2025年,县文体旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实县委县政府各项决策部署,坚持依法行政、简政放权、放管结合、优化服务,推进法治政府建设与文体旅业务工作深度融合、互促共进,全力推动我县法治政府建设工作取得更好实效。现将有关工作情况报告如下:

　　一、主要举措和成效

　　(一)强化制度建设,夯实法治工作基础。严格落实行政规范性文件“三统一”制度,规范文件制定、清理和管理工作。2025年未新增制定行政规范性文件,现行有效行政规范性文件2条,配合完成县本级《上杭县促进民宿高质量发展实施办法(试行)》1条规范性文件的清理工作,切实维护规范性文件的严肃性和权威性。同时,严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程,聘请专业法律顾问对重大决策、合同协议、行政执法案卷等进行合法性审查,确保行政决策合法合规。

　　(二)规范执法行为,提升行政执法效能

　　1.全面落实行政执法“三项制度”。事前通过县政府门户网站、局公示栏等渠道,依法公示行政执法主体、人员、职责、权限等信息;事中要求执法人员统一着装、持证上岗、亮证执法,配备5台执法记录仪对执法全流程进行文字、音像记录并规范归档;事后通过局门户网站、龙岩市政务数据汇聚共享平台公示行政处罚9件,主动接受社会监督。明确重大执法决定法制审核标准,符合标准的案件均按要求完成法制审核。

　　2.高效办理执法和许可案件。2025年共办理行政处罚案件15起,办结12起、在办3起,按时办结率100%;办理行政许可44件,办结率100%,全年无重大执法决定法制审核案件。组织开展2022-2025年行政处罚案卷专项评查,共评查案卷32件,通过交叉互评、案例研讨等方式严格评审,对发现的3类4条问题全部整改到位,案卷整体质量显著提升。

　　3.严格执法人员管理培训。落实行政执法人员持证上岗制度,所有执法人员均取得执法资格,资格证书管理规范、人员清单及时公示。全年组织执法人员法律知识学习6次、测试2次,测试合格率100%;派员参与省旅游投诉典型案例研讨会,撰写案例获省厅认可,实现执法队伍理论和实践能力双向提升。

　　(三)深化普法宣传,营造法治社会氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,围绕“八五”普法工作重点和《上杭县法治宣传教育“三大行动”方案》,制定本系统《2025年度普法责任清单》和《2025年度普法工作要点》,推动普法宣传常态化、制度化。结合“5·18”国际博物馆日、“5·19”中国旅游日、文化和自然遗产日、国家宪法日等重要节点,深入社区、企业、乡镇开展普法宣传活动,通过发放宣传资料、现场咨询等方式为群众答疑解惑,全年发放宣传材料600余份,制作法治宣传标语50余条,有效提升文体旅行业法治宣传覆盖面和群众法治意识。

　　(四)优化营商环境,助力行业健康发展。在文化旅游市场推行涉企“包容审慎监管”,坚持柔性执法与严格监管相结合,对符合条件的4件文旅企业轻微违法行为,不予行政处罚,切实减轻企业负担。同时,进一步规范行政执法行为,深化服务理念、创新执法方式,全年未发生行政复议、行政诉讼案件,为文体旅行业高质量发展营造了法治化、便利化的营商环境。此外,纵深推进“福剑净旅-2025”等专项行动,严厉打击旅游市场乱象,执法成效获上级部门肯定,选送的《航班变更引发的旅游赔偿纠纷处理》案例成功入选省级优秀案例。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党政主要负责人切实扛起推进法治建设第一责任人职责,将法治建设作为重要政治任务,统筹推动文体旅系统法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,确保法治建设各项工作落地见效。

　　(一)带头抓学习,强化法治思想引领。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组核心学习内容,充分发挥“头雁效应”,2025年通过党组会、理论学习中心组等形式组织集中学法5次,专题学习习近平法治思想、《中华人民共和国文物保护法》等国家法律法规及《福建省公共文化服务保障条例》等地方性法规,引领全局上下掀起学法懂法用法热潮,提升全系统法治意识和依法行政能力。

　　(二)牵头定机制,压实法治建设责任。推动形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓”的工作格局,将法治建设纳入单位年度工作计划,明确各股室、局属单位法治工作职责,加强对班子成员和下属单位的督导检查,层层传导压力,确保法治建设责任落到实处。对重大法治事项亲自过问、亲自督办,推动法治建设与文体旅业务工作同频共振、互促共进。

