经研究决定，现将《泮境乡2026年地质灾害防治方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

上杭县泮境乡人民政府  

2026年3月18日    

为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》（国务院394号令），结合我乡地质灾害防治工作实际，特制定2026年度地质灾害防治方案。

一、主要地质灾害点的分布

（一）2026年全乡地质灾害概况

去年全乡积极开展地质灾害防治工作，组织地灾调查，发放防灾避灾明白卡，进行防灾检查，散发宣传材料。目前，全乡尚有多处主要地质灾害点仍处于不稳定状态，威胁着人民生命财产安全，各级各部门要提高认识，防患于未然，减少地质灾害造成的损失。我乡地质灾害类型以滑坡、崩塌为主，其他类型地质灾害较少。

（二）2026年地质灾害态势预测

根据我乡危险性地质灾害隐患点诱发因素和环境地质条件，我乡地质灾害重点防护区是元康村、院康村、乌石村、泮境村。四个村均是泮境乡的重点村，人口密集，许多房屋依山而建，发生地质灾害的危险性大。

二、总趋势

预计上杭县2025/2026年冬季至2026年秋季较常年 （1991～2020 年，下同）平均气温偏高，雨量偏少。其中除秋季（10～11 月）气温偏低，降水偏多外，其余冬季（12～2 月）、早春季（3～4 月）、雨季（5～6 月）、夏季（7～9 月）均为气温偏高、雨量偏少。

预计 2026 年影响我县台风个数正常，但影响略偏重。

三、气温趋势预测

1.冬季（2025 年 12 月～2026 年 2 月）：预计平均气温

10～13℃，偏高 0.1～1.0℃。其中，12 月平均气温 12～13℃，

偏高 0.1～1.0℃。季内气温变化幅度较大，强冷空气次数偏多，相对偏冷时段出现在：1 月上旬前期、1 月下旬中期至 2 月上旬中期和 2 月下旬中后期。极端最低气温-1～1℃，高海拔山区可能低于-5℃，略高于常年。

2.早春季（3～4 月）：预计平均气温 17～20℃，偏高 0.1～1.0℃。

3.雨季（5～6 月）：预计平均气温 25～26℃，偏高 0.1～

1.0℃，出现“五月寒”的可能性较小。

4.夏季（7～9 月）：预计平均气温 27～29℃，偏高 1～ 2℃，≥37℃高温日数偏多，极端最高气温偏高。

5.秋季（10～11 月）：预计平均气温 17～20℃，偏低 0.1～1.0℃。

四、降水趋势预测

1.冬季：预计总降水量 100～150 毫米，偏少 2～5 成。

月份分布大致是：12 月总降水 20～35 毫米，偏少 3～5 成；

1 月和 2 月均偏少 2～3 成。

2.早春季：预计总降水量 290～330 毫米，偏少 1～2 成。

3.雨季：预计总降水量 430～540 毫米，偏少 1～2 成。

4.夏季：预计总降水量 330～440 毫米，偏少 1～2 成。

5.秋季：预计总降水量 90～130 毫米，偏多 1～2 成。 

五、台风

预计 2026 年登陆或影响我省的台风个数为 7～9 个，接近常年（7 个）至偏多，可能有早台风或晚台风影响，影响我县的台风个数接近常年（3～4 个）。

六、主要气候灾害预测及防御建议

1.冬季可能出现阶段性强降温过程，伴随出现雨雪冰冻，需防范对能源保供、农业生产和道路运输等的不利影响。

2.春季易发生强对流天气，需防范雷暴大风冰雹天气对农业生产和户外活动等的不利影响。

3.雨季降水偏多，汀江流域可能出现较明显的洪涝灾害，需注意防范持续性极端降水可能引发的山洪、城市内涝、山体滑坡和泥石流等次生灾害。

4.夏季气温偏高，易出现极端高温天气，需注意防暑降温。

5.可能有早台风影响，夏季有 1～2 个台风对我县有较明显影响，需注意防范台风带来的不利影响。

根据福建省地质工程勘察地质灾害调查结果，结合地质灾害发生规律和2026年地质灾害态势预测，今年我乡可能造成且不稳定的主要地质灾害危险点有5处，高陡边坡1处，各有关部门和包村工作队要认真做好地质灾害危险点的防灾工作。对本区内主要地质灾害危险点，要采取有效措施进行防治；对危害严重、需要重点防范的地质灾害点，必须挂牌督办，限期整改到位。

七、重点防范期

突发性地质灾害的发生和地质灾害隐患的扩大多是强降雨诱发的，因此我乡地质灾害重点防范期为汛期，即4月-10月。各有关部门要提前做好各方面的准备工作，认真落实地质灾害防治各项制度，确保安全度汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

八、地质灾害防治措施

（一）落实地质灾害防治责任制

地质灾害防治工作直接关系到人民生命财产安全，我们要以对人民极端负责的精神，高度重视地质灾害防治工作。建立以乡主要领导负责制和有关部门岗位责任制为核心的地质灾害防治体制，各包村领导应及时将地质灾害危险点的《防灾明白卡》和《避险明白卡》发到群众手中，把监测和防治任务落实到具体单位和责任人，做到任务明确，责任到人。对疏于管理、责任不落实、人员不到位造成事故的直接责任人，要按照《地质灾害防治条例》有关规定予以惩处。

