一、出台背景

　　根据《上杭县农业农村局关于印发的<关于开展农村集体“三资”监管专项整治工作实施方案>的通知》（杭农〔2021〕91号）文件要求，为进一步提高我乡农村集体“三资”监管水平，扎实推进农村基层党风廉政建设，结合我乡实际，制定本方案。

　　二、清查目的

　　通过农村集体“三资”管理专项清理整治工作，清理不规范的经济合同，收回流失集体资产，健全完善农村集体“三资”监管长效机制，防止集体资产流失，切实维护农民群众的切身利益。

　　三、整治内容

　　1.整治集体经济合同不规范问题。结合村级换届经济责任审计，全面清理集体经济组织签订的各类经济合同，逐件查摆是否合法合规，对明显违背合同法、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题合同进行纠正。

　　2.整治非法侵占集体资金资产资源问题。结合农村集体产权制度改革整省试点工作“回头看”和年度集体资产清查工作，对集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别，对被非法占用的集体“三资”进行列表造册，并依法追回。

　　3.整治集体“三资”管理制度不健全问题。建立集体资产年度清查、定期报告制度和经济合同档案管理制度，完善村集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度，加强村集体经济财务管理，推动农村集体“三资”监管制度化、规范化。

　　四、工作步骤

　　农村集体“三资”监管专项整治工作从2021年6月3日开始，到2021年9月5日前完成，分三个阶段：

　　1.动员部署阶段 （6月15日前完成）

　　各村要按照实施方案要求，结合本村实际，认真组织专项整治工作。要明确任务、细化责任，精心组织、统筹推进，要采取多种形式广泛宣传，让群众了解开展专项清理整治工作的重要意义。

　　2.自查自纠阶段（7月25日前完成）

　　各村组织开展摸底调查，充分利用农村集体资产清查成果，全面查摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规，集体所有的资金、资产、资源是否被侵占，逐村建立问题清单，采取边查边改、集中整改、依法处置等方式，对问题合同和非法侵占集体“三资”情况进行整改，尽可能将问题消化在调查、核查过程中。各村要及时做好整改工作，整改结果在规定时间向经管站反馈，确保工作实效。

　　3.总结阶段（9月5日前完成）

　　各村及经管站对照实施方案，认真开展总结工作，形成总结报告和“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”3项清单，及时上报县农业农村局。

　　五、工作要求

　　1.加强领导，精心组织。农村集体”三资”专项清理整治工作，时间紧、任务重、要求高，各村两委要高度重视，切实加强组织领导，推动农村集体“三资”监管专项整治工作落地落实。

　　2.依法依规，严肃处理。在清理整治工作中，要严格执行有关法律、法规、政策及相关工作规定和制度。对发现的由失职、渎职造成集体“三资”管理极为混乱、“家底”严重不清、“三资”流失浪费严重的，要查明原因，根据情节轻重追究有关负责人和当事人的责任;对发现的低价变卖转移集体资产以及侵占集体资产和资金、铺张浪费等问题，要依据有关规定进行查处。

　　3.加强督导，确保实效。要组织开展对本次专项清理整治工作中每一阶段的指导督查，确保清理整治工作实效，对专项清理整治任务不落实、工作不力、工作走过场、效果不明显、群众不满意的要通报批评，限期整改。

　　4.认真梳理总结。要坚持“边清边总结”的工作办法，对相关村的清查情况要进行初步梳理和小结，待完成全部清查任务后便于进行全面总结。