各村委会，镇直（办）有关单位：

现将《上杭县通贤镇农村生活垃圾分类处置实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                                                 通贤镇人民政府

                                                                  2019年11月29日

上杭县通贤镇农村生活垃圾分类处置实施方案

为加快推进我镇农村生活垃圾分类处置工作，改善乡村人居环境，努力建设美丽、宜居通贤，根据省政府办公厅《转发省发改委、省住建厅关于福建省生活垃圾分类制度实施方案的通知》（闽政办〔2017〕148号）和上杭人民政府办公室《关于印发上杭县农村生活垃圾分类处置实施方案的通知》（杭政办〔2019〕75号）精神，结合实际，制定我镇农村生活垃圾分类处置实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，按照建设美丽宜居通贤的要求，加快建立农村生活垃圾干湿分类管理机制，建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统，着力形成政府引导、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类处置制度，努力提高我镇垃圾减量化、无害化、资源化处理水平，进一步保护生态环境，不断改善人居环境。

（二）基本原则

1.政府引导，社会参与

落实政府主体责任，强化乡镇公共服务机构和企业示范带头作用，引导乡村居民逐步养成生活垃圾主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

2.先易后难，循序渐进

在分类标准上，优先实施“干湿分类”，即：餐厨垃圾（湿垃圾）、其他垃圾（干垃圾）。农村生活垃圾分类试点经验成熟后视情再逐步细分、精分过渡；在推动重点上，按照直运模式和分类投放、分类收集、分类处理的总体设计，成熟后一个村推动一个村，形成由点到片，由片到面的工作推动次序。

3.完善机制，创新发展

充分发挥市场作用，形成有效的激励约束机制，完善相关标准，加强技术创新，利用信息化手段提高垃圾分类处理工作。

4.协同推进，有效衔接

加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。

（三）目标任务

2019年底前，基本完成通贤镇干湿垃圾分类试点工作。完成建设集镇中心段（振兴路）、通贤中学、通贤中心小学、岭头村、培才村垃圾奖励兑换超市，配备地埋式垃圾分类桶190个、地面垃圾分类桶10组、专项垃圾分类桶260个及垃圾分类宣传点30处；同时，制作“参与垃圾分类，共建绿色通贤”干、湿垃圾分类袋并分发农户，完善垃圾分类处理设施建设。

2020年起，在2019年试点经验的基础上，全镇推进，全面开展生活垃圾分类处理工作，引进餐厨垃圾终端处理设备。

二、实施步骤

（一）动员部署，宣传发动

根据当地实际情况分别制定本乡镇、行政村的生活垃圾分类实施方案，并召开会议进行动员部署，利用各种宣传渠道深入开展宣传发动。

一是强化宣传培训。由镇政府牵头组织村两委干部及镇村保洁员进行生活垃圾分类处置专项学习、考察、培训，提高垃圾分类的认知度和业务水平。

二是开展“四进”宣传。①进学校：组织幼儿园、各中小学进行垃圾分类知识普及，开展“小手拉大手”活动，以学生带动家庭参与，让垃圾分类从孩子抓起。建立流动班级，每月开展一次环保卫生评比。②进企业：组织上门指导、集中培训，分发宣传手册，让企业领导者及员工认识到生活垃圾的重要性，以及全面了解垃圾分类工作的标准和做法。③进村庄：镇政府牵头把宣传手段延伸到村里，让村民时刻感受到垃圾分类就在身边。④进农户：镇、村干部进行上门宣传指导，分片包户，将垃圾分类的意识、知识传递到每一户居民家庭中，让村民自觉养成垃圾分类的好习惯。

（二）完善设施，建立体系

1.农村生活垃圾“干湿分类”必须做到“五有”要求

（1）农户家中有对生活垃圾进行干湿分类；

（2）保洁人员有对生活垃圾进行分类收集；

（3）有分类后的垃圾贮存场所；

（4）有田间地头沤肥或就地处理有机垃圾的设施设备；

（5）有开展干湿分类宣传教育。

2.抓好垃圾分类试运行工作

一是引导督促农户对生活垃圾进行干湿分类、投放，镇、村干部分片包户，落实农户垃圾干湿分类进展情况。配备好农户家用（颜色、印字区分干湿）垃圾袋和生活垃圾分类投放桶，合理选址设置村庄垃圾分类收集点，确保农户垃圾分类后可分类投放。

二是加强保洁员培训，确保垃圾分类收集。适时对垃圾保洁员开展垃圾分类知识集中培训，明确职业规范和规定，并配备专门的转运车辆进行分类运输，实行垃圾分类收集运输全覆盖。

三是完善垃圾分类处理。

（1）干垃圾处理。对“能卖”的部分利用垃圾奖励兑换超市等方式进行收集回收利用；对灰渣、砖瓦等进行填坑铺路；对有害垃圾单独收集交付相关部门、企业处理；其他垃圾进行焚烧或填埋处理。

