根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定和《上杭县人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（杭政办〔2017〕322号）要求，我局拟定了向社会公布的2017年上杭县卫计局信息公开工作年度报告。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告的电子版可以在上杭县人民政府网政府信息公开专栏下载。如对本年度报告有疑问，请与上杭县卫生和计划生育局综合股联系（地址：上杭县城区利民路102号上杭县婚育健康中心四楼；邮编：364200；联系电话：0597-3842851；电子邮箱：shwszhg@163.com）。

　　一、概述

　　2017年，我局认真对照《条例》要求，在历年政府信息公开工作的基础上，进一步明确工作规范，严格执行《保密法》和政府信息公开保密审查有关规定，坚持“谁公开、谁审查、谁负责，先审查、后公开”的原则，健全审查机制，把好政府信息源头关。通过进一步深化公开、提高实效、完善渠道、夯实基础，全面提升行政透明度，切实保障群众知情权，不断推进我局政务公开工作的发展。

　　（一）政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效 

　　1.围绕深化改革推进公开。今年我局驻行政服务中心窗口认真梳理行政审批、卫生计生类公共服务事项，均及时公布公开，进一步推进行职权信息的公开，提高行政效能，方便群众办事。 

　　为推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察我局行政审批窗口及时网上公开所受理的事项的办理结果。特别是自全面两孩政策启动实施以来，我局加强政策宣传，全面启动两孩生育登记制度，利用乡镇和县行政服务中心办证窗口以及计划生育网上办事大厅和手机APP 办证平台，为群众提供更加顺畅、便捷的生育登记和生育审批服务。一孩和二孩生育登记现场即时办结，网上登记2天办结，再生育审批5个工作日办结。2017年1月1日至2017年12月31日，全县共为2679对夫妻办理了一孩登记，为5342对夫妻办理了二孩登记。严把生育审批、奖扶对象关口，全年再生育审核批准232个，政策符合率达100%。确认新增奖扶对象932人，特扶对象12人，政策符合率达到100%。

　　2.围绕民生改善推进公开。在深入调研基础上，全面推进“医养结合”示范工程，有20家养老机构（占全县80%）与医疗机构签订医疗服务协议。确定了3家医养结合试点，设立78张床位规模。为持续推进医疗卫生领域信息的公开，我局在行政服务中心窗口共办理医师注册、变更、多点备案154件，医疗机构校验（变更）审批568件，护士延续注册87件。

　　3.围绕助力政府建设推进公开。为深入推进预决算公开，我局按照上级要求，及时公布卫计系统各单位相关年度的财政预算、决算和“三公”经费信息。 

　　（二）政务公开工作部署和落实情况 

　　1.加强组织领导、落实责任分工。我局高度重视政府信息公开工作，局务会议专门作了研究部署，围绕进一步推进权力清单、卫生计生信息公开，扩大政务参与等目标要求，并进一步完善了政务公开各项制度，确保政府信息公开工作持续良好开展。坚持考核评估，强化监督，健全完善监督机制，使我局政务信息公开工作进一步规范化、制度化。

　　2、服务中心工作，力求工作实效。始终坚持以群众满意为最高目标，紧紧围绕中心工作，着力推进政务公开工作建设。对县乡两级公共服务事项公开公示。涉及县级医疗卫生类4大项21小项，乡级医疗卫生服务事项16项，按照县审改办文件要求，进一步明确办理依据、办理时限、受理条件、申请材料和联系电话，逐一落实公开公示，并实行动态管理。

　　3.加强监督检查，推动工作落实。增强公开工作的针对性与实效性，畅通群众监督渠道，严格落实投诉督办责任制度。建立卫计系统政府行风民主评议制度，各医疗卫生单位定期召开行风监督座谈会，制定整改措施，定期反馈整改落实情况。累计处理12345龙岩市便民服务平台信息60条（次）。

　　（三）公开制度建设情况，工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况

　　我局根据人事变化及时调整充实信息公开工作领导小组，主要领导任组长，明确局分管领导，明确各个科室、各个单位的工作分工,加强信息公开专门机构建设和人员配备,减少职能交叉。2017年度我局无政府信息公开工作经费投入。 

　　（四）公开渠道建设和利用情况

　　按照上级工作要求，加强政府信息公开平台的建设，及时在政府网站、局公开栏等信息公开平台和渠道积极主动地做好政府信息公开工作，进一步加大公开力度，及时、准确地向社会公开政府信息。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开的政府信息的数量

　　按照《条例》要求，我局以公开为原则，不公开为例外，主动公开本部门产生的政府信息。2017年通过政府信息公开专栏发布数累计265条。

　　（二）主要类别信息公开情况

　　机构职能类信息4条；政策、规范性文件类信息42条；行政许可类15条；重大建设项目、为民办实事类信息22条；民政扶贫救灾社会社保就业类信息2条；科教文体卫生类22条；安全生产、应急管理类信息20条；其他应主动公开的信息138条。

