根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《上杭县人民政府办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》的要求，现公布珊瑚乡2018年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施等部分组成。本报告内容涵盖2018年1月1日至12月28日期间的政府信息公开工作情况。报告中所列数据的统计时限为2018年1月1日起至2018年12月28日止。本报告的电子版可在“上杭县人民政府”政府门户网站（http://www.shanghang.gov.cn/xz/shx/xxgk/ndbg/）下载。本报告有任何疑问，请与珊瑚乡人民政府信息公开领导小组办公室联系（地址：珊瑚乡下珊瑚村杭庄路38号；邮编：364226；电话：3501021；传真：3501474；）。

一、概述

我乡的政务公开工作在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院以及省委、省政府、市委、市政府关于全面推进政务公开工作的系列部署，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及《2018年政务公开工作主要任务分解表》（杭政办〔2018〕95号）的要求，提高依法行政水平和行政透明度，加强对行政权力的监督，扎实做好政务公开工作，深化了公开内容，规范公开程序、时间和形式，加强对政务公开的领导和监督检查力度，严格遵循政府信息公开基本原则开展信息公开工作，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持以公开为常态、不公开为例外，坚持正确、准确、及时的原则，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有力监督”，取得了较好的成绩。

（一）强化领导，健全政务公开的组织体系。

政务公开与群众切身利益息息相关，为确保此项工作有人抓，有人管，珊瑚乡党委、政府按照“党委统一领导、政府主抓、纪检监察监督协调、党政办组织实施”的原则，从强化组织领导入手，狠抓了政务公开组织体系的建设。根据人员变动，及时调整充实了乡政务公开领导小组，由乡长任组长，纪委书记、副乡长任副组长，各部门主要负责人为成员，并下设办公室。

（二）突出重点，拓宽政务公开的内容。

政务公开工作内容多、牵涉面广、情况复杂，为把此项工作抓好、抓实，我们始终坚持“真实公正、注重实效、有利于监督”的原则，坚持以公开为常态、不公开为例外，政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时通过上杭县人民政府门户网站公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。在努力拓宽政务公开工作内容的同时，重点狠抓了以下几个方面的公开：

围绕政策和决策抓公开。首先是对上级政策，只要是与群众利益相关的，必须公开；只要是涉及行政许可的，必须公开；只要是应该人人遵守的，必须公开；只要是需要社会监督的，必须公开。一年来，我们对粮食直补、粮种补贴、扶贫脱贫信息等一系列政策通过广播、会议、文件、公开栏、公开信等形式面向社会全面公开、层层公开、广泛公开，促进了此项工作的全面落实。同时，我们还对年度发展计划、财政预决算、重点基本建设、重要工作开展等乡内决策情况全面公开，促进了我乡城乡一体化的全面发展。

围绕村务抓公开。我们始终围绕落实村民的知情权、决策权、参与权、监督权作文章，不断开拓创新。首先是规范了村务公开的内容。重点狠抓了土地整体流转承包费、财务收支情况、农民负担费用、计划生育特别扶助奖励公开、计生指标公开、“一事一议”筹资筹劳情况公开，救灾、救济款物发放公开，村干部责任目标及工资报酬情况公开，农机补贴政策公开，种粮直补和良种补贴标准公开，重点村务活动公开。其次是完善公开的形式。各村在集居点设立一个固定的永久性村务公开栏，并辅以广播、公开信等形式进行公开。为了使村务公开落到实处，不流于形式，我们狠抓了监督机制的完善。一是实行依法监督，将村务公开始终贯穿民主选举、民主管理、民主决策之中，极大地调动了村民参政议政热情。二是政府抽调人员组成专门班子，不定期对村务公开进行监督检查。三是实行群众监督，各村都推选一定数量的群众代表设立了村理财小组，重点监督村财务收支情况，监督村务公开制度的落实情况。

围绕收费项目和收费标准抓公开。为了增强行政事业性收费和涉农收费部门收费行为的透明度，我乡按照统一公示内容、公示范围、公示形式的要求，做到了全面公开，不留死角死面。对全乡收费主体的所有收费项目、收费标准和收费依据，通过公示牌向社会进行了公开。重点是加大了对部门涉农收费、医疗收费、学校收费项目和标准的公开力度，群众公开交费、明白交费、放心交费，从而确保了群众的切身利益，从源头上遏制了部门“三乱”行为。

（三）探索形式，构筑政务公开的立体网络。

为了增强政务公开的深度和广度，确保政务公开取得实效，我们在实践中不断探索，形成了一些政务公开的有效形式。一是栏、墙公开形式。如政务公开栏、政务公开板、政务公开墙等。我乡共设立公开栏26个，公开牌20个。二是资料公开形式。如编发办事指南、会议通报、公开信等。三是活动公开形式。如召开各种会议，座谈、设置举报箱等。通过上述形式，基本构筑起了全乡政务公开网络，使政务公开基本做到了家喻户晓，人人皆知，确保了我乡政务公开工作的实际成效。