（2）湿垃圾处理。对村庄偏远、分散的农户采取沤肥返田；对农户集中的区域采用有机垃圾处理设施处理或运转餐厨垃圾集中处理厂处理。

3.抓好垃圾奖励兑换超市试点工作

在做好垃圾分类宣传工作的同时，参照兄弟县市的垃圾兑换超市模式，制定细化我镇垃圾兑换超市工作各项内容，研究制定《垃圾兑换超市管理制度》《垃圾兑换超市兑换回收项目表》《有害垃圾管理机制》，确保我镇试点范围（集镇中心段振兴路、通贤中学、通贤中心小学、岭头村、培才村）开设垃圾兑换超市工作能够顺利、有序地开展；由一体化运营保洁公司负责转运、处理各试点垃圾兑换超市集中收集的垃圾，同时，充分利用垃圾回收经营部灵活性强、接触面广、宣传效果好等优势，出台适当以奖代补政策，与他们共同做好垃圾分类治理工作。

4.建立餐厨垃圾生物降解处理模式

学习借鉴三明市大田县餐厨垃圾处理设施建设、运营、管理等方面先进经验，做好我镇农村生活垃圾分类及资源化利用工作，引进餐厨垃圾终端处理设备，采用餐厨垃圾生物降解处理模式，通过人工沤肥等方法进行厨余（湿垃圾）处理，变废为宝，达到终端处理目标。

（三）明确标准，强制分类

1.垃圾分类规定

在试点区域垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类；其他行政村一般按可回收物、有害垃圾、其他垃圾分类。

2.强制分类要求

在开展试运行垃圾分类试点区域，对生活垃圾必须进行强制分类，必须将“餐厨垃圾”作为强制分类的类别之一，同时参照生活垃圾分类及其评价标准，再选择确定有害垃圾、可回收物、其它垃圾以及建筑垃圾等强制分类的类别。要积极探索开展垃圾不再二次分类制度，做到可直接收运、可直接处置。

（四）梳理总结，推广运用

在垃圾分类试运行的基础上，全面总结垃圾分类好的做法，查找存在不足，提出建议意见，结合上杭县《农村生活垃圾分类处置办法》，形成农村生活垃圾分类相关制度和长效机制，整村推进。

三、相关要求

（一）加强组织领导

各相关部门及村“两委”要高度重视乡镇生活垃圾分类工作，建立健全乡镇主责、部门联动、协同推进的工作体系。镇政府成立上杭县通贤镇生活垃圾分类工作领导小组，领导小组下设办公室（具体名单见附件）。领导小组办公室原则上每季度召开一次以上联席会议，会商指导工作进展，协商解决集镇及各村垃圾分类试点工作中出现的问题。

（二）落实主体责任

农村垃圾分类处理主要由镇、村两级分片包户开展实施。

一是乡镇人民政府职责。负责推动辖区内村民生活垃圾分类投放、收集转运和分类处理，对村委会履行职责情况进行监督、考评，并给予必要的经费保障。

二是村委会职责。负责制定村规民约或管理规定，督促引导村民主动参与；开展垃圾分类的宣传、引导、监督；将分类投放的垃圾提交处理。

三是村民职责。自觉遵守村规民约，服从垃圾分类管理规定。从源头分类、将垃圾分类投放至指定收集点。

（三）强化部门联动

有关部门应按照工作职责，密切配合，各司其职，各负其责，强化部门联动，形成工作合力，共同推进我镇生活垃圾分类实施工作落实。镇政府按照实施方案要求，积极探索，建立相应工作机制，强制开展垃圾分类工作，建立垃圾分类工作台账。

（四）强化督查考核

通过行政监管、委托第三方专业监管和行业协会、新闻媒体、公众监管等多种形式，加大对垃圾分类的日常监管，探索出一条适合我镇实际的垃圾分类新途径。各有关部门要紧紧围绕垃圾分类工作目标，切实抓好落实。同时，建立考评考核机制，要将生活垃圾分类工作开展情况纳入乡镇对各村的绩效考评。

附件：上杭县通贤镇生活垃圾分类工作领导小组成员名单 

附件

上杭县通贤镇生活垃圾分类工作

领导小组成员名单

组      长： 林志坚  镇长

常务副组长： 伍富林  镇村建分管领导 

副  组  长： 刘成达  副镇长、乡村振兴分管领导

成      员： 曹能招  镇村建站站长

             陈培禄  镇环保站站长

             刘玲玉  镇农技站站长

             伍玉琳  镇卫计办负责人

             王园园  镇财政所所长

             张春辉  镇国土所所长

             邱  欣  镇效能办干事

             杨晓兰  镇文明办干事

             王志矩  镇执法队队长

             刘文灿  通贤中学校长

             许兆和  通贤中心小学校长

             各村村委会主任

领导小组下设办公室，由镇村建站站长担任办公室主任，办公室人员由镇村建站工作人员、镇执法队队员组成。办公室主要负责督促落实领导小组作出的决策部署，协调推进农村生活垃圾分类工作；培育典型，总结经验做法，了解掌握各村动态情况，报送相关信息；推进有关试点工作，组织开展实绩考核等。