2022年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会以及党的二十大精神，大力弘扬伟大建党精神和苏区精神，对标省委、省政府“三提三效”行动工作部署，市委、市政府打好龙岩发展“五张牌”以及县委、县政府“三个先行示范”的发展要求，化压力为动力、用毅力破阻力，团结带领全镇广大干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力在新时代革命老区高质量发展中走前头、作表率。

2022年是特别不平凡的一年。盘点一年收获，最喜人的是经济总量再创新高。2022年，蛟洋镇顶着经济下行和疫情防控双重压力，突破重重难关，经济总量迈上500亿元新台阶，预计全镇实现经济社会总产值566.8亿元，比上年增长（以下简称增长）25.3%。最给力的是疫情防控精准有效。慎终如始抓好疫情防控，激活群防群控机制，筑牢外防输入坚固屏障，全面提升应急处置能力，守牢守好“大小门”，全力以赴守护群众平安。最振奋的是重点项目高质量推进。主要领导挂帅上阵，镇村合力攻坚，完成秋竹营上、外洋自然村129户搬迁。福建常青新能源二期、德尔科技含氟半导体、龙德新能源(三期)等项目先后签约落地。最直观的是人居环境焕然一新。完成裸房整治266栋54393.87平方米，拆除空心房70栋8762平方米，邹坑村、坪埔村“两治一拆”顺利通过市级验收，镇村“颜值”再度刷新升级。最难得的是干群团结一心奋勇向前。全镇上下克服疫情防控、征地拆迁、信访维稳等繁重任务，坚持把初心写在行动上，把担当落在实绩上，始终团结一致、苦干实干，致力推动各项工作落到实处。最自豪的是收获了市级“平安乡镇”、市级党的二十大信访安全保障工作先进集体、县级建设中国特色社会主义现代化先行区示范区模范区综合性工作“先进集体”等多项荣誉，经济社会事业再上台阶，向人民交出了一份精彩的“蛟洋答卷”。这一年，我们重点抓好了以下重点工作：

——聚力抓指标促经济，三大产业提质增效

坚持一产稳、二产强、三产活，做大做强优势产业链条，促进经济发展实现新跨越。一是捧紧手中“饭碗”，农业稳步发展。农业产量规模继续保持全县前列。2022年，农作物播种面积48058亩，粮食播种面积18338亩，其中水稻播种面积15558亩，2022年完成粮食收购计划710吨。猪、羊存栏约3.9万头，鸡存栏186万羽，兔存栏8.3万只。鼓励大力发展林下经济，今年新增种植灵芝、茯苓、铁皮石斛50亩，全年土地流转6.23万亩。二是激活发展“引擎”，工业赶超同期。当好园区项目征迁“尖兵”，做好服务园区和企业“贴心人”，扎实推进工业经济运行、投资、用地用林要素保障等各方面工作，推动园区企业经济持续增长，获得县重点项目用地要素保障工作成绩突出单位专项表扬。今年1—12月预计实现工业总产值509.2亿元，同比增长23.09%，其中，规上工业总产值505亿元，同比去年增长23.06%；实现税收11.38亿元，同比去年增长96.89%。三是完善设施“短板”，三产活力满满。投资1000余万元完成华嵒故里提升、红军医史馆布展、闽西南三年游击战争陈列馆（二期）布展、贵竹同心圆和地质文化公园长廊等项目建设，“红色传承+生态康养+文化民俗”的旅游业态布局逐渐形成。双髻山成为龙岩“人气打卡地”，前往游玩的旅客络绎不绝。今年4月，闽西革命老区首趟跨国货物班列暨中欧班列（红古田号）在蛟洋紫金铁路货运场发车。

