中共上杭县委、上杭县人民政府：

　　 2024年，在县委、县政府的坚强领导下，蛟洋镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神，积极开展法治宣传教育，大力推进依法治理和依法行政，为蛟洋镇经济高质量发展提供法治保障，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

蛟洋镇认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，切实履行“第一责任人”职责，发挥蛟洋镇全面依法治镇委员会作用，确保依法治理工作稳妥有序推进。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组制度的重点学习内容，并根据法律法规更新情况及乡镇实际工作需求，制定详细的年度领导干部普法学习计划，采用集中培训、专题讲座、线上学习平台、案例研讨等多种形式开展普法学习，提高领导干部学习积极性，并通过法律知识测试、学法考试、行政执法考试等方式对领导干部的普法学习成果进行考查，以此强化领导干部的法治思维和法治意识，不断提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（二）坚持依法行政，提升法治政府建设水平

1.推进重大行政决策法治化。不断健全外部制约监督机制，主动接受人大监督，拓宽社会监督渠道，落实重大行政决策事项报告制度和重大行政决策事项依法公开制度。不断健全重大行政决策机制，严格决策程序执行，强化集体讨论决定，重大行政决策事项必须经乡镇党委会议或政府办公会议等集体讨论研究，参会人员充分发表意见，按照少数服从多数的原则进行表决，保证决策的民主性和科学性。同时，发挥政府法律顾问的作用，凡涉及重大行政决策、重要行政行为、重要合同等，必征询法律顾问意见，为依法决策、依法行政、依法办事提供法律意见，2024年，政府法律顾问审查重要合同共5份，提供法律意见23条。持续跟进重大行政决策执行情况，根据实际情况对决策进行调整优化或者继续执行、终止执行等相应处理。

2.推进严格规范公正文明执法。蛟洋镇认真落实上杭县提升行政执法质量行动计划实施方案要求，在推进行政执法体制改革中严格落实行政执法“三项制度”。不断加强行政综合执法队伍管理，定期组织执法人员参加执法培训班，在实际执法工作中做到持证上岗，依法办事。在全镇17名持证人员的基础上，今年又组织了20名干部参加福建省行政执法资格考试。今年以来，共立案行政检查案件58件，行政处罚案件24件，行政强制案件0件，无行刑衔接案件。其中7月1日起，运用一体化大融合行政执法平台立案的行政检查、行政处罚、行政强制案件共计28件（无行刑衔接案件），均在线上完成办理。案件评查整改情况在线上按时完成反馈，平台相关工作部署落实率达100%。

3.优化法治化营商环境。实施精准普法，通过深入了解辖区内商户企业所属行业特点及常见法律需求，如制造业关注安全生产、知识产权相关法律，服务业侧重消费者权益保护等，有针对性地准备普法内容。针对规模较小的企业或者个体工商户，通过开展进商入户，发放相关法律法规宣传单、宣传手册、宣传物品等，讲解相关法律法规知识；针对规模较大或有特殊需求的企业，邀请村（居）法律顾问、行业资深人士上门提供一对一的普法服务，系统授课讲解法律法规知识，帮助企业主和管理人员准确理解并依法依规经营。提升企业配套法律服务，针对工业园区所在村，设立了坪埔村公共法律服务工作站，为基层群众和园区企业提供了更加便捷、高效、优质的公共法律服务，推动实现了法治惠民“零距离”。

（三）增强法治观念，加快法治社会建设进程

1.统筹推进全民守法教育。坚持把普法宣传作为法治建设的基础来抓，不断加大习近平法治思想、宪法和民法典及地方性法规规章的宣传学习力度，将“一月一主题”宣传活动与重要时间节点结合，多部门联合“蒲公英”普法志愿平台等开展法律进机关、进乡村、进商户、进企业、进校园、进网络等普法宣传活动，2024年至今，全镇共开展各类法治宣传活动36场次，累计发放宣传材料2.5万余份，受教育群众达3万余人次。

2.着力推进矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷“三大行动”，通过动员乡镇包村工作力量开展矛盾纠纷全面排查，重点关注蛟洋镇秋竹村征地拆迁和6.16强降雨中出现的新情况、新矛盾，坚持预防和调处并重，切实做到矛盾纠纷“早排查、早化解、早控制、早解决”。充分发挥村居法律顾问作用，引导和服务群众依法化解矛盾纠纷、维护合法权益。今年以来，蛟洋镇共排查调解各类矛盾纠纷81件（其中，山林土地纠纷2件、邻里纠纷7件、损害赔偿纠纷17件、劳动争议纠纷43件、道路交通事故纠纷4件、婚姻家庭纠纷5件、其他纠纷3件），书面调解32件，口头调解49件，调解成功率100%；成功化解重点人重点事7起（邓某妃信访件）。无非正常死亡、群体性械斗、群体性上访事件，无民转刑案件。

