一、背景依据

　　1.原民宿管理办法已失效。原2019年12月27出台的《上杭县民宿管理办法》实施期限为2019年12月27日到2022年12月31日，目前已到期，且相关条款不适应形势发展。

　　2.适应形势发展需要。《文化和旅游部等十部委关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》（文旅市场发〔2022〕77 号）、《福建省人民政府办公厅关于促进民宿发展若干措施的通知》（闽政办〔2022〕36号）、《龙岩市人民政府办公室关于推动旅游业高质量发展的实施意见》（龙政办规〔2022〕4号）等文件先后下发，为聚焦打造“上杭民宿”特色品牌，培养文旅经济新产品新业态，助推“三三三”产业强县战略实施提供决策依据。　　

　　二、起草过程

　　2022年10月起，县文体旅游局根据上级关于民宿业发展的一系列工作意见，结合我县实际，对原《上杭县民宿管理办法》进行修订。在修订的过程中，明确新起草的实施办法应以简化民宿审批程序、加大民宿发展扶持力度为主的原则，在国家、省出台的相关工作意见的基础上，借鉴兄弟县市区已出台的民宿政策措施，重新起草。经多次修改，并征求多方意见后，于2023年5月16日提交专题会议讨论，并根据会议提出的修改意见，再次进行修改完善。

　　三、目标任务

　　培养文旅经济新产品新业态，促进上杭县民宿高质量发展。

　　四、范围期限

　　本实施办法自颁布之日起试行，有效期两年。

　　五、修改内容

　　因属重新起草，对原《上杭县民宿管理办法》的相关内容作了大面积的修改，具体如下：

　　一是文件名称改为：《上杭县促进民宿高质量发展实施办法（试行）》

　　二是内容按六个篇章编排，即按民宿发展规划、备案审核、监督管理、政策扶持、服务保障和附则等章节进行编写。

　　三是政策扶持的内容与原管理办法的有新修改。其中原管理办法是按县级自行评定星级标准，按三星、四星、五星标准分别一次性奖励10万元、20万元、30万元。因国家层面设计了甲、乙、丙三个等级，其中甲、乙两个等级由国家文旅部评定，丙级授权省文旅厅评定。因此，本次修改删除了自行拟定的星级评定标准，也不再给予评定奖励。改为采取经审核和评估后，对符合要求的颁发“上杭民宿”牌匾，并通过年度评优的方式，对被评为前五名，授予年度精品民宿牌匾。经推荐获评甲、乙、丙三个等级的民宿，在上级奖励基础上，县财分别给予一次性配套奖励15万元、10万元、5万元；次年申请并获评为更高等级民宿的，给予差额奖励补助。为鼓励民宿业发展，实施办法把授牌民宿纳入培育计划、网络平台宣传推介、推荐工会组织疗休养基地名单等扶持政策。

　　六、统筹规划

　　1.把民宿发展纳入经济发展、城乡建设、国土空间、乡村振兴、旅游景区等规划中，科学合理选址，完善民宿基础设施与公共服务配套设施，对通往民宿集聚区的公路提升改造、供水供电、广播电视、通信宽带、电力扩容、消防基础设施、标识标牌等公共设施建设加大扶持力度，推进民宿有序发展。

　　2.利用上杭独特的红色文化、生态文化、客家文化，丰富的汀江河和稀有的温泉资源，有序推进我县民宿产业发展，鼓励村集体利用连片闲置房屋打造区域民宿集群，重点规划和打造以古田梅花山、沿汀江河流域、溪口温泉片区等为核心的民宿聚集区。

　　七、主要措施

　　1.完善认定标准，优化证照办理；

　　2.明确职责分工，落实管理责任；

　　3.加强政策扶持，培育民宿品牌；

　　4.建立协调机制，加强服务保障。

　　八、联系人及联系方式

　　联系人：王强    联系电话：13515910690