各乡(镇)乡村振兴服务中心：

　　为认真落实党中央、国务院关于保障国家粮食安全的决策部署和省委、省政府的工作要求，近日省级下达我县422万元用于对实际种粮农民发放一次性补贴资金，以应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，释放支持粮食生产的积极信号，保障农民种粮收益，稳定种粮农民收入。为规范补贴发放流程、提高工作效率，根据《财政部关于下达2022年实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》（财农〔2022〕26号）《福建省实际种粮农民一次性补贴资金发放实施方案》文件要求，结合我县实际，特提出本实施方案。

　　一、补贴对象、依据和标准

　　（一）补贴对象：一次性补贴发放对象为实际种粮农民，分为三类。一是利用自有承包地种粮的农民；二是流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，根据签订的流转合同（协议），确定补贴发放对象；三是开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同（协议）约定，由本乡(镇)结合实际确定补贴发放对象，原则上应补给承担农资价格上涨成本的生产者。

　　（二）补贴依据：各乡(镇)以2021年度全年粮食播种面积为依据。可依据水稻、玉米、大豆、甘薯、马铃薯以及旱粮作物面积测算，具体由各乡(镇)结合实际自行确定。

　　（三）补贴标准：补贴标准由县级根据补贴资金总额和各乡(镇)上报核定的补贴面积进行测算，原则上全县统一补贴标准。

　　二、补贴发放程序及时间要求

　　按照“村级登记、张榜公示、乡(镇)审核、及时发放的流程,进一步规范补贴资金发放工作。

　　（一）村级登记。村（居）委会逐户登记、核实本村实际种粮农民每户应补面积和“一卡通”、身份证号码等信息，并在村级公示栏集中公示3天；存在异议的，由村（居）委会召开“一事一议”研究解决，确保村级登记工作质量和效率，做到信息登记准确无误。无异议后，由村（居）委会具体负责村主干、书记、挂村领导签字，对数据的真实性、准确性负责。村（居）委会盖章，将补贴信息数据上报乡(镇)。

　　（二）乡(镇)审核。乡(镇)督促村（居）委会及时准确申报、汇总各村居上报农户和耕地面积等数据，核对无误后，经经办人、分管领导和主要领导签字，对数据的真实性、准确性负责。加盖乡(镇)政府公章后，于4月5日前将（附件2）上报县农业农村局农技站审核。

　　（三）县级测算。由县农业农村局牵头对乡(镇)上报的数据进行审核后，汇总形成全县实际种粮农民一次性补贴总面积，并按照下达的补贴资金总量（含当年拨付和历年结转资金），会同县财政局共同测算每亩补贴标准。

　　（四）资金拨付。县财政局根据财政国库集中支付有关规定，将补贴资金拨付给县农业农村局，由其委托金融机构通过“一卡通”于4月20日前足额发放到户，严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行。

　　三、工作要求

　　1.切实加强组织领导。实际种粮农民一次性补贴发放基础信息相关工作由乡(镇)人民政府负责，乡村振兴服务中心组织实施。各乡(镇)要结合本乡(镇)实际，抓紧制定实施方案，建立健全工作机制，明确责任分工,密切部门合作,要严格对补贴对象、补贴面积的审核，对数据的真实性负责。乡村振兴服务中心负责对各村上报的补贴相关数据审核汇总工作，包括农户基本信息、补贴对象、补贴面积、补贴资金发放公示等工作。

　　2.精准识别补贴对象。各乡(镇)要在耕地地力保护补贴发放程序和方式的基础上，进一步结合实际完善发放办法，充分运用现代化信息技术手段，利用现有相关补贴发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别实际种粮农民，加强对补贴面积的核实。要依法依规公开补贴信息，采取“一卡(折)通”直接发放补贴或协商减少地租等方式，及时将补贴资金发放到实际种粮农民手中，使实际种粮农民真正受益。

　　3.加强面积公示审核。要严格落实补贴公开公示要求，通过多种形式公开公示补贴政策以及资金发放情况，补贴到户的补贴发放情况应在本村进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。要采取多种形式的有效措施，通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴资金的审核和监管。

　　4.强化补贴资金监管。各乡(镇)要进一步强化管理，加大监管力度，掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对于骗取、套取、挤占、挪用或违观发放等行为，要依法依规严肃处理。

　　5.准确做好政策宣传。向种粮农民发放一次性补贴事关农民群众切身利益，涉及面广，各乡(镇)要高度重视，做好政策宣传和解读，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入。要引导乡村一级干部，准确把握补贴的政策目标和管理要求。

　　附件：1.      村实际种粮农民一次性补贴面积核实表

　　2.    乡(镇)实际种粮农民一次性补贴面积核实表

　　上杭县农业农村局  

　　2021年3月28日  

　　附件1

　　村实际种粮农民一次性补贴面积核实表

　　村委会（盖章） ：                                    年   月  日

　　经办人(签字)：            村书记(签字)：           挂村领导(签字)：

　　附件2

　　乡(镇)实际种粮农民一次性补贴面积核实表

　　乡(镇)政府（盖章） ：                                    年   月  日

　　经办人(签字)：            分管领导(签字)：           主要领导(签字)：