旧政〔2026〕13号

上杭县旧县镇人民政府关于印发《旧县镇

2026年地质灾害防治方案》的通知

各村委会、镇直有关单位：

经镇政府研究同意，现将《旧县镇2026年地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

上杭县旧县镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                          2026年3月11日

      （此件主动公开）

旧县镇2026年地质灾害防治方案

我镇属中低山丘陵区，地质环境条件复杂，地质灾害突发性强、危害性大。随着经济和社会的发展，人类工程活动强度不断加剧，地质灾害已成为我镇主要的自然灾害之一。为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》（国务院第394号令），保障人民群众生命财产安全，最大限度避免灾害损失，根据上级有关要求与规定，结合我镇地质灾害防治工作实际，特制定2026年度地质灾害防治方案（以下简称《防治方案》）。

一、主要地质灾害点的分布

（一）2025年我镇地质灾害概况

2025年，我镇采取了积极的防治措施，及时预警、马上报告、发放两卡，并请专家现场勘察。全年未发生因地质灾害造成的人员伤亡事故。

（二）2026年地质灾害预测

根据我镇危险性地质灾害隐患点时空分布及特点、形成机制、诱发因素和环境地质条件，划出以下地质灾害重点防护区，次重点防护区和一般防护区。

1.地质灾害重点防护区

滑坡主要分布于中低丘陵山区，地貌呈上下陡、中间缓的山坡。崩塌主要分布于县道、国道沿线、矿业活动热点地区，隐存在高台阶作业或底部掏采岩体张力平稳破坏，也极易造成崩塌（如采石场）。

2.地质灾害次重点防护区

主要分布于内丘陵区，该区以侵入岩为主，风化强烈，残坡积厚度较大，在强降雨作用下，容易发生滑坡、水土流失。

3.地质灾害一般防护区

主要分布于各红层盆地，该区地形平坦为地质灾害不发育区。

二、地质灾害威胁对象、范围

根据福建省地质工程勘察院地质灾害调查结果，结合地质灾害发生规律和2026年地质灾害态势预测，今年我镇境内可能造成且不稳定的主要地质灾害危险点有12处，高陡边坡点有4处，对本镇高陡边坡点，要采取有效措施进行防治。

三、地质灾害重点防范期

我镇地质灾害主要表现为强降雨诱发的突发性地质灾害。3月-10月份为地质灾害重点防范期，各村委会和镇直有关部门要提前做好各方面的准备工作，认真落实地质灾害防治各项制度，确保安全度汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

四、地质灾害防治措施

（一）落实地质灾害防治责任制

地质灾害防治工作直接关系到人民生命和财产安全，各村委会和镇直有关部门要以对人民群众极端负责的精神，高度重视地质灾害防治工作。要建立以村委会主任负责制和有关领导岗位责任制为核心的地质灾害防治体制，把监测和防治任务落实到具体单位和责任人，对疏于管理、责任不落实、人员不到位造成事故的直接责任人，要按照《地质灾害防治条例》有关规定予以惩处。

（二）加强汛期地质灾害险情巡查

全县汛期为3月至10月。镇政府组织有关单位和部门在汛前进行一次全面检查，对检查中发现的安全隐患点，责任单位或责任人要及时制订落实整改措施，并书面上报镇政府。

汛前检查的主要任务：一是检查地质灾害防治方案落实情况。主要包括村级防灾责任组织机构、危险点巡查监测责任人是否明确；信息网络是否通畅；危险区群众的应急转移方案及措施是否得力等。二是检查主要地质灾害危险区。镇防灾工作小组应认真做好险情排查，需重点防范的地质灾害危险区，应划定警戒区域并设立警牌。在强降雨或降雨量超过当地同期多年平均降雨量时，应加强对地质灾害易发区域的调查和监测，发现有明显异常情况，应及时组织调查，并采取必要的防范措施。

（三）灾前监测与安全转移

    1.遇有台风或暴雨袭击时，应加强监测。各村应做好监测工作，统一组织、部署地质灾害危险点避险准备和实施工作，因地制宜地做好群众及财产的转移工作。

2.当日降雨量超过50mm或连续降雨累计降雨量在50-150mm时，除应加大对危险点监测密度外，还应对房前屋后、公路沿线高陡边坡、水利设施、旅游景点等地质灾害易发地段加强监测、巡查。各村应采取相应的防治措施，做好地质灾害点受威胁人员、财产等的避险转移工作。

