2025年，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届四中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，严格按照县委、县政府关于法治政府建设的工作部署，围绕法治政府建设总体目标，结合我镇实际，扎实推进各项工作落实。现将我镇2025年度法治建设工作情况报告如下。

　　一、法治建设组织领导情况

　　（一）党委领导法治建设扎实有力

　　通贤镇党委始终将法治建设摆在全局工作重要位置，充分发挥全面依法治镇委员会作用，实现全面依法治镇工作职能的优化协调高效，形成总揽全局、协调各方的党领导全面依法治镇工作体系。全面落实党委理论学习中心组学法制度，坚持把习近平法治思想作为通贤镇党委理论学习中心组学习的重要内容，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，推动领导干部带头尊法学法守法用法，今年以来党委理论学习中心组开展集中学法5次。

　　（二）第一责任人履职成效显著

　　党政主要负责人始终将履行推进法治建设第一责任人职责作为中心工作来抓，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、协调、督办，确保各项目标任务落实见效。定期召开全面依法治镇委员会会议，听取法治建设工作情况汇报，牵头化解重大项目、征地拆迁等疑难复杂矛盾，解决安全生产执法规范等法治领域突出问题。如在通贤集镇国道沿线提升改造项目中，党政主要领导主动靠前、进村入户，深入群众宣传引导，依法解决项目涉及矛盾纠纷3起；在通贤村文化活动中心及图书馆项目推进过程中，党政主要领导牵头组建项目攻坚专班，带队入户开展项目征地攻坚工作，确保了项目依法顺利实施。

　　（三）法治工作保障持续强化

　　将法治建设纳入年度工作计划，紧紧围绕法治建设各项目标任务，坚持主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。完成镇村两级法律顾问续聘与管理，全年审查各类合同、文件8份，开展法治满意度调查2次。开展法治培训4次，覆盖镇村干部、行政执法人员、村（居）法治骨干等280余人次，组织全镇在编干部48人、“村两委”干部67人参加学法考试，参考率100%，通过率100%，不断提升全镇领导干部的法治意识。今年以来全镇未发生行政复议和行政诉讼案件。

　　二、重点法治工作推进情况

　　（一）制度建设规范有序

　　认真贯彻执行《福建省行政规范性文件备案审查办法》《龙岩市行政规范性文件管理办法》，强化行政规范性文件监督管理工作，严格执行文件制定、审核、监督闭环管理机制。今年以来，持续加大行政规范性文件合法性审查力度，并按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”原则和行政规范性文件集中清理工作要求，对行政规范性文件进行全面排查清理工作2轮次，确保规范性文件与法律法规相衔接，今年以来制定规范性文件1件，已向上杭县司法局行政执法监督与文件审查股备案。

　　（二）执法规范化建设成效明显

　　全面实行行政执法“三项制度”，配备配齐执法记录仪、电脑、打印机等硬件设备设施，不断提升行政执法保障。根据要求应用一体化大融合行政执法平台，行政检查、行政处罚、行政强制等全流程线上办理和监管全程可追溯、数据全程可查询，今年以来共办理案件10件，办结率100%。开展基层行政执法领域突出问题专项整治3轮次，存在问题6个，督促镇执法队落实整改。开展执法案卷评查2次，发现问题10个，全部完成整改。加强综合执法队伍管理，完善《通贤镇综合执法队管理制度》，定期组织执法人员参加法律法规、业务知识和执法技能培训，提高执法人员的法律素养和业务水平，配合创建全国法治政府建设示范县，组织全镇持有执法证人员线上测试130人次，参加县一级抽考20余人次；组织全镇执法人员参加市司法局主办的行政执法能力网络专题培训60课时，今年以来参加行政执法资格考试4人次，通过4人次。

　　（三）普法与依法治理深入推进

　　立足“八五”普法规划收官之年，总结评估普法成效与经验，积极探索法治宣传新机制、新载体，为“九五”普法奠定坚实基础，落实“一月一主题”宣传机制，推动法治宣传走深走实。一是常态化开展普法宣传活动。结合““4·15”全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“12·4宪法宣传日”等重要节点，开展法治七进活动，通过现场解答群众法律问题、法治宣传栏、微信公众号等方式，以案释法增强宣传实效，重点针对青少年、企业经营者等群体开展定制化宣传，推动“办事依法、遇事找法”理念深入人心。今年以来累计开展集中法治宣传活动16场，到中学、中小校开展法治讲座4场次，滚动播放LED宣传标语200余条，不断提高群众的法律素质和法治意识。二是强化法治阵地与队伍建设。积极打造法治文化阵地，在红军文化公园至革命烈士纪念碑步道两侧设置法治宣传花草牌，建设法治文化步道，让群众在茶余饭后休闲散步中学到法律知识；在通贤村文化活动中心图书室开设法律图书角，方便村民查找和阅览法律书籍等；在通贤集镇沿街放置法治宣传雕塑，营造浓厚的法治宣传氛围。按要求建立并完善“法律明白人”“蒲公英普法志愿者”等队伍，定期组织开展线上线下法治主题培训，今年以来开展相关培训4场次，法治宣传队伍素质显著提升。三是加强重点人群普法教育。对社区矫正对象、安置帮教对象等重点人群开展“帮扶式”普法，通过集中教育、谈心谈话、入户走访等形式引导其自觉遵规守法，养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好习惯，从而有效预防再犯罪。2025年针对社区矫正对象开展集中普法教育12次，入户谈心谈话40余人次；入户走访安置帮教对象开展各类普法宣传117人次。

