2025年，旧县镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，紧扣上杭县全国法治政府建设示范县创建目标，将法治政府建设与旧县镇经济社会发展、基层治理等中心工作同谋划、同部署、同落实，以高质量法治政府建设护航旧县镇高质量发展。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化制度引领，夯实法治政府建设根基

1.健全领导体制机制。调整充实由镇党委书记任主任、镇长任副主任的法治建设工作领导小组，明确各成员单位职责，形成“党委领导、政府负责、司法牵头、部门协同、村社联动”的工作格局。结合旧县镇实际制定《旧县镇2025年法治建设工作方案》及《法治建设重点任务责任清单》，逐一明确责任领导、责任部门和完成时限，实现法治政府建设任务闭环管理。全年召开党委专题研究法治建设会议3次，研究部署法律顾问配备、基层矛盾纠纷多元化解、农村宅基地审批法治监管等重点议题，落实完成率100%。

2.提升依法行政水平。严格执行党委理论学习中心组学法学习制度，全年开展学法活动2次，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规及习近平法治思想专题论述，推动领导干部法治思维和依法履职能力提升，全年领导干部依法决策事项占比达100%。健全规范性文件合法性审核机制，专门增设涉企权益保护审查环节，全年审核涉企各类规范性文件，确保行政决策合法合规。

3.强化工作保障支撑。依托司法所设立法治建设办公室，配备专职工作人员3名；全镇20个村均设立法治工作联络点，配备兼职法治联络员1名，构建“镇-村”全覆盖的法治工作网络。全年投入法治建设经费15万元，重点用于法治文化阵地建设、普法宣传、队伍培训和法律援助等工作，经费使用规范透明，全程纳入镇财政监管，为法治政府建设提供坚实保障。

（二）规范执法行为，提升行政执法规范化水平

1.推行柔性执法监管。严格落实涉企行政执法“包容审慎监管”要求，制定《旧县镇涉企柔性执法实施细则》，对新产业、新业态实行柔性执法，通过说服教育、劝导示范等方式规范企业经营行为，全年开展涉企柔性执法21次，未发生简单粗暴执法问题，企业法治获得感显著提升。

2.强化重点领域监管。针对农村宅基地违规建设突出问题，创新推行“人防+技防”双轮驱动监管模式，组建3支专项巡查队开展常态化动态巡查18次，运用无人机航拍技术实现宅基地“审批—建设—验收”全生命周期监管，精准识别并锁定未批先建、超面积建设等违规行为，通过法治劝导、依法处置等方式督促全部整改到位，有效维护农村建设法治秩序。

（三）深化基层治理，筑牢法治政府建设基层防线

1.完善矛盾纠纷多元化解机制。构建“镇调解中心+村级调解室+网格调解员”三级调解网络，全镇共有调解组织21个、调解员107名，全年排查化解各类矛盾纠纷74起，化解成功率98.5%。创新推行“三聚焦三效应”化解矛盾工作法，立足旧县镇征迁项目多、人员流动性大、宗亲文化深厚的特点，通过聚焦“根基底座”增强阵地叠加效应、聚焦“法治思维”提升质效倍增效应、聚焦“文化传承”激发协同效应，成功化解重大矛盾纠纷2件，基层矛盾化解工作经验获市级关注。

2.推进基层依法自治。实现20个村法律顾问全覆盖，全年法律顾问提供法律咨询24人次，参与调解纠纷5起。开展村规民约合法性审查专项行动，纠正不合规条款，确保村规民约合法合规、务实管用。

3.优化政务服务质效。依托镇便民服务中心设立公共法律服务站，推行“线上+线下”法律服务模式，全年提供法律咨询、法律援助等服务15件，惠及群众18人次；通过微信公众号、法律服务群等线上渠道提供法律咨询5人次，发布法律知识科普内容20条，提升法律服务便捷度。规范信访工作，落实初信初访首办责任制，信访事项按期答复率、一次性化解率均达100%，满意率98%。

（四）强化普法宣传，营造法治政府建设浓厚氛围

严格落实“八五”普法规划，聚焦领导干部、青少年、企业经营管理人员、村民等重点群体开展精准普法，全年开展法治专题培训、“法治副校长进校园”、“法企同行”、宅基地政策宣讲等活动20余场，覆盖群众、学生、企业人员4500余人次，重点群体普法覆盖率达95%以上。升级改造村级法治宣传栏12个，组建“蒲公英”普法志愿者队伍，开展进村入户普法志愿服务10场，依托阵地开展法治讲座、案例解读等活动8场，参与群众1500余人次，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（五）规范特殊人群管理，维护社会和谐稳定

严格落实司法责任制，规范社区矫正和安置帮教工作。在册社区矫正对象18人，全年接收16人、解除18人，开展集中教育216人次、公益活动192人次，未发生脱管、漏管及重新犯罪情况；在册刑满释放人员143名，全面落实“六包一”帮教措施，建立个人帮教档案，帮助解决生活困难1件，助力其顺利回归社会。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的具体不足