——聚力优服务促建设，重点项目落地见效

扎实开展“产业发展项目建设年”活动，以产镇融合发展为目标，以项目为抓手，带动经济社会事业再上台阶。一是打好打赢重点项目百日攻坚。19个重点攻坚项目有序推进，其中，完成秋竹外洋、营上自然村129户房屋搬迁，提前1个月100%圆满收官；金阁蛟腾安置小区用地完成征迁，报批等建设前期工作扎实推进；园区企业服务中心和人才佳苑项目体项目征迁取得重大突破。旺角安置小区房屋和配套基础设施工程已开工建设；省、市重点项目天甫厦化硫磺制酸及衍生产品生产项目、龙德13000吨/年新能源材料项目有序推进。二是稳打稳扎推进民生项目。蛟洋大礼堂至红军医院道路拓宽改造及“白改黑”工程、再兴村“最后一公里”拓宽及硬化、集镇人行桥、双髻山道路拓宽硬化等项目已完工顺利通行；完成邹坑、华家、中村、文地4个村标准化渠道和陈坊、再嘉、坪上、华家、小和、贵竹6个村水利工程修复项目。完成小和、丘坊、贵竹、陈坊、杨梅坑、桃源、再兴、华家、崇头、达理、中村、再嘉12个村高标准农田项目建设，总投资578万元。坪埔村通过实施“两治一拆”、福龙新村、“唱大风”公园和部分路段亮化及“白改黑”等项目，面貌焕然一新。基本完成边远山区供水工程建设，预计年底可正式投入使用；城乡供水一体化工程建设完成总工程量95%；新增3处机井作为应急水源，有效缓解集镇居民用水。集镇商业街提升和汀江流城(蛟洋镇段)水环境综合治理工程正加快施工。三是高质高效推进招商项目。全力开展大抓招商招好商工作，完成招商引资新签约项目16个，总投资17.99亿元，新开工项目15个，总投资17.39亿元，新竣工项目12个，总投资5.17亿元。完成领导干部带头策划重大项目14个，总投资9.7亿元。今年以来，有12个项目参加县重大项目“一月一签约”“每月开竣工”集中开竣工活动，获得县第三季度成绩突出单位。

——聚力补短板促振兴，生活品质极大跃升

一是生态环境持续改善。完成中央、省环保督察反馈问题整改工作。持续开展养殖业污染整治“回头看”，完成50家猪场资源化利用提升改造。强化违规养殖治理，退养35家，拆除违规猪场3家；实施全镇农村生活垃圾一体化保洁，严格落实生活垃圾“日产日清日运”。垃圾减量化工作取得显著成效，每月垃圾减少量达150吨以上，全县排名第一。严格执行河道“清四乱”，清理乱堆乱占300余起，打击涉河乱建、非法采砂5起。丘坊村建立全省首家司法绿碳基地。加强名木古树巡查，名木古树建档62株，新种植木槿花5000株，全镇森林覆盖率达81%，森林蓄积量达53万立方米，林地保有量达15874公顷。二是民生民本坚实有力。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，做到政策不脱、措施不减。2022年，发放低保金597人约465万元，特困生活补助金和护理补贴约156人273万元。发放计生奖扶1112人90多万元。发放残疾补助、大病医疗临时救助以及孤儿救助各类补助金约140万元。认真做好城乡居民社会养老保险工作，完成养老金资格认证工作4023人。做好新形势下就业创业工作，新增园区就业194人。蛟洋镇日间照料中心“长者食堂”正式启动。中村村、丘坊村幸福院正式启动社会化运营。加强农村村民建房和宅基地审批管理，完成宅基地审批41户。扎实推进塘厦、丘坊、苏康、中村等9个村村庄规划编制工作。三是文教事业欣欣向荣。贵竹村获评全国第二批地质文化村，是龙岩市首个上榜的村。成功举办纪念华嵒诞辰340周年书画展、华嵒文化广场和华喦故居落成典礼等系列活动，广受好评、意义深远。坚持教育优先发展，教育质量稳步提升。完成中心小学教学综合楼扩建工程以及中学教学综合大楼装修工程，正在实施中心小学操场提升工程，中、小学办学条件明显改善。蛟洋村关工委获评第二批全省基层“五好”关工委示范点。完成2022年度兵役登记138人，输送新兵6名。完成退役军人优待证发放463人。优化审批办事流程，全年注册登记个体工商户630户，小餐饮登记证办理17家。

