根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《龙岩市人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（龙政办〔2017〕296号）要求，汇总上杭县人民政府，各乡镇人民政府和县直各有关单位信息公开工作情况编制我县2017年度政府信息公开工作年度报告，报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表等部分组成，所列数据统计时限自2017年1月1日起至2017年12月31日，在“中国·上杭”门户网站信息公开专栏（http://www.shanghang.gov.cn/xxgk/）公布，并送上杭县档案馆、图书馆供查阅。若对本报告有疑问或意见建议，可与上杭县人民政府办公室信息公开股联系（地址: 上杭县人民政府办公室，邮编：364200，电话：0597-3881110，传真：0597-3886110）。

一、概述

2017年，我县政府信息公开工作在县委、县政府的领导和市政府信息公开办的精心指导下，全面贯彻落实《条例》和《办法》，坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，全面推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开，发布内容实行“谁发布、谁负责”的工作责任制，实施了一系列促进信息公开的举措，有效地保障了公民、法人和其他组织的知情权以及依法获取政府信息的合法权益，进一步提高了政府工作的透明度，充分发挥了政府信息公开对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

（一）组织领导更加健全。及时调整上杭县政府信息公开工作领导小组成员，由县政府分管领导任组长，县政府办副主任、数字办主任任副组长。更新发布全县22个乡镇及县直有关单位的负责人、机构职责、办公地址、联系电话和电子邮箱等，在县档案馆、图书馆专门开设信息公开查阅室且指定专人负责，对各乡镇、各单位的信息公开电子文档和纸质文件移交工作进行指导，大大方便群众查询我县政府信息公开内容。由县政府信息公开办负责建立工作台账，建立“上杭县政府门户网站”微信工作群，确保工作落实到各乡镇、县直有关单位具体经办人，切实提高政府信息公开工作实效。

（二）制度建设更加完善。把政府网站建设纳入全县信息化工作统筹部署，将政务信息化建设列入绩效考核内容，主要包括政务数据、政府信息公开、政府网站建设和管理等内容。印发了《关于严格机关、单位互联网网站信息发布管理的通知》（杭委办〔2017〕188号）、《上杭县人民政府工作规则》（杭政综〔2017〕184号）、《关于进一步规范政府网站管理工作的通知》（杭政办〔2017〕47号）、《2017年上杭县政务公开工作主要任务分解实施方案》（杭政办〔2017〕149号）等文件，进一步规范行政权力运行，加强网站管理。组织县委宣传部、县政府办、数字办等单位开展对信息公开单位落实信息发布工作流程的执行情况的检查，防止部门信息审核把关“走过场”，确保公开的信息内容权威、准确、严肃和安全。

（三）网站建设更加成熟。按照“建好政府网站，转变政府职能，打造服务型政府”的工作理念，县政府开展专题调研，对提升我县政府网站服务质量提出了具体的要求。以县数字办为牵头单位，各有关单位主动参与、密切配合，紧紧围绕政府网站的功能定位，对网站设计、栏目设置等方面进行优化，整合现有政府部门和所有乡镇子网站，关停上移子网站55个，重新梳理政府网站内容保障责任清单，顺利迁移相关历史数据。2017年9月25日，我县新版政府网站经过第三方安全检测合格后成功上线，为2018年向市级平台迁移奠定良好基础。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县2017年全县主动公开政府信息3558条，历年累计28565条。制作、获取政府信息总数8612条，网站公开、全文电子化主动公开3558条，网站专栏页面访问量125905人次。

（二）主要类别情况。全县主动公开的政府信息类别主要包括：机构职能类信息643条，占18.1%；政策、规范性文件类信息396条，占11.1%；规划计划类信息164条，占4.6%；行政许可类信息281条，占7.9%；重大建设项目、为民办实事类信息399条，占11.2%；民政、扶贫、救灾、社保、就业类信息247条，占6.9%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息265条，占7.4%；教科文体、卫生类信息232条，占6.5%；安全生产、应急管理类信息931条，占26.2%。