（四）强化责任，加强政务公开的考核监督。

政务公开没有责任，就难以开展，没有监督，就难以落实，就会流于形式。为此，乡党委、乡政府从强化工作责任入手，加强政务公开的监督考核。一方面，乡党委、乡政府将政务公开工作作为全乡党风廉政建设和绩效的考核范畴，纳入各村、各单位的年度目标考核，与干部经济待遇挂钩。另一方面，乡纪委加强监督，对公开不及时，公开的效果不理想，以及公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利的单位从严查处，出现重大问题的，从严追究分管领导和直接责任人的责任，保证了政务公开的严肃性。

通过政务公开，进一步加强和改进了机关工作作风，使基层民主建设得到加强，让人民群众及时监督政府，落实了党要管党，从严治党，推进了依法治乡治村活动，改革和完善了党的领导方式，提高了行政机关的领导水平和工作水平，推动了全乡改革发展和社会稳定的大局。

二、主动公开政府信息情况

我乡政府信息公开工作严格按照《条例》和《办法》等上级有关文件的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。2018年，我乡主要采取公开目录、新闻媒体、门户网站、公开栏等多种公开形式，分机构信息、政府决策、工作信息、行政执法、财政信息、承诺事项、政府信息公开工作年度报告等7个方面，对政府信息进行公开，重点公开了以下政府信息：珊瑚乡下设机构及机构职能、政府各类工作动态、政府信息公开工作年度报告等内容。

（一）主动公开政府信息的数量。截至2018年12月28日，2018年，主动公开信息26条，历年累计514条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2018年，主动公开的政府信息主要内容为机构职能类信息，规范性文件类信息，民政、扶贫、救灾、社保类信息，国土资源、城乡建设、环保能源类信息，教科文体、卫生类信息，安全生产、应急管理类信息方面的工作内容。

（三）主动公开政府信息的形式。

1、通过政府政务网进行公开；

　　2、通过公开栏进行公开；

3、下发文件进行公开；

4、通过官方微信公众号进行公开。

（四）开展政策解读回应社会关切工作情况。2018年发布政策解读信息1条。2018年7月我乡结合实际制定出台了《珊瑚乡人民政府关于进一步加强和 规范村级财务管理的实施意见》（珊政〔2018〕92号），为便于干部群众了解该政策文件，我乡对该文件进行了详细解读并在政府网站进行公开。

（五）公共资源配置等领域信息公开情况。

1.公共资源配置领域。2018年我乡开展公共资源配置领域信息公开共36条，主要包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等。主要通过下公开栏、政府网站进行公开，如：我乡环保垃圾屋采购项目，第一时间对外公布招标信息，同时通过政府采购网对该招投标情况进行公开。

2.社会公益事业建设领域。2018年我乡开展社会公益事业建设领域信息公开共135条，包括脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等7个领域。主要通过下发文件、公开栏进行公开，如：危房改造名单及资金下拨情况，我乡第一时间在政府大院公开栏和各村村务公开栏对该项信息进行公开。

3.重大项目批准和实施领域。2018年我乡开展重大项目批准和实施领域信息公开共5条。主要通过公开栏进行公开，如：我乡公益性公墓建设项目情况，我乡第一时间在政府大院公开栏和各村村务公开栏对该项目情况进行公开。

三、依申请公开政府信息情况

2018年，我乡无依申请公开政府信息办理事项。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

 2018年，我乡无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的事项。

五、政府信息公开工作存在主要问题及改进措施

 2018年，我乡政府信息公开工作在上级有关部门的指导下取得了一定成效，在充分肯定成绩的同时，我们也要看到不足和差距。主要表现为：一是认识不够到位。少数干部对实行政务公开的重要意义认识不足，工作被动应付，有的甚至认为公开就是公布，公布了也就完事了，对群众的意见重视不够、研究不够，更谈不上整改。二是工作力度不大。政务公开的力度不大，进展不快。有待进一步花大力气，下大功夫。三是部分公开内容不规范。少数村和部门公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌；许多应事前公开的内容变成了事后公开；有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义。这些问题都需要我们认真研究，切实解决，不断把政务公开工作推向深入。

 2019年，我乡将按照《条例》、《办法》和市、县对政府信息公开工作的相关要求，继续大力推进政府信息公开工作，主要做好以下三方面工作：一是不断强化对工作人员尤其是基层信息员的理论和业务培训。二是紧紧围绕实施政府信息公开工作，多渠道、多形式向社会和广大人民群众大力宣传政府信息公开工作，努力在珊瑚乡形成各级干部认真抓政府信息公开、群众积极关心政府信息公开的浓厚社会氛围。三是进一步完善政府信息公开各项规章制度，形成以制度管人、以制度谋事的长效机制，进一步规范政府信息公开工作。

附件：珊瑚乡人民政府信息公开情况统计表

　　                          珊瑚乡人民政府 

　　　　　　　　　　　   　　　  2018年12月28日

附件

珊瑚乡人民政府信息公开情况统计表