——聚力强监管促治理，安全网格织密织牢

持续开展“防风险、保安全、迎二十大”活动，确保重要时间节点社会大局稳定。一是构筑网格“联防网”。常态化落实禁毒、反诈、扫黑除恶社会管理综合治理各项措施，获评市平安乡镇，平安“三率”测评排全县第一。禁毒“摘帽”成效突出，由通报预警乡镇再次下调为重点关注，现准备通过脱帽验收。严厉打击电信网络诈骗，劝返滞留缅北人员41人。扎实开展常态化矛盾纠纷排查化解，强化重点人员稳控，累计排查调解各类矛盾纠纷93件，涉及金额303万余元，调解率100%，成功率100%。成功化解市、县挂钩多年信访积案4起，被市级授予党的二十大信访安全保障工作先进集体荣誉。二是构筑安全“保障网”。持续落实落细疫情防控措施，精准高效防御6•6强降雨，以最大限度减少灾情，下拨各类救灾资金160余万元，完成9户房屋灾后重建工作，以最快速度恢复群众生产生活。持续开展各领域安全生产大检查大整治，安全生产专项整治三年行动圆满收官，安全生产形势保持稳定。强抓严管日常消防工作，完成全镇15个村微型消防站配设。深入推进“一品一码”平台建设，全面保障群众“舌尖上的安全”。三是构筑常态“巡查网”。扎实推进农村乱占耕地建房和耕地流出图斑整改工作。铁腕整治“两违”，守护好耕地红线，共整治违建违章建筑15宗3900余平方米，拆除占用河道建筑1宗80余平方米，卫片拆除5宗约1600平方米，现场制止“两违”行为20余起，完成耕地进出平衡整改约90亩。对非法占用使用林地等违法破坏森林资源行为给予严厉处罚，全年共查处案件25起，制止违法占用林地面积33亩。

——聚力提效能促服务，干部队伍精神奋发

落实全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的良好氛围。强化法治思维，把政府工作全面纳入法治轨道。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，发扬“冲冲冲”工作作风，用好“项目工作法”“脚底板工作法”，以高效务实的作风推动经济高质量发展。强化干部队伍思想管理，全年开展廉政警示教育14次。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议33件，满意率和基本满意率达100%。

此外，妇联、老龄、工会、团委、关工委、残联等各项工作有序开展。

各位代表！一年来的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、共同奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向关心支持蛟洋发展的乡贤乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到问题仍然存在，主要表现在：财政收支矛盾仍然突出，项目支出只增不减；乡村振兴仍在路上，大部分村集体经济没有有效创收途经；公共服务还有短板，教育、卫生、医疗、交通、饮水等民生领域仍有待改善；安全生产、生态环境、综治维稳等方面还存在不少弱项；队伍作风建设有待进一步加强等，对于这些问题，我们必须将坚持以问题为导向，采取有效的措施，切实加以解决。

乘势而为、踔厉奋发的2023年

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划攻坚之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，打好发展“五张牌”，锚定“三个先行示范”，坚持大抓招商、大抓产业、大抓项目，深入实施“六大战略”，以“产城人”融合发展为主线，围绕“红色基因、金色力量、绿色发展”，瞄准“县域副中心、乡镇创一流、杭川当模范”的目标，奋力跑好蛟洋加快共同富裕先行示范区建设“第一程”，全力打造老区苏区高质量发展蛟洋样板。

全镇经济社会发展主要预期目标：2023年全镇经济社会发展主要预期目标：地区生产总值同比增长11.7%；工业总产值增长8.83%；农业总产值增长3.91%；财政总收入与上年度基本持平；农民人均纯收入增长11.28%。在努力实现上述目标的同时，我们将认真办好以下重点为民办实事项目：

