府申请解除封锁，经批准后正式解除疫区封锁。

8.应急处理总结

疫情扑灭后，乡防控办公室对扑疫措施落实、防控责任履行、物资资金投入使用、防控工作效果及存在问题等进行全面总结，形成书面材料及时上报上级指挥部。

四、工作保障

1.物资保障

建立健全动物防疫物资储备制度，足量储备疫苗、防护用品、消毒药品、防疫器械、封锁设备等应急物资；储备物资存放于交通便利、具备贮运条件、安全可控的区域，指定专人管理，定期检查更新，确保应急时调得出、用得上。

2.资金保障

乡财政部门每年应根据我乡实际情况，将应急防控所需经费纳入乡财政资金预算，用于物资购置、疫病监测和处理等。

五、其它事项

1.本乡辖区内所有从事畜禽饲养、经营及畜禽产品生产、经营的单位和个人，必须严格遵守本预案规定，执行乡政府及相关部门发布的防控指令和要求。

2.对拒不执行本预案规定，拒绝接受强制免疫、扑杀、消毒、无害化处理等防控措施的，依法依规予以处罚；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予治安处罚；造成南非1型口蹄疫等重大动物疫情扩散蔓延，致使畜牧业生产遭受重大损失或严重危害人体健康的，依法追究相关责任人的法律责任。

3.本预案有与上级预案相抵触的，以上级预案为准。

4.各村委会要结合本辖区实际，按照本预案要求，制定具体防控实施方案，细化工作举措，落实防控责任。

5.本预案自印发之日起实施。

附件：1.泮境乡防控南非1型口蹄疫等重大动物疫病应急

指挥部人员名单

2.泮境乡防控南非1型口蹄疫等重大动物疫病应急

预备队人员分工安排

附件1

泮境乡防控南非1型口蹄疫等重大

动物疫病应急指挥部人员名单

总  指  挥：陈芳芳  党委书记

常务副指挥：洪小军  党委副书记、政府乡长

副  指  挥：郭文隆  政府副乡长

成      员：杨晓兰  党委委员、组织委员

李云龙  党委宣传、统战委员

周国强  党委委员、武装部部长，政府副乡长

伍传熙  政府副乡长

刘志荣  党群服务中心主任

邓超英  乡村振兴服务中心主任

温能谟  综合执法队队长

王晓威  二级主任科员

谢德明  二级主任科员

黄庆华  四级主任科员

郭  倩  司法所所长

王玉婷  党政办负责人，负责党委秘书工作

谢志航  政府文书兼信访岗负责人

廖国庚  党政办、宣传办干部

廖海燕  财政所所长

钟  鸣  畜牧兽医水产站、环保站负责人

伍明学  村建干事

刘全添  农技干事

孔令才  乡村振兴办、经济发展办负责人

梁  哲  财政所总预算会计

龚耀政  武装部负责人

谢万芳  综治中心工作人员

郭  强  派出所所长

陈利祥  卫生院院长

黄和轩  林业站站长

黄芳华  畜牧兽医水产站工作人员

指挥部设在乡畜牧兽医水产站，办公室主任由钟鸣同志兼任，负责日常防控工作。办公电话：3791013，15159091593。

附件2

泮境乡防控南非1型口蹄疫等重大动物

疫病应急预备队人员分工安排

一、封锁一组

组  长：周国强（党委委员、武装部部长，政府副乡长）

成  员：蓝杨睿、黄庆华、梁瑞敏、陈卫、龚耀政、孔令才、钟育权、李永泉、陈萍萍、曾祥东、张杭

职  责：负责对疫点、疫区封锁，在主要道路口设置临时动物消毒检查站，禁止畜禽及其产品的流动，限制车辆、人员出入，并对过往车辆和人员进行严格消毒。

二、封锁二组

组  长：温能谟（综合执法队队长）

成  员：杨晓兰、王晓威、谢德明、谢志航、邓荣生、戴斌炜、廖国庚、梁哲、钟燕萍、邹晓钰、蓝明

职  责：负责对疫点、疫区封锁，在主要道路口设置临时动物消毒检查站，禁止畜禽及其产品的流动，限制车辆、人员出入，并对过往车辆和人员进行严格消毒。

二、治安组

组  长：郭  强（派出所所长）

成  员：郭倩、李斌、蓝茂辉、谢万芳、黄庆华（女）、钟瑶

职  责：负责加强疫区（点）及周围地区的安全保卫和社会治安管理。

三、扑杀组

组  长：李云龙（党委宣传、统战委员）

成  员：袁阳生、伍明学、凌钊发、袁立勤

职  责：负责疫区（点）内疫病畜禽的扑杀，疫病畜禽尸体的焚烧、深埋处理，疫区内畜禽产品的封存等工作。

四、消毒组

组  长：伍传熙（政府副乡长）

成  员：刘全添、黄芳华、王桂金、兰荣亮、梁鑫

职  责：负责对疫区（点）内饲养场及周围环境的消毒，对污染物、粪便等实施无害化处理，无害化处理地点的选址等工作。

五、免疫组

组  长：郭文隆（政府副乡长）

成  员：钟  鸣、廖伯才、钟春香、蒙灵绸、吴良昌

熊永清、何富东、伍德秀

职  责：负责受威胁区内所有饲养畜禽的强制免疫工作。

六、人疫病监测防治组

组  长：邓超英（乡村振兴服务中心主任）

成  员：陈婷、卫生院全体人员

职  责：负责与病畜禽密切接触者染病情况的鉴定诊断、监测疫情在人群中发生情况，做好疫区内相关人员的人畜共患病的防治工作，对进入疫区人员的个人防护进行指导和监督，防止人类病例的发生和流行。

七、后勤保障组

组  长：刘志荣（党群服务中心主任）

成  员：王玉婷、廖海燕、袁迅迅、丁晓强、凌晓英

职  责：负责疫区指挥部疫情处理预备队所需各项应急物资保障工作。