　　（四）法治营商环境不断优化

　　落实涉企行政执法“包容审慎监管”要求，对辖区内企业实行分类监管，开展柔性执法5次。深入辖区各企业开展安全生产、劳动争议、工伤维权等方面政策和法规的宣传教育。今年以来，开展“法治体检”2次，为企业提供劳动争议、合同审查等专项法律服务，助力企业防范法律风险。根据《通贤镇科级干部挂钩帮扶联系企业责任制度》，科级干部走访挂钩帮扶联系企业每季度至少一次，积极为助企业排忧解难，为我镇企业发展壮大、经济更好更快发展创造良好的法治保障。

　　（五）基层依法治理效能提升

　　一是人民调解工作成效显著。不断加强调解队伍建设，全镇现有调委会15个，调解员81人（其中专职调解员6人）。今年以来组织镇村级调解员集中业务培训4次，有效提升调解规范化、专业化水平。健全“公调对接”、“法治+乡贤”、“普法+调解”调解机制，联合派出所、村委会、法律顾问、乡贤等力量构建多元化解网络，将矛盾纠纷排查化解工作挺在第一线，为村居的和谐稳定奠定了坚实基础。强化矛盾纠纷排查，落实“村级周会商、镇级半月研判”机制，聚焦邻里纠纷、土地流转、婚姻家庭等高频矛盾类型，实行“一案一策”精准调解。今年以来召开矛盾纠纷排查化解专项行动部署会和推进会5次，排查矛盾纠纷89起，成功调处89起，调处成功率100%；其中化解重大疑难复杂矛盾纠纷3起，帮助农民工追回薪资约11万元，未发生因调解不及时或调解不当而造成民转刑案件和非正常死亡事件及群体性上访事件，确保了辖区社会安全稳定。二是公共法律服务持续优化。依托镇公共法律服务工作站和村工作室，推动法律援助“应援尽援、应援优援”，优化咨询接待流程，充分发挥法律顾问专业优势，开展法律顾问驻村“坐堂问诊”，为群众提供优质高效的法律服务，及时受理解决群众诉求。全年接待群众来访170余次，提供法律咨询100余人次，法律顾问审查合同3份，协助开展法治宣传与讲座2次，代写法律文书4份，协助调解矛盾纠纷11件，镇村法律顾问全覆盖机制运行良好，群众满意度持续提升。三是信访工作法治化建设持续推进。严格落实《信访工作条例》，制定2025年通贤镇领导信访接待日安排，主要领导于每月13日接访群众，对初次信访事项依法及时就地解决群众合理合法诉求，坚持人民信访为人民，持续提升信访工作规范化、法治化。今年以来收到上级转交办信访件5件，已完成答复4件，1件正在答复中。进一步完善12345政务服务平台建设，及时回应群众诉求，截至目前12345政务服务平台共收到群众诉求210件，按时办结率100%，满意率94.29%，数字政府服务效能突显。

　　三、存在的问题及下一步计划

　　2025年我镇在推进法治政府建设中取得了一定成效，但与上级要求和群众的期望仍存在一些差距。一是执法队伍建设和执法能力有待提升。基层政府业务领域较为广泛，涉及法律多，且法制工作严谨性、细致性要求高，持有执法证的工作人员数量较少，且全镇13名持有执法证人员中，仅2人具有法律专业背景。二是调解员队伍专业水平亟待提升。调解员、“法律明白人”多为村干部，在调解过程中，过度依赖“人情”“经验”，对常见案件的法律依据和调解技巧掌握不够扎实，未能精准运用法律条文化解矛盾。三是法治宣传形式创新性不足。普法宣传仍以传统模式为主，吸引力和感染力不强，新媒体普法手段运用不充分，短视频、直播等新兴传播方式的推广力度不足。

　　下一步，我镇将以问题为导向，补齐短板弱项，深入贯彻落实上级法治建设工作部署，紧扣通贤镇经济社会发展实际，统筹做好法治政府建设各项工作。

　　一是强化执法队伍建设，全面提升执法能力。制定年度执法培训计划，邀请法院、法律顾问、上级执法部门业务骨干授课，聚焦涉企、涉农等复杂执法场景，模拟应急处置、纠纷调解、文书制作等实操环节，提升执法人员现场处置和依法办案能力。定期组织开展执法案卷评查，通报问题并督促整改，以评促学提升执法规范化水平。

　　二是加强调解员队伍建设，提升矛盾化解质效。整合镇村干部、退休人员、优秀乡贤等资源，主动吸纳专业人员加入调解员队伍，组建多元化调解团队。建立调解员常态化培训制度，至少每季度开展一次集中培训，聚焦婚姻家庭、土地承包、邻里纠纷等常见案件的法律依据、调解技巧、协议制作规范等。根据实际情况开展“案例研讨”活动，并针对复杂矛盾纠纷进行专项指导，提升调解员依法调解、精准化解矛盾的能力。

　　三是创新普法宣传模式，增强普法工作实效。结合本地实际和群众需求，依托“百贤之声”宣讲团打造“普法+文化”特色品牌，通过山歌、快板等群众喜闻乐见的文艺作品，开展各类普法活动；充分运用短视频平台、微信公众号、视频号等新媒体渠道，制作通俗易懂、生动有趣的法治短视频、图文推文、普法直播等内容，定期推送法律知识和典型案例并转发至各村村群，实现普法内容精准推送，构建“线上+线下”全方位普法格局。