2025年以来，才溪镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会办公室的有力指导下，才溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、县相关部署要求，紧紧围绕全镇中心工作，扎实推进法治建设各项任务，为才溪镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将法治建设情况报告如下：

一、不断强化组织领导，持续夯实法治工作基础

1.党委领导法治建设情况。镇党委始终坚持将法治建设摆在全局工作的突出位置，将其纳入年度工作计划和绩效考核体系，定期召开党委会议专题研究法治政府建设重大问题，明确法治政府建设的目标任务、工作重点和保障措施，切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。2025年才溪镇组织镇党委理论学习中心组开展法治专题学习3次，重点学习了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国民法典》等内容，领导干部法治思维和依法履职能力有效提升。调整充实了镇法治建设领导小组，确保各项任务有人抓、有人管，不断推动落实“谁执法谁普法”责任制，增强全镇干部职工依法行政/依法办事的意识。

2.第一责任人履职情况。镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头遵法学法守法用法。坚持把学习法律知识作为党委、政府中心学习重要内容，以领导干部带头领学的形式，营造良好的学法的氛围，不断增强广大干部职工的法治意识。2025年以来才溪镇党委书记、镇长分别讲授法治课3次，覆盖镇村干部、党员代表200余人次；定期听取法治建设工作汇报并召开专题会议。发挥了“关键少数”的示范引领作用。

3.法治工作保障。明确由镇司法所牵头负责全镇法治建设日常工作，配备专职法治工作人员2名，配备法治建设专项经费，主要用于普法宣传、人员培训、法治阵地建设及法律顾问服务等。组织开展镇村干部法治专题培训4期，行政执法业务练兵2次，累计培训300余人次，队伍法治素养和专业能力得到加强。

二、重点法治工作推进情况

1.制度建设。严格执行规范性文件管理要求，对规范性文件均落实了“三统一”管理和合法性审核，审核备案通过率100%。根据上级部署，对现行有效的规范性文件进行了清理。

2.执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”，公示行政执法信息，配备执法记录仪4台，重大执法决定法制审核率达100%。全年办理各类行政执法案件54件，办结率100%。组织开展执法案卷评查1次，评查案卷30卷，优秀案卷占比达85%，发现问题均已督促整改。严格行政执法人员资格管理，组织18名执法人员参加在线培训和考核，通过率100%。

3.司法公正与服务。才溪镇设立公共法律服务站，第一，创造性融合红色调查精神与“1334”工作法，坚持“从群众中来，到群众中去”，把排查、调解、防控、疏导关口前移在调解工作中。镇公共法律服务站接待群众咨询600余人次。第二，搭建“乡融庭”平台，实现诉调无缝对接。充分发挥与才溪法庭毗邻的地理优势，创新共建“乡融庭”机制。对于适合调解的案件，法庭可引导至服务站的调解室；经调解成功的协议，可立即到法庭进行司法确认，赋予强制执行力。实现了人民调解与司法诉讼的“化学融合”，极大提升了纠纷化解的效率和权威性。第三，服务站肩负一项光荣使命——作为全国人大常委会法工委基层立法联系点的信息收集站。在提供日常咨询、法治讲座之外，还组织群众对国家法律草案开展讨论，收集修改建议。这一过程，本身就是最生动、最深入的普法实践。当乡亲们看到自己的朴素建言可能被吸纳进国家法律，尊法、学法、守法、用法的自觉性便油然而生。

4.普法与依法治理。扎实推进“八五”普法规划年度任务，突出抓好领导干部、青少年、企业经营管理人员、村（居）民等重点对象普法，覆盖率超过90%，2025年以来才溪镇共开展各种形式的普法活动400余场，服务对象达10000人次。新建村级法治文化广场1个，升级法治宣传栏8处。培育“法律明白人”与“法治带头人”70名，发展“蒲公英”普法志愿者91名，在政策宣讲、纠纷调解中作用显著。2025年才溪镇成功复核保留全国民主法治示范村1个、省级民主法治示范村1个，新培育申报全国民主法治示范村1个。

5.法治营商环境优化。落实涉企行政执法“包容审慎监管”清单，对符合条件的轻微违法行为适用不予处罚。在涉企政策文件制定中加强合法性审核与公平竞争审查。开展“法治体检进企业”活动2次，服务企业8家，提供法律风险提示20余条。

