按照新《预算法》规定以及《上杭县财政局关于批复上杭县市场监督管理局2016年度部门决算的通知》（杭财库〔2017〕4号）的批复，现将我单位2016年度部门决算说明如下:

　　一、部门主要职责

　　根据机构编制事项的通知精神，我单位的主要职责是： 

　　（一）贯彻执行国家、省、市、县有关食品（含酒类、食品添加剂、保健食品）药品（含中药、民族药）监督管理、工商行政管理、质量技术监督等方面的法律、法规、规章和政策；拟订相关规范性文件和措施，经批准后监督实施。

　　（二）负责涉及食品药品、市场主体资格和市场准入、质量计量标准和特种调设施、设备、技术等方面的行政审批和监督管理工作。

　　（三）负责市场监督管理和行政执法的有关工作，组织实施市场监督管理的稽查制度，依法查处违反食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督法律、法规、规章的行为。

　　（四）承担县食品安全委员会办公室日常工作，负责食品安全综合协调工作。

　　（五）监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度；负责对药品、医疗器械、化妆品的行政许可和监督管理。

　　（六）负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人及国家工商总局授权范围内的外商投资企业及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理，负责股权出质登记工作。

　　（七）负责商标监督管理工作。

　　（八）负责产品质量安全监督工作，管理产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作。

　　（九）负责计量管理工作，标准化管理工作，承担特种设备的安全监察、监督工作。

　　二、部门决算单位基本情况

　　上杭县市场监督管理局下设14个内设机构、8个基层市场监督管理所、2个直属机构。其中：列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

　　三、部门主要工作总结

　　2016年，县市场监督管理局按照县委、县政府和上级有关部门工作部署，紧紧围绕全县发展大局，适应体制调整和机构改革要求，以“构建覆盖生产、流通、消费全过程的市场监督管理体系”为目标，理清发展思路，创新工作机制，逐步探索一体化、全过程、高效能的市场监管机制，服务我县经济社会发展。围绕上述任务，重点完成了以下工作：

　　（一）强化职能运用，服务经济发展。1.推进商事登记制度改革，激活市场主体活力。一是全面落实注册资本登记制度改革措施，切实改变以注册资本数额作为行业准入条件的观念，真正放权于市场，放权于企业。二是严格按照国家总局《企业登记前置许可项目目录》，实行“先照后证”登记制度，深入推进市场准入管理模式创新。三是落实《福建省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，简化住所登记（经营场所）手续，取消工商登记对住所（经营场所）经营条件和功能的限制，降低创业成本。四是贯彻落实《关于全省复制推广福建自贸试验区“一照一码”登记制度改革试点的实施意见》（闽政办[2015]79号）实行了“一照一码”登记制度。五是实行“五证合一”登记制度改革、个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革，进一步优化营商环境，推进注册便利化。截至2016年12月13日，全县新增市场主体3612户、注册资本414792万元；（其中内资企业692户、个体工商户2920户）企业“一照一码”登记换照3516户，占应换照企业数85.3%。全县市场主体总量达23581户（其中内资企业4131户、外资企业95户、个体工商户19355户），注册资本(金)累计276亿元。2.做好市场主体年报公示工作，促进市场诚信自律。认真落实《企业信息公示暂行条例》和工商总局配套规章，按照工商总局相关要求，规范公示企业登记、备案信息和市场主体年报信息。3.推进商标品牌名牌战略，提升企业竞争实力。一是加强宣传引导，力争各方支持。二是出台农产品创高知名度商标奖励政策，打造农业特色品牌。着力打造上杭槐猪、通贤乌兔、杭晚蜜柚、上杭萝卜干、上杭乌梅等闽西“八大珍、八大鲜、八大干”上杭特色品牌，提升我县农业品牌竞争力。三是大力实施名牌发展战略。4.牵头全省“一张网”建设，做好信息采集录入。按照信用体系建设的指导思想和工作目标，督促、指导我县各成员单位着力推进上杭县建设国家企业信用信息公示系统（福建）工作。5.做好动产抵押登记，帮助解决企业融资难题。我局严格执行《动产抵押登记办法》的有关规定，进一步规范动产抵押登记程序，提高服务意识和工作效率，多渠道促进银企对接，简化办事程序，帮助企业特别是涉农企业、中小企业、个体工商户和农业生产者解决融资困难的问题，积极服务地方经济发展。2016年全县办理动产抵押登记28份，融资金额17184万元。6.加快有色金属产品质量检验中心建设，助推“矿业+”产业聚集。7.提升我县标准化总体水平，引导产业健康发展。