　　（三）信息公开的形式

　　重要卫生、计生信息的公开由各股室股长审核，分管领导把关后，及时通过上杭县政府信息公开网站(http://www.shanghang.gov.cn/bm/wjj/)公开，并移交县图书馆、档案馆等场所可查阅主动公开的政府信息；我局还定期召开局党组会议，研究讨论医改、疾控等群众较为关注的卫计信息，及时将此类信息在专栏公开。如群众对相关卫生、计生信息有疑问，可通过发送电子邮件、电话、传真、来访和来信等形式，向我局提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状况。同时，我局还通过《闽西日报》、上杭电视台和上杭广播电台、上杭网、县、乡、村政务公开栏等平台加强宣传重点公开领域信息，不断扩大群众知晓率。

　　（四）开展政策解读情况及数量

　　2017年，为加快推进我县卫生计生监督管理职能转变，强化公共卫生、医疗卫生和计划生育监管，加强卫生计生监督执法体系建设，我局于1月和9月召开全县卫生计生监督协管员培训会，针对依法开展公共卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作进行详细的阐述。

　　7月1日《中华人民共和国中医药法》正式实施，为更好地宣传贯彻《中华人民共和国中医药法》，弘扬中医国粹，普及中医药健康保健知识，我局在6月中旬组织专家在全县巡回宣讲《中医药法》并开展多种宣传活动。

　　政策解读数量为5次。

　　（五）回应社会关切情况

　　2017年，我局在12345龙岩市便民服务平台中共收到60件诉求件，其中咨询信31件，及时回应解答31件；建议信1件，研究采纳1件；举报信29件，调查解决9件；投诉信0件，满意率百分之百。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　2017年，我局未收到政府信息依申请公开申请。

　　四、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况

　　2017年我局未出现就政府信息公开提出行政复议、行政诉讼的情况。

　　五、政府信息公开工作的主要问题及改进措施

　　（一）目前存在的困难和问题

　　1.制度机制建设不够完善。围绕贯彻《条例》，建立完善主动公开、依申请公开信息等制度规范不够，健全公开工作机制不够，将政府信息公开工作实践上升为制度规范不够，推进公开工作的标准化建设不够。

　　2.重点领域政府信息公开深度不够。重点领域信息公开的范围不断扩大的同时，通过制订公开基本目录推进了公开内容的细化，但公开时效性不强、深度不够、质量不高、内容不全等问题，在各方面仍然不同程度存在。

　　3.政府信息公开落实力度不够。政府的公开意识不强，与群众切身利益、方便群众办事、群众关心关注的信息公开不及时、不全面、不具体，公开方式单一化、陈旧化，与真正畅通联系群众还有较大距离。

　　4.公开工作队伍能力建设有待提高。由于医疗卫生信息涉及面多量大，动态性强，人员力量不足队伍建设不能满足形势发展需要，公开队伍整体的专业化、理论化水平不高，对政策的把握能力不强，处理公开具体工作中复杂问题办法不多，一定程度上制约了政府信息公开工作的深入推进。

　　（二）具体解决办法和改进措施

　　1.进一步健全完善公开制度体系。加强宣传卫生计生信息公开工作的重要性，制定和完善医疗卫生信息公开工作的具体流程和制度，强化信息公开工作。

　　2.着力深化重点领域信息公开。加大推进卫生计生惠民政策信息公开力度，分专题进行梳理、汇总，通过政府网站开设专栏等进行集中发布，切实提升公开质量和实效，更好地服务经济社会发展和民生改善。

　　3.大力推进公开信息化建设。积极顺应“互联网+”发展趋势，加大以政府门户网站为核心的公开集约化平台体系建设，整合信息公开平台资源，健全信息发布更新机制，让社会公众能更加便捷获取政府信息。

　　4.努力扩大政务的公众参与。积极推进通过政府信息公开让公众更大程度参与政府政策制定和社会治理，大力推进重要政策解读和政策制定工作同步考虑、同步安排，提高解读的针对性、科学性、可读性和权威性，加强重大政务舆情回应工作，及时回应社会关切，通过政府信息公开搭建公众参与政策制定、执行和监督的桥梁，畅通问政于民、问需于民、问计于民渠道。

　　5.着力加强公开工作队伍建设。制定业务培训计划，针对队伍建设的专业化、理论化进行分级分层组织实施，切实提高人员队伍的综合素质和业务能力。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项

　　本年报统计数据中，为突出民生信息，对主动公开政府信息中的行政许可、科教文体卫生、民政扶贫救灾社保就业、国土资源城乡建设环保等信息进行了统计，其余政府信息未做专门统计，所以上述政府信息相加并不等于全部主动公开政府信息。

　　（二）附表。

　　上杭县人民政府2017年度政府信息公开统计表