　　(三)亲自推落实,规范依法行政行为。带头尊法学法守法用法,坚持依法决策、依法办事,督促落实法律顾问制度、行政执法“三项制度”等关键制度,亲自部署规范性文件清理、执法案卷评查等重点工作,推动执法规范化建设、普法宣传、法治营商环境优化等工作取得实效。带头维护司法权威,教育引导干部职工杜绝干预司法活动、插手具体案件处理等行为,加强与司法、公安等部门沟通协作,提升执法司法协同效能。

　　三、法治政府建设存在的不足和原因

　　(一)法治学习质效有待提升。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不够深刻,未能充分认识到法治政府建设对文体旅事业高质量发展的保障作用,主动学法、自觉用法的意识不足。

　　(二)执法专业力量较为薄弱。受机构编制限制,难以引进法律专业人才,执法队伍人员补充难度较大,专职法制审核人员配备不足,现有人员队伍结构难以满足日益复杂的执法工作需求。

　　(三)普法宣传模式较为单一。创新意识不足,对新媒体技术的运用和研究不够,未能结合文体旅行业特点打造特色普法品牌,普法作品的创新性和吸引力不够。

　　(四)法治建设机制仍需完善。法治建设与业务工作融合的深度和广度不足,部分环节的监督考核机制不够细,对行政执法全过程的动态监督强度不够。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　县文体旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设各项决策部署,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,压紧压实文体旅系统法治政府建设责任,为文体旅事业高质量发展注入强劲“法治动力”。

　　(一)深化理论学习,提升全系统法治素养。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置,完善理论学习中心组学法、干部职工常态化学法等制度,进一步丰富学习形式,通过邀请专家授课、开展案例研讨、组织线上培训等方式,提升法治学习的针对性和实效性。加强学用结合,把法治学习成果转化为推动工作的具体举措,引导干部职工自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定,切实提升依法行政能力。

　　(二)加强队伍建设,增强行政执法效能。积极争取机构编制支持,结合工作实际合理设置“限法律专业”招考岗位,优先招录法律专业人才,充实执法队伍力量。配齐配强专职法制审核人员,明确法制审核岗位职责,确保涉法工作专人负责。加强执法人员业务培训和实战演练,积极组织开展执法技能竞赛、典型案例分析等活动,派员参加省、市各类法治培训和研讨会,推动执法队伍专业素养和实战能力双向提升。严格落实行政执法人员资格管理和证件管理制度,强化执法队伍日常管理和监督考核。

　　(三)创新普法模式,营造浓厚法治氛围。深入落实“谁执法谁普法”责任制,结合文体旅行业特点和群众需求,创新普法宣传方式方法。充分利用微信公众号、视频号等新媒体平台,制作群众喜闻乐见的普法作品,开展精准化、个性化普法宣传。将普法工作融入执法办案全过程,通过以案释法、现场普法等方式,提升普法宣传的实效性。依托公共文化场馆、文体旅经营主体等载体,推动普法宣传向基层延伸,打造具有文体旅行业特色的普法品牌,营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

　　(四)健全制度机制,夯实法治建设基础。进一步完善重大行政决策程序,细化公众参与、专家论证、风险评估等环节的操作流程,提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。加强行政规范性文件动态管理,定期开展文件清理和合法性审查,确保规范性文件与现行法律法规相衔接。严格落实行政执法“三项制度”,强化行政执法全过程记录和监督,完善执法案卷评查机制,及时发现和纠正执法过程中的不规范行为。健全法治建设与业务工作融合机制,将法治建设纳入年度考核重要内容,细化考核指标,层层压实责任,推动法治建设各项工作落地见效。

　　(五)优化执法服务,持续改善法治营商环境。深化文体旅市场“包容审慎监管”,坚持柔性执法与严格监管相结合,对轻微违法行为依法慎用处罚手段,同时加大对文旅市场违法违规行为的打击力度,严厉整治旅游市场乱象,维护市场秩序。进一步提升政务服务效能,规范行政许可办理流程,畅通投诉举报渠道,及时处理群众和企业反映的问题,维护群众合法权益和企业正当利益。加强与市场监管、公安等部门的执法协作,建立信息共享、案件移送机制,提升综合执法效能,为文体旅行业高质量发展营造法治化、便利化的营商环境。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。