　　（二）加强综合协调，完善食品药品安全监管体系。1.落实食品安全责任，推动社会共治。一是按县政府要求，组织召开全县食品安全联席扩大会议。二是建立食品安全监管涉稳隐患问题排查化解机制。三是开展食品安全责任保险试点工作。2.完善食品药品应急管理体制。成立了上杭县食品药品安全突发事件应急处置突击队。制定印发了《食品药品与公共安全事件防范应急规程（试行）》（杭市监食综[2016]25号）、《上杭县食品药品舆情信息（突发应急事件）监测和应对处置管理办法（试行）》（杭市监食综[2016]17号），进一步完善了食品安全应急处置机制。3.落实了上杭县食品安全有奖举报实施方案。4.开展省级食品安全示范街创建，提高监管水平。我局积极开展古田食品安全示范街创建工作，制定了《上杭县市场监督管理局创建古田食品安全示范街工作方案》，成立工作领导小组。一是进行街区内摸底工作，建立示范街监管对象台账（食品经营户42家，餐饮服务单位48家，餐饮示范单位20家）。二是召开了示范街创建动员大会，对全体经营户进行了生产销售环节食品安全知识和餐饮环节食品安全知识培训。三是规范落实软硬件建设，统一公示牌制度标识上墙、索证索票台账档案到位，安装示范街宣传栏，制作食品、餐饮经营单位“六公示”牌上墙。5.开展药品行业企业安全生产标准化建设提升工程三年行动。6.开展重大活动的食品安全保障活动。2016全年顺利完成重大活动食品安全保障24起，共出动保障人员365人次。

　　（三）强化监管执法，规范市场秩序。2016年以来，县市场监督管理局转变监管理念，提升监管水平；规范执法行为，提高执法效能，严厉打击和制止各类经济违法行为，维护我县公平竞争的市场经济秩序，确保经济和各类生产安全运行。截至日前，全局共立案查处各类市场违法违章案件165 件，罚款233.55万元，入库200.71万元。1.加强食品药品市场监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。 2.深化社会管理综合治理，维护市场竞争公平正义。3.严厉打击违法广告，维护广告市场秩序。4.落实安全生产目标责任制，加强特种设备的监督。5.推进“双随机”抽查工作，完善市场监管机制。6.积极开展质量监督，全面推进“质量强县”。7.深化打击传销规范直销工作

　　（四）突出民生重点，认真做好为民办实事项目。1.完善食品可追溯体系建设。目前已完成社会公众服务子平台、食品安全在线备案子平台、食品安全在线监管子平台、移动执法APP系统平台，利用电子监管、视频技术、电子追溯等信息化手段，覆盖从“从生产到餐桌”全过程，实现“来源可溯、去向可查、责任可究、风险可控”的食品安全监管体系。2.推进“明厨亮灶”工程，强化公众监督。已完成40个大中型以上餐馆的摄像头安装联网工作，实现实时监控功能；与教育局联合发文推动100家学校的明厨亮灶工程建设，已完成100家学校的摸底工作，确定了100家学校名单、各学校食堂摄像头安装位置和个数、各学校负责此项目的联系人。3.推进“治理餐桌污染，建设食品放心工程”。2016年建设10个食品安全快速检测室，其中，8个基层所各配置1个食品安全快速检测室，市场服务中心配置1个，农产品配送中心配置1个。4.强化消费维权工作。2016年投诉举报台共受理消费咨询投诉举报345件，其中接受消费咨询124件，比去年同期增长12.7%，受理消费投诉183件，比去年同期增长138.79%，受理群众举报38件，比去年同期增长40.74%，依据群众投诉举报发现违法经营行为并进行立案查办21件。消费诉求处置率中的咨询回复率100%,诉求办结率99.37%,调解成功率90.16%,“诉转案”线索处置率96.83%；投诉回访满意率达90.67%；流通领域商品质量抽检完成率100%，

　　四、2016年决算收支总体情况

　　市场监管局在2015年8月由原工商局、食品药品监督管理局、质量技术监督局合并组建，财务在2016年1月合并。2016年市场监督管理部门年初结转和结余119.27万元，本年收入2430.49万元，本年支出2322.93万元，事业基金弥补收支差额0万元，结余分配0万元，年末结转和结余226.83万元。

