黄李军委员：

　　您提出的《关于县城老城区临江镇区域闲置土地增设改造全民健身运动场的提案》（第1024号）收悉，现将答复如下：

　　一、我县城区全民健身设施现状

　　1.科学布局，构建全民健身设施网络。大力推进体育设施建设，形成了以县城为中心、辐射21个乡镇的全民健身设施网络。目前城区已建成上杭县体育中心（含综合体育场、综合体育馆、羽毛球馆等）、水上运动中心（填补龙岩市空白）、汀江绿道、客家缘文化中心等4个大型体育公共设施建设项目，特别是县体育中心建成启用，成为全省第三个、全市唯一的一类田径场，具备承办省级综合性运动会和全国性单项赛事的能力，极大地提升了城市功能和办赛水平。这些设施的建成，极大地丰富了群众的健身选择，提升了全民健身的便利性。

　　2.整合资源，盘活闲置空间助力全民健身。充分利用广场、公园、旧厂房、旧学校等闲置资源，改造建设全民健身设施。通过这种方式，至今新增了175个全民健身场地，基本满足城区居民的健身需求。例如，汀江绿道智慧体育公园项目，利用汀江沿岸的闲置土地，建设了智慧步道、智慧体测、智慧健身柜等设施，吸引了大量市民前来锻炼。

　　3.以人为本，打造便捷高效的健身环境。注重新建居住区的体育设施配套，确保新建居住区的体育场馆面积高于创建要求。2021年以来，县城区全面建成“15分钟健身圈”，新建的居住小区均配备了完善的体育设施，人均场地面积达到3.27平方米，高于全省平均水平。

　　4.制度护航，保障设施开放惠民实效。建立了完善的公共体育场地设施管理制度，确保体育设施的免费或低收费向社会开放。通过这种方式，提高了体育设施的使用率，满足了群众多样化的健身需求。临江镇城区各社区均建有相应的健身路径和器材，部分社区还配有篮球场等场地。例如，2025年临江镇东南社区球楼山、菖蒲塘、杉树窝、奋斗窝等4个安置点的篮球场改造升级工程完成并投入使用，彻底告别了“破、旧、险”的老样子。

　　二、现实困难和体制约束

　　一是自2023年起县财政已全面停止对健身设施建设及器材采购的经费预算。二是老城区闲置土地涉及自然资源、住建、城管、临江镇政府以及原产权单位等多个主体，土地性质复杂。县文体旅游局既无土地统筹权限，也无规划审批职能，此类项目的真正推动需要县政府高位协调、明确牵头部门。三是根据现行管理体制，健身设施建成验收后均移交属地社区管理，日常维护、维修、更新等费用由接收方承担。而临江镇各社区普遍经费紧张，即便新建了运动场，后续“有人建、没钱管”的问题同样突出。四是省、市体育部门对小型场地项目支持极为有限。目前省级以上体育专项资金主要投向大型全民健身中心、体育公园、智慧体育公园等示范性项目，对老城区“插花式”小地块改造少之又少。

　　三、下一步建议及工作思路

　　1.2026年，我局将主动对接县自然资源局、住建局、临江镇政府等部门，对老城区范围内的闲置土地进行一次联合摸排，重点掌握地块位置、面积、权属、周边人口密度等信息。我局将派出体育业务股室专业人员参与，根据每个地块的实际情况提出初步的体育功能配置建议。

　　2.盘活现有资源，缓解“燃眉之急”。一是积极协调教育部门，在保障校园安全的前提下，探索城区学校体育场地在周末、节假日及寒暑假期间向社会分时段免费开放，缓解老城区健身场地短缺问题。二是对城区各社区现有健身器材进行全面排查，对存在安全隐患的器材督促社区及时拆除或修复，确保“用得上、用得好”。三是鼓励城区各社区组织更多“送体育进社区”活动（广场舞展演、趣味运动会、健步走等），不依赖大型固定场地，满足群众基本健身需求。

　　3.积极向上争取和申报城区全民健身补短板项目。将老城区具备潜力地块或金角银边积极策划全民健身补短板项目，争取列入省级全民健身设施项目储备库，申请上级资金补助。如今年已争取建设客家缘五人制足球场1个、正积极策划向上申报上杭县体育中心户外运动建设项目。

　　4.探索建立“共建共管”机制。在省市县三级无法统一采购的情况下，鼓励有条件的社区通过以下低成本方式自行解决：一是社区集体收入“一事一议”。经济条件较好的，可经代表会议决议，从社区集体收入中列支少量经费，优先采购漫步机、棋牌桌等单价较低、老年人使用频率高的器材。二是乡贤、企业定向捐赠。鼓励各社区对接本地外出乡贤、挂钩企业，以“冠名捐赠”或“定向认捐”方式解决1—2件器材。

　　综上，我局将持续扮演好“技术参谋、项目推手、向上争取”的角色，将积极向县政府及相关职能部门建议，呼吁多部门形成合力，将老城区健身设施布局纳入城市更新专项规划，争取在“十五五”期间逐步解决城区健身补短板项目。

　　上杭县文化体育和旅游局

　　2026年4月23日  

　　领导署名：温文达

　　联 系 人：柯腾

　　联系电话：13860287688