3.依法维护社会安定稳定。严格落实维护社会稳定责任制，依法打击治理电信网络诈骗、涉麻制毒等突出问题。今年以来，蛟洋镇摸排确认滞留缅北人员43人，已劝返滞留缅北人员41人，辖区内有吸毒史人员40人，其中社会面吸毒人员26人，其中低风险24人，中风险2人，无高风险人员，均实行双向管控。综合治理青少年违法犯罪问题，一是抓好青少年尤其在校学生法治宣传教育，开好“开学第一课”，将相关法律法规融入日常的普法教学中；二是常态化开展重点青少年摸排，定期走访在册的59名重点青少年，落实重点未成年帮教措施，对特殊学生群体和严重不良行为未成年人“四对一”精准挂钩帮扶。常态化开展扫黑除恶工作，摸排扫黑除恶线索。

4.推进信访工作法治化建设。蛟洋镇把解决群众诉求作为落实“为民办实事”的重要抓手，不断完善领导干部接访下访制度，建立了群众来访领导带班值班制度，由每天一名科级领导和一名镇干部工作人员共同接访，主要领导固定接访，并将信访工作列入镇对村工作季度绩效考评，压实村级责任，推动问题解决在基层。同时，进一步实化细化具体化信访工作法治化“路线图”创新预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化制度机制。今年以来，全镇共接访群众诉求12件，处理答复12件，化解信访积案1件。

5.不断优化公共法律服务。蛟洋镇大力实施“法律明白人”工程，全镇25个村均成立法律服务专班；组建“红土法治”法律服务志愿者，不断吸纳政治素质好、法律水平高、公道正派的志愿者加入；联合上杭县人民法院古田人民法庭开展人民调解员培训，提高了人民调解员的法律素质和学法用法水平，增强了运用法治思维和法治方式处理问题的能力；深入开展法律援助工作，努力提高法律援助服务质量和人员素质，强化法律援助外部联动机制作用，推进“一村一法律顾问”，法律顾问通过制作、发放法律援助服务名片，建立各村微信群等方式，为群众提供法律咨询、参与矛盾纠纷调解、代拟法律文书、开展法治宣讲等法律服务。今年以来，蛟洋镇开展法律服务130余人次。

二、存在的问题

　　（一）部分乡镇干部法治观念不够强。一些干部缺乏系统的法律知识学习和专业培训，在决策、执行公务过程中，存在凭经验、靠主观意愿行事的情况，没有充分运用法治思维和法治方式去解决问题，或者对相关法律法规掌握得不够准确、全面，导致工作有时出现不符合法治要求的状况。

（二） 行政执法不够规范。乡镇综合执法力量较为薄弱，部分执法人员存在执法流程不严格按照规定执行的问题，比如执法文书制作不规范、证据收集不充分、告知当事人权利义务不全面等情况，容易引发后续的行政争议。

　　三、下一步工作打算

（一）进一步深化普法宣传教育。紧紧围绕第八个五年法治宣传教育的工作部署，广泛开展普法宣传教育，创新普法方式，增强群众法治观念及利用法律保护自己合法权益的意识。坚持班子成员带头学法、镇村干部深入学法、党员群众广泛学法，继续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及依法行政相关法律法规知识，加强法治法纪教育，全面提高工作人员依法决策、依法行政的水平，增强防范风险的意识和能力。

（二）进一步夯实法治建设根基。采取多种形式组织执法人员进行培训教育，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。强化各项措施落实，加强镇、村两级综治中心建设，规范网格化服务管理，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解各类矛盾，维护广大群众的合法权益，着力解决群众的实际问题，营造平安稳定的镇域环境。

（三）进一步做强守法工作。建立健全公共法律服务机制，为群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务，让群众在守法中受到益处，不断增强守法意识。大力培育农村“法律明白人”队伍，充分发挥“法律明白人”在推进基层民主法治建设、提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾中的示范引领作用，引导和促进群众自觉尊法学法守法用法，建设法治乡村。

中共蛟洋镇委员会         蛟洋镇人民政府     

2024年11月20日