1．实施国道（G358线）至蛟洋华强园区傲农饲料厂（老国道）改线工程；

2．实施国道（G358线）至华家村寅山祠路段拓宽及“白改黑”、东乾村（塘达线Y123）道路拓宽工程和国道（G358线）至蛟洋村沈坊村道路改线及拓宽硬化工程；

3．实施国道319线坪埔苦竹山大桥至蛟洋集镇至国道358线塘下高速口段亮化提升工程；

4．结合生态隔离带项目实施集镇沿河步道项目建设；

5．继续实施蛟洋集镇和坪埔集镇“双提升”工程；

6．加快实施上杭县蛟洋镇金阁蛟腾安置小区项目建设；

7．加快实施汀江流域蛟洋镇段水污染综合治理工程项目建设；

8．实施文地、陈坊、塘下等一批高标准农田、标准化渠道及水利工程修复等农田水利基础设施提升项目；支持再嘉、杨梅坑等边远村改善村级基础设施建设。

围绕上述目标和为民办实事项目，2023年我们将重点做好以下几个方面的工作：

一、坚持稳住经济“基本盘”，推动产业赋能升级

1．大抓招商。坚持大抓招商，积极培育发展“新动能。一是精准对接。突出“准”，兼顾“绩”，活用招商产业链图谱，坚持主要领导带头招商，精准定位重点领域、重点企业，挖掘延伸产业链资源，加大对项目招商引资力度，优化企业营商环境，推动一批项目在蛟洋生成落地。力争引进项目5个以上，其中1亿元以上项目2个以上，2亿元以上1个。二是精准施策。优化招商引资绩效考核指标体系，将招商工作纳入镇对村每季度指标进行正向激励，对招商工作突出贡献单位和个人加强给予褒扬激励，营造浓厚招商氛围。三是精准服务。优化提升审批服务，强化策划、招商、签约、落地、开工、竣工各环节全过程跟踪，推动营商环境不断改善。

2．大抓产业。持续构建绿色生态农业、金色主导工业、红色文化产业“三色”分明又互相融合的产业布局，着力打造集循环经济工业区、现代生态农业区、红色休闲旅游区“三区一体”的乡村振兴的“蛟洋样板”。一是稳健发展生态农业。继续实施最严格的耕地保护制度，稳定粮食产能，确保完成粮食播种面积1.55万亩。大力支持农业品牌创建，突出灵芝、铁皮石斛、高山反季节蔬菜、毛竹、生姜、状元豆、百香果、茶叶、乌兔等优势生态产业，陈坊、东乾、塘厦、蛟洋等村农业产业联动互通、抱团发展，打造东部农业片区暨现代绿色农业示范园区。二是优化赋能主导工业。积极服务园区、服务企业的要求不改变，及时协调解决矛盾纠纷，全力做好用地、用水、用电等服务保障，重点推进园区扩园（二期）房屋搬迁安置项目，加快职工公寓（一期、二期）、全民健身中心、企业服务中心和人才佳苑等配套设施建设，探索承接、辐射周边村庄的服务产业，推动“产城人”深度融合发展。三是提档升级第三产业。精准对接上级光伏发电政策，谋划光伏发电产业项目。启动贵竹全国地质文化村项目前期工作。发展园区配套商贸服务业，积极创建商务特色镇。进一步培育打造蛟洋红色村庄、闽西南“三年游击战”、双髻山文旅和华喦故里等一批具有影响力、带动力的精品项目，进一步激发文旅消费潜力，努力为蛟洋文化产业发展厚植新优势。