1.普法宣传精准性不足。部分普法内容与群众实际需求结合不够紧密，针对农村宅基地审批、建房规范等高频需求的专项普法深度欠缺；宣传方式仍以传统的张贴标语、发放传单为主，线上普法形式单一，对青少年、青壮年群体的吸引力不足，普法实效性有待提升。

2.基层法治队伍能力不均衡。村级调解员、“法律明白人”多为村干部兼任，缺乏系统的法律专业培训，面对复杂的土地权属、合同纠纷等案件时，调解能力和法律解读能力有限，全年有8起复杂纠纷需依托上级部门或法律顾问协助化解。

3.法治与基层治理融合不深入。部分村存在“重创建、轻实效”的现象，民主法治示范村创建成果巩固不力，法治理念融入村级决策、管理全过程的机制不够健全，法治建设与村级事务融合推进的成效不够显著。

4.经费保障存在缺口。全年投入的15万元法治建设经费，相较于法治文化阵地升级、专业队伍培训、创新普法活动等需求仍显不足，计划新建的2个村级法治文化阵地因经费限制未能实施。

（二）深层次原因分析

1.思想认识存在偏差。部分镇村干部对法治政府建设的核心要义认识不足，将其等同于一般普法宣传工作，未能充分认识到法治政府建设对提升治理效能、护航高质量发展的关键作用，存在重经济发展、轻法治保障的现象，工作推进力度不足。

2.制度机制不够完善。缺乏常态化、系统化的法治队伍培训机制，现有培训多为集中授课，缺乏针对性的案例教学和实操训练；法治政府建设考核评价机制不够细化，对村级法治建设的考核权重较低，未能有效发挥考核导向作用。

3.队伍建设存在短板。基层法治工作任务繁重，但专职人员配备不足，村级法治工作者多为兼职，投入法治工作的时间和精力有限；同时，缺乏有效的激励机制，难以吸引和留住专业法律人才，导致队伍专业能力提升缓慢。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为“一把手工程”，完成法治建设职责清单任务，推动法治政府建设各项工作落地见效。

1.带头履行法治建设领导责任。镇党委书记牵头调整法治建设工作领导小组，主持召开党委专题研究法治建设会议3次，审定法治建设工作方案和重点任务清单，协调解决矛盾纠纷化解、法治文化阵地建设、队伍培训等突出问题4个。带头讲法治课2次，覆盖镇村干部、企业经营管理人员、村民代表等300余人次，推动形成重视法治、践行法治的工作氛围。

2.牵头处置重大法治相关事项。针对全坊村江某施工意外死亡引发的重大矛盾纠纷，镇党委书记第一时间统筹部署，镇长迅速牵头组建专项工作组，坚持依法处置、精准施策，通过调查取证、专业研判、多轮调解，最终促成双方达成赔偿协议，成功化解纠纷，避免了群体性事件和越级信访的发生，彰显了依法处置复杂问题的能力。

3.强化督促检查推动落实。党政主要负责人专题听取法治工作汇报5次，定期督导法治建设重点任务推进情况，对进度滞后的工作及时约谈提醒、加压推进。将法治建设工作纳入村级年度考核，推动责任层层传导、任务落地见效，确保中央和省、市、县关于法治政府建设的部署要求落到实处。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）总体工作目标

深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣上杭县法治政府建设总体部署，以提升基层治理法治化水平为核心，实现“三个提升、两个突破”：法治宣传针对性和实效性显著提升，重点群体普法覆盖率达98%以上；基层法治队伍专业能力显著提升，复杂纠纷自主化解率达85%以上；法治与基层治理融合度显著提升；在民主法治示范村创建上实现突破，成功创建市级民主法治示范村1个；在法治营商环境优化上实现突破，企业法治服务满意度达98%以上。

（二）重点推进举措

1.深化精准普法工程。投入普法经费5万元，组建专业普法队伍开展“订单式”需求调研，重点围绕农村宅基地审批、土地流转、婚姻家庭等常见纠纷开展专项普法活动6场以上。打造“旧县法治微课堂”线上品牌，每月推送普法短视频、案例解读等内容，提升普法吸引力和覆盖面，实现重点群体普法全覆盖、精准化。

2.提升基层法治队伍能力。开展法治业务培训2次以上，邀请法官、律师开展案例教学；组织村级法治工作者到司法所跟班学习，建立“传帮带”机制。开展业务练兵，培育优秀“法律明白人”“法治带头人”。

3.推进法治与基层治理深度融合。制定法治建设与村级事务融合推进机制，指导龙溪村开展市级民主法治示范村创建，成立专项专班补齐短板。健全法治建设考核评价机制，确保民主法治示范村创建实效，推动法治理念融入村级决策、管理全过程。

4.强化资源保障支撑。加大法治建设经费投入，重点用于法治文化阵地建设、队伍培训和创新工作。积极对接上级部门，每月开展集中服务1次，推动专业法律服务资源下沉，破解基层法治工作资源不足难题。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。