6.基层依法治理。一是不断探索创建化解矛盾纠纷“1334才溪工作法”，打造“红土枫桥”品牌。积极发挥镇人民调解委员会职能，加强组织建设。2025年以来镇村两级调委会累计调处各类矛盾纠纷254件，成功率达100%，其中村级化解244件，镇级成功处置包括1起重大疑难案件在内的10件纠纷，全年未发生因调解不力导致的“民转刑”案件或上访事件，切实将绝大多数矛盾化解在基层、消弭于萌芽。二是在信访维稳、安全生产、生态环境保护等重点领域严格依法治理。把信访纳入法治化轨道，深入推进“诉访分离”和“网上信访”，强力推动“逐级走访”，依法处置涉访违法行为，通过法定途径分类处理信访投诉请求，努力打造阳光信访、法治信访，全年未发生重大违法违规事件及群体性事件。三是推动公共法律服务体系建设。建立了聘请律师参加的政府法律顾问队伍，明确相关工作机制，实现镇村法律顾问全覆盖。法律顾问全年提供法律咨询280余次，参与调解纠纷45起。指导完成14个村（居）村规民约（居民公约）的合法性审查与修订完善。四是加强重点人员管控。才溪镇坚持把重点人员管控作为维护社会稳定、深化基层治理的关键环节，精准施策，抓实抓细。依托网格化管理体系、联合派出所、综治中心、司法所、村（居）委会等多方力量，定期开展全覆盖、无死角摸排，全面掌握辖区内社区矫正、刑满释放、严重精神障碍患者、吸毒人员等重点人员底数和动态，建立“一人一档”，实现信息及时更新与共享，抓好重点人员法治教育，加强特殊人群教育感化。

三、创新做法及典型案例

（一）创新做法。

1.开设“才溪法治夜市”。针对群众白天务工务农特点，利用夏季晚间在集镇广场开设“法治夜市”，通过摆摊设点、有奖问答、播放微电影等形式普法，累计举办8场，参与群众超1000人次，普法趣味性和实效性大幅提升。

2.创建“才溪女·蒲公英”红土普法品牌。根据《福建省司法厅关于组建蒲公英普法志愿者队伍的通知》要求，在传承和发扬“才溪女”“明大理、行大义、顾大局、干大事”的优良传统基础上，成立上杭县“才溪女·蒲公英”红土普法赋能志愿者法治队伍，以女性视角讲好上杭法治故事。聚焦妇女、儿童权益保护、婚姻家庭、邻里纠纷等，形成普法“菜单”形式多样进行普法宣传，让普法宣传更加贴近群众需求。依托“蒲公英”志愿服务驿站、“才溪女”专题陈列馆、“妇女微家”、赴圩议事站、法治公园等阵地共开展各种形式的普法活动300余场，服务对象超8000人次，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识不断增强，才溪整体的犯罪率呈下降趋势。

（三）典型案例。

案例名称：成功调解一起涉及房屋用水排水的相邻权纠纷案

基本情况：林某的附属房与王某连户住宅相邻，林某在其附属房上搭盖铁皮房，双方就此产生纠纷，矛盾持续近一年。

处理过程及结果：镇调委会联合村法律顾问、驻村干部深入调查，多次组织双方背对背沟通、面对面协商，厘清法律关系，依据《民法典》物权编相关规定，耐心讲解相关规定，引导双方互谅互让。最终促成双方签订补充协议，纠纷得以圆满化解。

社会效果：避免了可能引发的群体性事件，增强了群众通过法治方式解决纠纷的意识，取得了“调解一案、教育一片”的效果。（案例来源：才溪镇人民调解委员会卷宗）

四、存在的问题及原因分析

（一）存在的问题：

1.基层执法力量与专业能力有待加强。部分领域执法人员身兼多职，专业性培训覆盖面有待扩大，运用法治思维和新型监管方式处理复杂问题的能力需提升。

2.“法治带头人”“法律明白人”作用发挥不均衡。个别村（居）“两员”主动性不强，实战能力有待通过更多案例实训提升。

3.企业法治需求反馈与响应机制不够畅通。常态化、精准化的企业法治需求调研机制尚未完全建立，服务企业的针对性有待加强。

（二）原因分析：

1.思想认识层面：个别干部对法治建设重要性、长期性认识不够深入，存在“重发展、轻法治”的惯性思维。

2.制度机制层面：执法人员培训、考核、激励机制不够完善；“谁执法谁普法”责任制在基层落实的精细化考评有待加强。

3.队伍建设层面：法治专门队伍人员数量不足，复合型人才短缺；村级法治骨干系统性培训不足。

4.资源保障层面：法治建设经费持续稳定投入机制有待优化，智慧法治建设投入相对不足。

五、2026年度工作思路及推进举措

（一）总体目标：持续巩固法治建设成果，不断推进法治政府建设，为才溪镇经济社会发展提供坚实的法治保障。

（二）重点任务清单：

1.实施基层行政执法能力提升行动，开展全员轮训2次，案卷评查优秀率提升至90%。

2.培育创建1个全国民主法治示范村。

3.建立健全企业法治诉求常态化收集与响应机制。

（三）推进举措：

1.提升执法水平。制定年度培训计划，邀请法律顾问、县司法局业务骨干授课，完善执法监督机制。责任单位：镇综合执法队、司法所；完成时限：2026年11月前完成轮训。

2.优化营商环境。每半年开展一次企业法治需求问卷调查，举办“政企法治沙龙”。责任单位：镇经济发展办、司法所；完成时限：全年。

3.夯实基层基础。指导各村（居）完善依法治理章程，加强调解队伍专业化建设。加大经费保障力度，确保法治建设投入稳步增长。责任单位：各驻村领导、镇财政所、司法所；完成时限：全年。

才溪镇将以更加坚定的决心、更加务实的作风，不断开创法治建设新局面，为建设更高水平的平安才溪、法治才溪而努力奋斗。