自然资源所是地质灾害防治的主管部门，要做好地质灾害防灾减灾知识的宣传，协助建立县、乡、村、村民小组四级群测群防网络，同时认真落实地质灾害防治值班制度，与有关部门保持密切联系；农技岗要严格要求山地建房的管理，特别是要注意住宅、校舍等关系到人民生命财产安全的建设，同时禁止在地质灾害危险区内削坡建房和从事不合理的工程活动；水利岗要及时向有关部门通报暴雨、洪水等有关防汛信息，做好水库等水利设施地质灾害的防治；交管岗要做好公路沿线地质灾害防治的检查落实工作；其他部门应按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。

（二）加强汛期地质灾害险情巡查

全乡汛期为4月1日至10月15日。自然资源所要会同村建、水利、交通等有关部门在汛前对地质灾害易发区和地质灾害群测群防网络、防灾抢险应急预案等进行全面检查。发现问题要及时落实整治。

汛前检查的主要任务是：

1.检查地质灾害防治方案落实情况；

2.检查主要地质灾害危险点。

认真做好险情排查，需重点防范的地质灾害危险点，应划定警戒区域并设立警示牌。在强降雨或降雨量超过当地同期多年平均降雨量时，可能酿成新的地质灾害危险点，应加强对地质灾害易发区域的调查和监测，发现有明显异常情况的危险点，应及时组织调查，并采取必要的防范措施。

（三）灾前监测与安全转移

1.遇有台风或暴雨袭击时，应加强监测，统一组织、部署地质灾害点避险准备和实施工作，因地制宜地做好群众及财产的转移工作。

2.已发出短期预报的地质灾害点应进行监测。

3.已发出临灾预报的地质灾害点应加强监测。

4.成立地质灾害防灾救灾队伍，备足必要的防灾救灾物资，制定具体的防灾救灾方案，特别是临灾前的人员转移方案，要做到家喻户晓、人人皆知，处置及时、转移有序。

（四）抢险救灾

灾情发生后，应立即按既定预案指挥抢险救灾工作。抢险救灾队伍要迅速进入现场，抢救受灾人员。

（五）《防治方案》的实施

1.建立和完善地质灾害防治体系

以乡长为本地区地质灾害防治工作的第一责任人，挂钩村的乡党政领导、村支书为具体责任人，负责组织灾害点预警信号、人员财产转移和现场监测工作。要在汛期成立地质灾害防治领导小组和应急小分队，确定汛期乡村地质灾害值班、巡回监测检查人员名单及24小时联系电话。建立和完善监测体系和乡、村、组的群测群防网络，形成乡、村、组地质灾害防治预警系统和地质灾害防治工作联系网络。

2.建立地质灾害防治工作制度

（1）地质灾害年度防治方案制度；

（2）地质灾害险情巡查制度；

（3）地质灾害监测制度；

（4）地质灾害灾情预报制度；

（5）地质灾害灾情报告制度；

（6）地质灾害防治值班制度。

3.加强监督，加大地质灾害防治工作执法力度

有关部门要加强地质环境的管理，严格建设项目和建设用地的审核审批，切实加强对地质灾害防治工作的监督检查，杜绝人为活动加剧诱发地质灾害的行为。

4.加强宣传，增强干部群众的防灾害意识

要加大地质灾害防治的宣传力度，普及地质灾害防治知识，不断加强干部群众的防灾意识，提高防灾、抗灾能力。

九、地质灾害监测、预防责任人

地质灾害的发生有渐变或者突发的过程，往往有比较明显的征兆，通过监测，及时捕捉这些征兆，做出预报，就可以避免或减轻地质灾害造成的损失。地质灾害的监测和预防责任人，原则上是谁受到威胁谁负责监测，谁就是预防责任人。

附件：1.上杭县泮境乡地质灾害防治工作领导小组成员名单

2.泮境乡地质灾害应急处置小分队人员名单

3.泮境乡主要地质灾害危险点一览表

附件1

上杭县泮境乡地质灾害防治工作

领导小组成员名单

组  长：洪小军（党委副书记，政府乡长）

副组长：温能谟（综合执法队队长）

成  员：杨晓兰（党委委员、组织委员）

李云龙（党委宣传、统战委员）

周国强（党委委员、武装部部长，政府副乡长）

郭文隆（政府副乡长）

郭  强（公安派出所所长）

郭  倩（司法所所长）

王玉婷（党政办负责人）

伍荣龙（自然资源所负责人）

梁瑞敏（应急岗负责人）

陈萍萍（民政岗负责人）

袁阳生（水利岗负责人）

伍明学（村建岗负责人）

戴斌伟（道安岗负责人）

陈利祥（卫生院院长）

冯为兵（自然资源所干部）

黄丽婕（自然资源所干部）

陈佳明（自然资源所干部）

领导小组下设办公室，办公地点设在自然资源所，办公室主任由伍荣龙同志兼任。（联系电话：0597-3791085）

附件2

泮境乡地质灾害应急处置小分队人员名单

队  长：洪小军（党委副书记，政府乡长）

副队长：温能谟（综合执法队队长）

成  员：杨晓兰（党委委员、组织委员）

李云龙（党委宣传、统战委员）

周国强（党委委员、武装部部长，政府副乡长）

郭文隆（政府副乡长）

刘志荣（党群服务中心主任）

郭  倩（司法所所长）

伍明学（村建岗负责人，元康村工作队队长）

钟  鸣（环保岗负责人，院康村工作队队长）

伍荣龙（自然资源所负责人）

陈萍萍（民政岗负责人）

刘全添（环保岗负责人，乌石村工作队队长）

孔令才（统计岗负责人，泮境村工作队队长）

冯为兵（自然资源所干部）

黄丽婕（自然资源所干部）

陈佳明（自然资源所干部）

附件3

泮境乡主要地质灾害危险点一览表