根据《中共上杭县委农村工作领导小组办公室关于印发〈2025年上杭县农村（社区）集体 “三资”管理突出问题专项整治工作方案〉的通知》（杭委农办〔2025〕11号）精神，为持续深入整治农村集体“三资”管理不规范问题，进一步巩固和提升专项整治成效，切实维护群众合法权益，现将《2025年泮境乡农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                         上杭县泮境乡人民政府    

2025年5月22日      

   （此件主动公开）

（联系人：陈萍萍，联系电话：15759184656）

2025年泮境乡农村集体“三资”管理

突出问题专项整治工作方案

为持续深入整治农村集体“三资”管理不规范问题，进一步巩固和提升专项整治成效，切实维护群众合法权益，现制定本方案如下。

一、整治目标

优化完善农村集体资产监督管理平台功能，以数字赋能持续推动“四立一督”工作机制、村级财务和村集体经济合同网上公开、村财收支非现金结算等工作落地落实，组织开展农村集体资产精准清查摸实家底，探索推进村级小型建设工程治理，逐步提升农村集体“三资”监管数字化水平。

二、具体措施

（一）逐步深化突出问题整治。聚焦农村集体财务管理、集体经济合同、集体债务、工程项目、违规出借资金等5类突出问题，持续开展排查整治，建立问题清单，动态管理，对账销号。对2024年已完成整改的问题，适时开展“回头看”，防止敷衍整改、虚假整改，确保真改实改。

（二）逐步加强合同网上公开监管效能。对各村定期开展网上巡查，重点对主体不符、期限超长、账款逾期等合同进行清查整改，促进村级合同规范管理，确保“应公开尽公开”。完善“龙岩福农平台”村级合同管理预警监测功能，及时跟踪处置应收合同款项逾期未收、合同到期、超长年限等关键环节预警信息，提升数字化监管效能。

（三）逐步提升村财网上公开质效。优化村财网上公开形式，每月或每季度省级平台自动生成村级财务报表向本集体经济组织成员精准公开，实现由“手动公开”转为“一键公开”。拓展村财网上公开内容，在按月或按季定期公开村级现金日记账、银行存款日记账等报表基础上，按年度公开资源资产等情况，实现由资金“单一公开”到资金资产资源“全面公开”。

（四）逐步推进村财非现金结算全面落实。深化农村集体财务收支非现金结算工作，探索推行“网上审批、银农直联”结算方式。

（五）逐步推动农村集体资产精准监管。组织各村开展2024年度农村集体资产清查，重点清查核实权属不清的零散资产、财政扶持资金形成的资产，全面查漏补缺，摸清摸实农村集体资产底数，及时录入全国农村集体资产监督管理平台，强化农村集体资产精准清查成果应用，杜绝瞒报漏报错报问题发生。

（六）逐步探索推进村级小型工程治理。贯彻落实《关于开展村级小型建设项目“阳光直播”加强乡村振兴廉洁风险隐患动态监测的方案（试行）》（岩纪〔2024〕11号）和《关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的十三条措施（试行）》（岩纪〔2025〕13号）要求，按照部门职责分工，对村级小型工程项目建设的议事程序、资金使用、工程质量和施工安全等进行监督。依托基层小微权力监督微信群，采用微信“阳光直播间”等形式，对村级小型工程建设项目的决策、发包等环节进行直播，有效防范村级小型工程建设领域“微腐败”。

（七）逐步推进农村产权交易工作。学习借鉴漳州推动“四立一督”经验做法，聚焦农村集体资产资源交易关键流程，将农村集体资产资源交易中项目报备审批表、村民代表会议或成员代表大会记录、招标公告、中标公告、合同原文等5项内容纳入省农村集体资产监督管理平台监管，实现农村集体资产资源交易流程监管。

（八）逐步清理村级债务。指导各村集体全面梳理村级债务情况，根据债务形成原因，对已形成的债务实行分类动态管理，明确化债优先序列、责任人和化解时限，逐步化解存量债务，妥善处理长期挂账应核销的历史债务。严格控制新增债务，引导村集体规范举债，严禁举债兴办公益事业，严禁举债吃喝招待、请客送礼、滥发补贴等行为，严禁举债购买理财产品、投入平台公司等经营主体等行为，切实防控村级债务风险。

（九）逐步完成届中审计全覆盖所辖行政村。开展村干部届中经济责任审计，对乌石村开展审计检查，对审计中发现的集体资产和资金被侵占、集体财务管理不规范等问题，限期整改落实；涉及国家工作人员及村干部违规违纪的，及时移交纪检监察机关处理。

（十）逐步推进村党组织书记、村民委员会主任工资按时发放。组织各村对当前村党组织书记、村民委员会主任工资拖欠情况进行全面清查核算，梳理发现问题，深入分析原因，推动问题及时整改到位，开展村党组织书记、村民委员会主任工资不能按时发放问题专项检查，重点督导整治工作推进缓慢、整治发现问题比较集中、整改成效不明显的村，督促推动各村全面完成各项整治任务。

三、保障措施

（一）加强组织领导。乡成立农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作专班，负责组织、指导、协调、监督等工作，以保证专项整治工作顺利开展。各村要充分认识深化推进农村集体“三资”管理不规范问题的重要性，切实履行主体责任，制定实施方案，细化工作措施，做到组织领导到位、责任压实到位、措施落实到位。要加强对村集体的业务指导、工作推动，压紧压实整治属地责任，调动乡村两级党组织工作积极性，推动各项整治措施落细落实。

（二）加强工作调度。要继续执行专项整治月报制度，每月通报工作进展。各村要在每月5日前，报送《泮境乡农村集体 “三资”管理突出问题专项整治工作情况登记表》（附件1），准确掌握工作进展，要提高信息化手段发现问题的能力，通过数据分析发现问题、掌握情况，确保整治重点任务按计划推进。

（三）加强调研督导。对辖区农村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作进度、问题整改情况开展抽查，对进度慢的村和群众反映问题较集中的村开展专项检查。主动加强与纪委监委部门的沟通协调，采取联合调研、共同督办等方式，合力做好整治工作，对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的村进行约谈通报。

（四）加强宣传引导。要利用报刊、电视和新媒体宣传专项整治工作的重要意义、重点内容、推进举措和时间安排，营造良好舆论氛围，提升群众知晓度、参与度；要及时总结专项整治工作好经验好做法，收集推介小切口解决群众烦心事典型案例，示范推动全乡整治工作进展。

（五）加强社会监督。各村要建立监督举报热线、信箱，推广使用省农村集体资产线上监督平台，畅通群众反映农村集体“三资”问题渠道，把问题化解在基层。

附件:泮境乡农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作

情况登记表