3．大抓项目。坚持项目为王，全力加强项目谋划、加快项目建设，全力抓项目强产业，为高质量发展积蓄强劲动能。一是项目谋划“提质”。精准围绕中央、省市县各级战略谋划重大项目，围绕园区龙头企业谋划链条项目，以全产业链思维加快谋划实施一批具有根本性、前瞻性、基础性又符合生态效益的大项目、好项目。加快盘活闲置资产、土地，为优质项目成功落地腾挪空间。提升项目转化率，统筹推进项目开工审批、安评、能评、环评等前期报批各环节，推动项目生成落地，努力向“资产存量”“项目存量”要“发展增量”，实现资源再利用、效益最大化。全年确保策划项目10个以上。二是项目建设“提速”。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”要求，持续开展“一月一签约”“每月开竣工”活动，计划2023年实施各类项目8个。不断加大项目推进力度，加快龙德新能源、厦化硫磺制酸、旺角安置小区、金阁蛟腾安置小区等重点项目建设，奋力跑出“加速度”，努力干出“显示度”，确保重点产业项目建设有力有序推进。三是项目保障“提效”。健全领导班子项目挂钩机制、组织调度机制，推进督查机制、考核评比机制，落实上级出台的各项稳经济扶持政策，常态化主动深入重点企业、重点项目建设一线，全力以赴破解项目建设难题，积极解决企业用地、用林、用工问题，形成项目建设强大合力，推动企业发展壮大，激发全镇经济发展“动力源”，切实将蛟洋生态优势、资源优势、区位优势转化为高质量发展胜势。

二、坚持绘就乡村“振兴图”，推动环境宜居宜业

1．推动生态环境“美颜”。在巩固三年农村人居环境整治成果的基础上，以农村污水垃圾治理、村容村貌提升、示范村创建为抓手，继续开展人居环境整治“两治一拆”、家园清洁行动，加快补齐人居环境短板。打好碧水保卫战，全面落实“河（湖）长制”和环保网格化管理工作，继续实施水流域环境综合治理工程，对河道沿线、边角闲置地块进行“微更新”，创新建立村级水质断面考核机制，确保全年水质稳定达标。计划新建红军医院、双髻山、邹坑自然村文化广场公厕3座。继续选定1-2个村作为2023年重点打造村，发展村集体产业，完善村庄基础设施，推进人居环境整治，农村生活污水治理，全力建设宜居宜业美丽家园。

2．推动村级产业“多元”。村级集体经济发展更加精准化、多元化。发展园区周边村庄或搬迁村庄配套服务产业，继续在有土地资源优势的村实施土地平整、旧村复垦项目，全方位整合资源、资金，增加镇村财政收入。鼓励村庄、农户通过村集体集中整合土地，建立农业合作社，发展多种形式适度规模经营。发挥乡贤作用，挖掘致富带头人，实施招大引强，为共同富裕先行注入新动能。

3．推动管理机制“长严”。加强日常“两违”、环境卫生巡查监管，持续推动农村个人建房审批规范化便民化。建立“红黑榜”制度，组织开展美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农村村民保护人居环境的荣誉感，引导村民自觉参与环境整治，让美丽乡村更加靓丽。坚持自治、法治、德治“三治”融合模式，完善村规民约，建成“平安美丽村庄”。

三、坚持办好群众“暖心事”，推动民本持续改善

1．百姓冷暖记心头。巩固脱贫攻坚战果，加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，落实享受最低生活保障、特困家庭、失地农民、残疾人等各类困难人员补助补贴政策，确保各类补助资金及时足额发放。通过瞄准重点群体精准施策帮扶就业、强化职业能力培训促进就业等举措，优化就业结构，积极增加新就业，达到企业用工、农民增收双赢的效果。

