根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《龙岩市人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（龙政办〔2016〕364号）要求，汇总上杭县人民政府，各乡镇人民政府和县各有关单位信息公开工作情况编制我县2016年度政府信息公开工作年度报告，报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表共七个部分组成，所列数据统计时限自2016年1月1日起至2016年12月31日，在“中国·上杭”门户网站信息公开专栏（http://xxgk.shanghang.gov.cn/）公布，并送上杭县档案馆、图书馆供查阅。若对本报告有疑问或意见建议，可与上杭县人民政府信息公开办公室联系（地址: 上杭县人民政府办公室，邮编：364200，电话：0597-3881110，传真：0597-3886110）。 

一、概述

2016年，我县政府信息公开工作在县委、县政府的领导和市政府信息公开办的精心指导下，全面贯彻落实《条例》和《办法》，切实加强政府信息公开制度建设，实施了一系列促进政务公开的举措，不断拓展政府信息公开的内容，丰富公开的形式，政府信息公开各项工作顺利开展。

（一）加强组织领导。根据相关人事变动，及时调整上杭县政府信息公开工作领导小组成员，由县政府分管领导任组长，县政府办副主任、数字办主任任副组长，县政府办一名专职人员负责信息公开日常工作，县数字办一名具体工作人员负责政府信息公开专栏后台操作系统的日常维护，在县档案馆、图书馆专门开设信息公开查阅室且指定专人负责，对各乡镇、各单位的信息公开电子文档和纸质文件移交工作进行指导，确保信息公开工作不断档、有人抓。由县政府信息公开办建立工作联系台账，将工作任务及时落实到各乡镇、县直有关单位分管领导和具体经办人，利用手机短信、电话、政府督查网等平台加强工作沟通，切实提高政府信息公开工作实效。同时，进一步规范县政府依申请公开程序，对向县政府或县政府办申请信息公开的，都由县政府办分管领导审核把关，能公开的及时向申请人公开，不能公开的做好解释工作，将处理结果通过纸质和网上系统进行存档，做到“件件申请有答复，件件申请有记录”。

（二）做好保密审查。要求各乡镇、县直各有关单位加强账号安全管理，一人一账号，严禁使用初始密码和弱口令，落实信息发布所规定的初审、录入、录入后检查、终审、发布等各环节的工作要求，做到信息公开发布层层把关。组织县委宣传部，县政府办、数字办等单位开展对信息公开单位落实信息发布工作流程的执行情况的检查，防止部门信息审核把关走过场。同时，我县聘请了福州海峡信息技术有限公司做安全顾问，对政府信息公开系统24小时实时安全检测，实现了网站安全检测“零漏洞”，系统平台符合二级安全保护等级，确保网站信息准确、真实、权威，不发生失密泄密事件。

（三）加大监督指导。由县政府信息公开办牵头，利用后台检查各乡镇、各部门公开信息情况，加强主动公开政府信息送交“两馆”工作，并通过建立健全工作联系人信息台账，利用短信、电话、通报、政府督查网等平台加强日常工作沟通，达到“时时知情，月月到位”的目的。及时督促信息公开工作不到位的单位，与具体工作人员沟通；屡次不改的，提请县政府办直接和单位领导沟通协调，或进行通报批评，确保了各乡镇、各单位信息公开的数据更加及时、准确，保证了各单位政府信息公开年度报告、季度统计报表等工作按时间节点完成。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县2016年全年主动公开政府信息3591条，历年累计25007条。制作、获取政府信息总数7626条，网站公开、全文电子化的主动公开3591条，举办“在线访谈”节目4期，网站专栏页面访问量62150人次。

（二）主要类别情况。全县主动公开的政府信息类别主要包括：机构职能类信息431条，占12%；政策、规范性文件类信息218条，占6.1%；规划计划类信息61条，占1.7%；行政许可类信息291条，占5.31%；重大建设项目、为民办实事类信息183条，占8.1%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息186条，占5.2%；国土资源城乡建设环保能源类信息352条，占9.8%；教科文体卫生类信息109条，占3.02%；安全生产、应急管理类信息749条，占20.86%。

（三）信息公开的形式

一是充分利用“中国·上杭”政府门户网站，及时发布县委、县政府动态信息，让公众掌握县委、县政府各个时期的中心工作和重点工作；二是在县档案馆、图书馆专门开设信息公开查阅室，指定专人负责，并对各乡镇、各单位的信息公开电子文档和纸质文件移交工作进行指导；三是设立政务公开和政务服务两大专栏，公布政务公开的咨询、投诉、举报电话，设立政务公开意见箱，全面公开政府信息和各项行政审批事项；四是在江滨路建设了群众关心、关注的各种政府信息公开专栏，各单位在单位内部也建立了政务公开宣传栏，及时公布出台的重要文件，反映县政府重大工作进展，并征集公众意见，发布提示公告等；五是结合各项工作需要，各单位结合本单位工作特色，充分利用广播电视台、手机、微信、微博、宣传单、电子信息屏、内部刊物以及听证会、咨询会等形式公开信息。

三、政府信息依申请公开办理情况

我县高度重视依申请公开工作，要求各乡镇、各部门每周上网查看有无申请公开的信息，并按照“谁生成、谁公开、谁答复”的原则，及时、准确、规范做好答复工作，严格落实电话咨询、信函、传真以及网上申请记录、登记制度和保密审查制度。

2016年我县收到依申请公开总数82件，当面申请数36件，传真申请数2件，网上申请数41件，信函申请数3件。对申请的答复总数82件，答复率100%。历年累计收到依申请公开总数519件，答复519件，在办理依申请公开信息过程中，我县均在规定时间内答复。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年我县依申请公开未收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年我县没有出现就政府信息公开提出行政复议、行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）目前存在的困难和问题

一是近年来，政府信息公开工作受到上级的高度重视和广大公众的高度关注，工作越来越繁重，人员力量与工作量不相称，各乡镇、县直单位负责政府信息公开的工作人员基本上兼职，一定程度上影响政府信息公开工作的及时性。

二是政府信息公开依申请公开渠道和意见箱成了政府信箱，有投诉件、有反映具体问题的、有要求帮助解决困难的等非信息公开申请，以致花大量时间做群众的解释沟通工作。

三是部分乡镇、单位的具体工作人员业务不够熟练，难以界定具体文件是否可以公开，公开的信息量较少，送交“两馆”不够及时。

（二）下一步改进措施

继续按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，抓好政府信息公开工作。进一步加快信息公开、加强保密审查和送交“两馆”工作、规范依申请公开、及时准确完成网上季度统计、丰富信息公开的内容和形式，真正把公众关注的内容进行公开，促进政府职能转变，从而实现信息公开的目的。一是加大宣传力度，进一步加强政府信息公开基础性工作，提高公众的知晓率和参与度。二是按照政府信息公开工作要点抓好督查落实，切实推进我县政府信息公开工作。三是加强政府信息公开工作人员培训，建立健全横向联系、纵向指导的沟通协调机制，提高工作能力和业务水平。进一步健全主动公开政府信息和送交“两馆”情况月报制度，完善定期通报制度。四是完善政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，健全完善相关制度和考核指标体系。

2017年，我县将继续严格按照《条例》《办法》要求，紧紧围绕我县党委和政府中心工作及公众期盼，扩大政府信息公开的范围，规范政府信息公开流程，做好政府信息公开内容审查，及时有效向社会公开所有能公开的政府信息，保障人民群众知情权、参与权和监督权。

 七、需要说明的其他事项与附表 

　　（二）附表：上杭县政府信息公开工作基本情况一览表 　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　

上杭县人民政府2016年度政府信息公开统计表