　　（一）2016本年收入2430.49万元，比2015年决算数增加120.48万元，增长5.22％。主要是增加人员工资和配套费用及新增项目业务费。具体情况如下：

　　1.财政拨款收入2362.69万元，其中政府性基金0万元。

　　2.事业收入0万元。

　　3.经营收入0万元。

　　4.上级补助收入0万元。

　　5.附属单位上缴收入0万元。

　　6.其他收入67.8万元。

　　（二）2016本年支出2322.93万元，比2015年决算数增加58.77万元，增长2.6％，主要是人员经费支出增加。具体情况如下：

　　1.基本支出1986.16万元。其中，人员支出1714.25万元，公用支出271.91万元。

　　2.项目支出336.76万元。

　　3.上缴上级支出0万元。

　　4.经营支出0万元。

　　5.对附属单位补助支出0万元。

　　五、公共财政拨款支出决算情况

　　2016年公共财政拨款支出2268.43万元，比2015年决算数增加233.36万元，增长11.47%，具体情况如下(按项级科目分类统计)：

　　（一）2011501行政运行1967.21万元，较2015年决算数增加331.87万元，增长20.29%。主要原因是工资增长及绩效发放增加。

　　（二）2011504工商行政管理专项213.87万元,较2015年决算数增加193.56万元,增长953%。主要原因是2016年市场监管局费用列此项支出,而2015年只有工商局费用列此项支出。

　　（三）2011599其他工商行政管理事务支出26.8万元，较2015年决算数减少133.07万元,下降83%。主要原因是2016年市场监管局未预算此项,而2015年列支为工商局业务费用。

　　(四)2011707质量技术监督技术支持支出5万元, 较2015年决算数增加5万元,增长100%,主要原因是2016年上级下拨用于名优名牌产品奖励,而2015年无此项目。

　　（五）2011708认证认可监督管理支出11万元，较2015年决算数增加11万元,增长100%,主要原因是2016年上级下拨用于标准化及认证认可业务支出,而2015年无此项目。

　　（六）2101014食品安全事务支出15.05万元，较2015年决算数减少52.14万元,下降77.6%,主要原因是2016年市场监管局未单独预算此项目,而2015年为食品药品监督管理局业务支出。

　　（七）2101099其他食品和药品监督管理事务支出29.5万元，较2015年决算数减少92.95万元,下降75.91%,主要原因是2016年市场监管局未单独预算此项目,而2015年为食品药品监督管理局业务支出。

　　六、政府性基金支出决算情况

　　2016年度政府性基金支出35.54万元，比2015年决算数增减少28.92万元，下降44.87%，具体情况如下(按项级科目分类统计)：

　　（一）2290400其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出35.54万元,比2015年决算数减少28.92万元,下降44.87%。主要原因是2015年食品安全可追溯体系建设经费在政府性基金项列支,2016年在一般公共预算财政拨款中列支。

　　七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

　　2016年“三公”经费公共财政拨款支出43.14万元，同比下降20.45%。。具体情况如下：

　　（一）因公出国（境）费0万元。2016年度无出国(境)支出。2016年本单位组织出国团组0个，参加其他单位出国团组0个；全年因公出国（境）累计0人数。与2015年相比，因公出国（境）经费支出持平，主要是本单位2015年及2016年未发生出国（境）事项。

　　（二）公务用车购置及运行费32.9万元。其中：公务用车购置费0万元，2016年公务用车购置0辆。公务用车运行费32.9万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量19辆。与2015年相比，公务用车购置费和运行费分别下降0、下降1.2%，主要是加强车辆管理。

　　（三）公务接待费10.24万元。主要用于上级单位到本单位开展业务检查、调研等方面的接待活动，累计接待141批次、接待总人数1314人。与2015年相比，公务接待支出下降25.26%。主要是：严格执行公务接待的相关规定,控制接待标准、接待总额及陪餐人数。

　　八、机关运行经费支出出情况

　　2016年机关运行经费支出252.96 万元，比2015年下降1.05%。主要是：机构合并，资源整合，办公经费下降。

　　九、项目绩效自评结果

　　根据上杭县财政局《关于做好2017年部门预算绩效信息公开工作的通知》（杭财绩[2017]5号）文件要求，我单位针对2016年的市场监管专项资金项目开展了绩效评价工作，经评价，该项目最终得分99分，等级为优秀。

　　十、政府采购支出情况

　　本部门2016年度政府采购支出总额34.5万元，其中：政府采购货物支出34.5，政府采购工程支出0万元，政府采购服务支出0万元。

　　附件：1.收支决算总表

　　2.收入决算表

　　3.支出决算表

　　4.财政拨款收入支出决算总表

　　5.一般公共预算财政拨款支出决算表

　　6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

　　7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　9.部门决算相关信息统计表

　　10.政府采购情况表