2．民生实事落实处。扎实办好8个为民办实事项目。加快金阁蛟腾安置小区建设前期报批工作，力争明年二季度初开工建设，四季度交付安置户建房；实施国道G358线至傲农饲料厂区（老国道）改线工程，缓解集镇车辆通行压力；加快推进汀江流域蛟洋镇段水污染综合治理工程，有效改善水环境质量；继续实施蛟洋集镇和坪埔集镇“双提升”工程，启动实施集镇沿河步道项目，推动集镇品质不断提升；实施国道319线至国道358线（坪埔至塘厦段暨坪埔苦竹山至集镇至塘厦高速口段）亮化提升工程，照亮群众“夜行路”；支持东乾、华家村级道路改造提升，支持再嘉、杨梅坑等边远村改善基础设施建设；对口上级扶持政策，继续实施陈坊、文地、塘下等村标准化渠道、高标准农田、水利修复等农田水利项目；启动实施坪上至再嘉电力线路改造工程，不断补齐基础设施设施短板。

3．公共服务提质效。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化，用好镇村两级文明实践站所，加强文物保护和活化利用。做好传统古村落和历史建筑保护工作。继续坚持教育优先发展地位不动摇，保障教育经费投入，持续改善办学条件。启动实施蛟洋镇医疗应急保障中心和蛟洋中心卫生院康养工程建设，继续开展老年人免费义诊、妇女免费B超和两癌筛查体检工作，不断提升医疗服务“软硬件”。在1-2个村实施“长者食堂”工程，有效增强老年人的幸福感和获得感，不断提升全镇公共服务质量。

四、坚持筑牢安全“防火墙”，推动社会治理联动共治

1．持续深化平安蛟洋建设。严厉打击各类违法犯罪活动，全力开展禁毒、反电诈和农村赌博专项整治行动，扎实推进综治信访维稳和人民调解工作，做好社区服刑人员等重点人群的管控工作，保障禁毒、反诈、平安“三率”测评宣传工作经费，确保禁毒工作实现“摘帽”，全年“平安三率”测评满意率保持前列，不断增强人民群众的安全感、幸福感。

2．持续强化安全底线意识。牢固树立安全发展理念，强化安全底线思维和极限思维，提高风险化解能力，巩固安全生产专项整治三年行动成果，严格落实安全生产十五条措施，突出重点领域和重点行业安全生产监管工作，加强园区外企业安全监管，定期聘请专家“把脉问诊”，持续开展道路交通安全综合整治行动，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

3．持续守护人民群众安全。持续按照上级政策要求更加精准化、科学化落实疫情防控各项工作，完善重点人群和重点场所防控链条，继续推进疫苗接种，特别是老年人疫苗接种工作，加强应急处置能力建设，建立健全重大疫情、公共卫生事件应急管理和救治体系。认真落实防汛抗旱、森林防火等各项工作，提高森林防火、防汛及应对突发事件的能力，筑牢群众安全防线。

加强政府自身建设

各位代表！凝心聚力举旗帜，守正创新谱新篇。我们要始终把人民的利益放在第一位，坚持以人为本、执政为民，不忘初心、砥砺前行，全力建设对人民负责、受人民监督、为人民服务、让人民满意的政府。

强化政治思维，提升贯彻执行能力。坚持正确政治方向，把政府系统党的政治建设摆在首位，始终牢记“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。把讲政治的要求贯彻政府工作的全过程，以干事创业的实绩实效诠释忠诚担当，确保党中央决策部署和省、市、县工作要求在蛟洋落地见效。

强化法治思维，强化依法行政能力。深入贯彻落实习近平法治思想，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。认真执行政府系统重大决策部署机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到法无授权不可为，法定职责必须为。自觉接受人大监督、政协监督和监察监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，确保权力在阳光下运行。

强化廉政思维，提升拒腐防变能力。严格落实全面从严治党各项要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，强化财政资金、重大项目、民生工程监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风，塑造清正廉洁的政府形象。

各位代表！风正时济，自当破浪前行。任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不断开创蛟洋经济社会高质量发展新局面，全力以赴推进蛟洋革命老区高质量发展先行区示范区模范区建设，在努力奋进中国式现代化新征程中贡献蛟洋力量！