3.当日降雨量超过100mm或连续降雨累计降雨量大于150mm时，应实行24小时监测，还应对房前屋后、公路高陡边坡、水利设施等地质灾害易发地段加强监测、巡查。当地村委会应迅速做好受威胁人员的强行撤离、财产转移和重要设施的保护工作；紧急情况时，可以强行组织避灾疏散。

4.镇政府成立由各有关单位组成的地质灾害防灾救灾队伍，备足必要的防灾救灾物资，制定具体的防灾救灾方案，特别是临灾前的人员转移方案，要做到家喻户晓、人人皆知，处置及时、转移有序。

（四）抢险救灾

灾情发生后，镇防灾工作领导小组应立即按既定预案指挥抢险救灾工作，切实做到防范有效、转移迅速、救治及时，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（五）建立防治地质灾害灾情报告制度

各村及有关单位要进一步健全完善地质灾害报告制度，做到信息畅通，为防灾救灾的指挥决策提供及时、准确的信息。

1.速报要求：要按情况准确、上报迅速为基础的原则。

2.速报内容：负责报告的各村及有关单位应当根据掌握的灾情信息，尽可能详细说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪的人数、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等，同时提出采取的对策和措施。

（六）《防治方案》的实施

1.建立镇主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责的领导责任制。

分管领导为本地区地质灾害防治工作的第一责任人，挂钩村的镇领导、人武部长、村支书、村主任为具体责任人，负责组织灾害点预警信号、人员财产转移和现场监测工作。镇政府成立地质灾害防治领导小组和应急分队（见附表），各村要成立地质灾害预警群防群测小组，形成镇、村、村民小组的地质灾害防治工作网络。

2.建立健全地质灾害防治工作制度。

（1）地质灾害年度防治方案制度；

（2）地质灾害险情巡查制度；

（3）地质灾害监测制度；

（4）地质灾害灾情预报制度；

（5）地质灾害灾情报告制度；

（6）地质灾害防治值班制度。

3.加强监督，加大地质灾害防治工作执法力度。

有关部门要加强地质环境和管理，严格建设项目和建设用地的审核报批，切实加强对地质灾害防治工作的监督检查，杜绝人为活动加剧诱发地质灾害的行为。因违反规定发生地质灾害造成重大损失的，按照《地质灾害防治条例》规定，追究有关部门主要负责人和其他有关人员的责任。

4.加强宣传，提高干部群众的防灾害意识。

各村委会和各有关单位要加大地质灾害防治工作的宣传力度，开展多种形式的宣传、培训工作，普及地质灾害防治知识，不断增强干部群众的防灾意识，提高防灾、抗灾能力。

五、地质灾害监测、预防责任人

地质灾害的监测和预防责任人，原则上是谁受威胁、谁负责监测，谁就是预防责任人，在主汛期要加强巡查，以便及时掌握地质灾害危险点的变形发展趋势，作出准确的预报。

附件：1.旧县镇地质灾害防治工作领导小组成员名单

2.旧县镇地灾防灾网络

3.地质灾害预警预报等级对应防灾措施一览表

4.长短时降雨对应防灾措施一览表

附件1

旧县镇地质灾害防治工作领导小组成员名单

组  长：曾  锐（镇党委副书记、镇长）

副组长：伍富林（镇党委委员、武装部长、副镇长）

成  员：梁  文（镇综合执法队队长）

林  舒（镇党群服务中心主任）

张晓琼（镇司法所所长）

张添宁（镇派出所所长）

李毓敏（镇自然资源所所长）

郑开立（镇卫生院院长）

叶舒荣（镇供电所所长）                           

严小红（镇党政办主任）

丘龙云（镇乡村振兴办交管干事）

刘瀚文（镇乡村振兴办水利干事）

领导小组下设办公室，办公地点设在自然资源所，办公室主任由李毓敏同志兼任。（联系电话：3561081、3561001）。

镇地质灾害防治应急分队由旧县镇全体机关干部组成。

附件2

旧县镇地灾防灾网络

附件3

地质灾害预警预报等级对应防灾措施一览表

附件4

长短时降雨对应防灾措施一览表

抄 送：县自然资源局。

上杭县旧县镇党政综合办公室              2026年3月11日印发