（三）信息公开的形式。一是把“中国·上杭”政府网站作为我县政府信息公开的主阵地，截止2017年12月，“中国·上杭”网站共更新文字、图片、视频信息达12万余篇。二是在江滨路建立各类政务公开栏，在各单位内部建立宣传栏，及时公布我县出台的重大、重要文件，反映我县重大工作进展、向公众征集意见及发布提示公告。三是在县档案馆、图书馆专门开设信息公开查阅室。四是结合各项工作需要，充分利用广播电视台、微信、宣传单、电子信息屏、内部刊物以及听证会、咨询会等形式公开信息。

（四）开展政策解读工作情况。依托县级政府门户网站升级和改版之机，在政府门户网站建设“政策解读”专题网站，专题网站设置图解政策、视频解读、文件解读、政策互动、上级政策解读专栏导航，部门和乡镇专栏网站开设政策解读栏目，数据汇聚到县级专栏，形成了政策解读上下联动机制。明确文件在下发后同步解读，共发布443篇解读文章，以群众喜闻乐见形式如动漫、视频解读等传递解读政策，发布一张图解读政策5期，视频解读4期，访谈解读7期。

（五）回应社会关切情况。在“中国·上杭”政府门户网站互动栏目开设在线访谈、意见征集、网上调查等专门栏目，着重对群众关注的社会热点问题进行民意调查。对接龙岩12345便民服务平台，及时处理群众的咨询、投诉和建议。同时，印发了《关于开展2017年“中国•上杭”政府网站“在线访谈”活动的通知》（杭政办〔2017〕38号），对今年政府网站在线访谈栏目做了专门的安排部署，采用视频录播、图文直播等方式进行在线访谈。2017年共开展在线访谈活动7期，问卷调查10期，意见征集9期，取得很好的社会宣传效果。

三、政府信息依申请公开办理情况

按照“谁生成、谁公开、谁答复”的原则，要求各乡镇、各部门每周上网查看有无申请公开的信息，及时、准确、规范做好答复工作，严格落实电话咨询、信函、传真以及网上申请记录登记制度和保密审查制度。2017年我县收到依申请公开总数68件，其中当面申请数46件、网上申请数16件、信函申请数6件。对申请的答复总数68件，属于已主动公开的40件，同意公开答复28件，答复率100%。历年累计收到依申请公开总数579件，答复579件。在办理依申请公开信息过程中，均在规定时间内答复。

四、涉及政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

我县严格按照《条例》规定开展工作，2017年全县没有涉及政府信息公开行政复议、行政诉讼和申诉。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）目前存在的困难和问题

今年以来，我县扎实推进政府信息公开工作，取得一定成效，但与上级要求和公众期盼还存在一些差距。一是随着近年来信息公开和互动交流的不断加强，网站公众参与愈发积极，对微博、微信、手机网站等新技术应用能力还有待进一步加强。二是群众对政府信息公开工作理解存在一定偏差，电话咨询、依申请公开渠道存在投诉件、举报具体问题、要求解决困难等非政府信息公开工作内容，以致花费大量时间做群众的解释沟通工作。三是各乡镇、县直各单位负责政府信息公开工作的人员基本上兼职，业务不够熟练，难以界定具体文件是否可以公开，公开的信息量较少，且人员力量与工作量不相称，影响政府信息公开工作进一步深入开展。

（二）下一步改进措施

2018年，我县将深入贯彻学习党的十九大精神，继续严格按照《条例》《办法》要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作及公众期盼，扩大政府信息公开的范围，规范政府信息公开流程，做好政府信息公开内容审查。一是加强宣传力度，及时有效向社会公开所有能公开的政府信息，推广新媒体、新技术应用，提升政府门户网站传播能力，提高公众的知晓率和参与度。二是加强监督检查，按照政务公开工作主要任务抓好督查落实，切实推进政府信息公开工作的规范化、制度化，保障人民群众知情权、参与权和监督权。三是加强业务指导，进一步健全主动公开政府信息“季度报表”和送交“两馆”情况月报制度，对政府信息公开工作人员进行培训，着力提高乡镇、县直各单位政府信息公开工作能力和业务水平。

附件：上杭县人民政府2017年度政府信息公开统计表

                       上杭县人民政府办公室

 2018年1月10日

附件

上杭县人民政府2017年度政府信息公开统计表