——2019年6月27日在上杭县第十七届

人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

上杭县财政局

主任、各位副主任、各位委员：

受上杭县人民政府委托，现就提请县人大常委会审议的2019年县本级预算调整方案（草案）的议案作如下说明：

一、提请批准上杭县2019年新增债务资金举借计划及使用要求

经省政府同意并报省人大常委会批准，省财政厅（闽财债管〔2019〕20号）核定我县2019年地方政府债务限额813208万元（一般债务限额244 969万元，专项债务限额568 239万元），比上年新增67 669万元，其中：新增一般债务限额31 169万元，新增专项债务限额36 500万元（土地储备专项债务额度21 500万元，其他领域专项债务额度15 000万元）。

新增债务资金依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出等。重点用于省委省政府确定的精准脱贫、经济结构调整、棚户区改造、政府还贷高速公路、重大水利工程、乡村振兴、生态环保等重点领域基础设施建设。其中：一般债券额度应安排不低于20%的比例用于乡村振兴项目，土地储备、棚户区改造、政府收费公路等专项债券必须按照专项用途使用，实现项目收益与融资自求平衡。根据我县债务风险、财力状况等因素并统筹考虑政府性投资需求，建议按照省财政厅核定的新增债务限额，提请县人大常委会批准2019年我县新增债务资金举借计划67 669万元。

二、提请批准新增债务资金举借计划建议

（一）新增一般债务31 169万元，主要用途和资金计划如下：

1.潭头大桥及接线工程建设9 767万元；

2.永杭高速公路上杭城区南互通接线工程建设5 300万元；

3.重点交通道路建设项目（镇镇有干线步云乡至古田——步云至竹岭段道路改建项目）3 000万元；

4.乡村振兴8 000万元（农村“四好”公路5 000万元、集镇改造提升工程项目3 000万元）；

5.城区教育扩容项目建设（紫金小学、水西小学、黄竹小学等）5 000万元。

6.中国医疗卫生改革促进项目（外债）102万元。

（二）新增专项债务36 500万元，主要用途和资金计划如下：

1.土地储备项目专项债务21 500万元，主要用于北部片区紫金中学及周边一期地块用地、商会项目及周边收储用地（上杭大道西侧、110指挥中心东侧）等土地与房屋征收项目。

2.其他领域专项债务15 000万元，用于县医院整体搬迁工程建设15 000万元。

三、县本级预算调整方案

根据上述新增债务资金用途和资金计划情况，县本级预算拟作如下调整：

（一）一般公共预算

1.增加县本级一般公共预算收入31 169万元，列入“地方政府一般债券转贷收入”科目31 067万元、“地方政府向国际组织借款转贷收入”科目102万元。

2.增加县本级一般公共预算支出31 169万元，列入“城乡社区支出”科目26 067万元、“教育支出”科目5 000万元、“卫生健康支出”科目102万元。

（二）政府性基金预算

1.增加县本级政府性基金收入36 500万元，列入“专项债务转贷收入”科目。

2.增加县本级政府性基金支出36 500万元，列入“土地储备专项债券收入安排的支出”科目21 500万元、“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目15 000万元。

按照上述调整方案，2019年年初预算县本级财力312307万元，加上一般债务转贷收入31 169万元，2019年县本级财力调整为343 476万元，比年初预算增加31 169万元，相应增加安排县本级支出31 169万元。2019年年初预算县本级政府性基金收入72 400万元，加上专项债务转贷收入36 500万元，县本级政府性基金收入调整为108 900万元，比年初预算增加36500万元，相应增加安排县本级政府性基金支出36 500万元。

以上说明，请予审议。