根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《龙岩市人民政府办公室关于做好2015年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（龙政办〔2015〕272号）要求，汇总上杭县人民政府，各乡（镇）人民政府和县各有关单位信息公开工作情况编制我县2015年度政府信息公开工作年度报告，报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表共七个部分组成，所列数据统计时限自2015年1月1日起至2015年12月31日，在“中国·上杭”门户网站信息公开专栏（http://xxgk.shanghang.gov.cn/）公布，并送上杭县档案馆、图书馆供查阅。若对本报告有疑问或意见建议，可与上杭县人民政府信息公开办公室联系（地址: 上杭县人民政府办公室，邮编：364200，电话：0597-3812008，传真：0597-3843009）。

一、概述

2015年，我县政府信息公开工作在县委、县政府的领导和市政府信息公开办的精心指导下，全面贯彻落实《条例》和《办法》，切实加强政府信息公开制度建设，实施了一系列促进政务公开的举措，不断拓展政府信息公开的内容，丰富公开的形式，政府信息公开各项工作顺利开展。

（一）建立健全组织领导。为强化政务公开监督管理，根据相关人事变动，我县及时调整了政务信息公开工作领导小组成员，由县政府一名分管领导分管，县政府办一名专职人员负责信息公开日常工作，县数字办一名具体工作人员负责政府信息公开专栏后台操作系统的日常维护，在县档案馆、图书馆专门开设信息公开查阅室且指定专人负责，对各乡镇、各单位的信息公开电子文档和纸质文件移交工作进行指导，确保政务信息公开工作不断档、有人抓，形成了“主要领导重视，分管领导亲自抓，经办人员具体抓”的工作格局。县政府信息公开办建立健全工作联系台账，将任务及时落实到各乡镇、县直有关单位分管领导和具体经办人，利用手机短信、电话、政府督查网等平台加强工作沟通，切实提高政府信息公开工作效率。

（二）完善信息公开制度。按照《龙岩市人民政府办公室关于印发2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》要求，结合我县工作实际，及时印发了《上杭县2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》，要求各乡镇、各部门把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。完善政府信息公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法、保密审查办法等一系列政府信息公开工作相关制度，将政府信息公开列入对乡镇及县直单位绩效管理考评内容，不断提升我县政府信息公开服务能力，增强信息公开实效。同时，进一步规范规范县政府依申请公开程序，制作了专门的“依申请公开”文件办理专用单，对向县政府或县政府办申请信息公开的，都由县政府办分管领导审核把关，能公开的及时向申请人公开，不能公开的做好解释工作；将处理情况通过纸质和网上系统进行存档，做到“件件申请有答复，件件申请有记录”。

(三)加强信息保密审查。为保障政府信息公开专栏平台安全运行，确保网站信息准确、真实、权威，不发生失密泄密事件。我县下发了《上杭县人民政府办公室关于加强政府网站安全和内容保障工作的通知》，要求各单位加强账号安全管理，严禁使用初始密码和弱口令，一人一账号，落实信息发布所规定的初审、录入、录入后检查、终审、发布等各环节的工作要求，做到信息发布层层把关。并组织宣传部、数字办等单位开展对各信息公开单位落实信息发布工作流程的执行情况的检查，防止有些部门信息审核把关走过场。同时，我县聘请了福州海峡信息技术有限公司做安全顾问，对政府信息公开系统24小时实时安全检测，实现了网站安全检测“零漏洞”，系统平台符合二级安全保护等级。

（四）加大监督指导力度。由县政府信息公开办牵头，利用后台检查各乡镇、各部门公开信息情况，加强主动公开政府信息送交“两馆”工作，并通过建立健全工作联系人信息台账，利用短信、电话、通报、政府督查网等平台加强日常工作沟通，切实提高政府信息公开工作实效，达到“时时知情，月月到位”的目的。及时督促信息公开工作不到位的单位，与具体工作人员沟通；屡次不改的，提请县政府办直接和单位领导沟通协调，或进行通报批评，确保了各乡镇、各单位信息公开的数据更加及时、准确，保证了全县4个季度的网上统计工作按时间节点完成。今年4月、10月，由县数字办、信息公开办牵头，重点对涉及我县政府信息公开的领导信息、政策解读、规划计划、统计信息、行政权力运行、政资金使用、公共资源配置、安全生产、环境信息、应急信息等内容的县直部门进行实地督查，切实推进重点领域信息公开，促进工作落实。

二、主动公开政府信息的情况 

（一）主动公开政府信息的数量。我县2015年全年主动公开政府信息2745条，历年累计21416条。制作、获取政府信息总数6232条，网站公开、全文电子化的主动公开2878条，举办“在线访谈”节目3期，网站专栏页面访问量397664人次。

（二）主要类别情况。全县主动公开的政府信息类别主要包括：机构职能类信息412条，占15%；政策、规范性文件类信息194条，占7.06%；规划计划类信息51条，占1.86%；行政许可类信息146条，占5.31%；重大建设项目、为民办实事类信息182条，占6.63%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息163条，占5.94%；国土资源城乡建设环保能源类信息196条，占7.14%；教科文体卫生类信息128条，占4.66%；安全生产、应急管理类信息504条，占18.36%。

（三）信息公开的形式。

一是在县档案馆、图书馆专门开设信息公开查阅室，指定专人负责，并对各乡镇、各单位的信息公开电子文档和纸质文件移交工作进行指导。

二是在网站中开设了“在线访谈”栏目，邀请县直部门主要负责人对群众关心的相关政策规定进行阐述解释，针对网民或群众提出的问题进行答疑解惑；以场景式服务、效能投诉、绿色通道、信息公开意见箱、网上调查等功能作为网上公开的平台载体，为群众提供建言献策的渠道。

三是充分利用广播、电视、手机短信、宣传资料等形式公开政府信息。召开新闻发布会，及时将重大事件向媒体、公众公布。

三、政府信息依申请公开办理情况 

我县高度重视依申请公开工作，要求各乡镇、各部门每周上网查看有无申请公开的信息，并按照“谁生成、谁公开、谁答复”的原则，及时、准确、规范做好答复工作，严格落实电话咨询、信函、传真以及网上申请记录、登记制度和保密审查制度。

2015年我县收到依申请公开总数71件，当面申请数50件，电子邮件申请数0件，网上申请数14件，信函申请数7件。对申请的答复总数71件，答复率100%。历年累计收到依申请公开总数437件，答复437件，在办理依申请公开信息过程中，我县均在规定时间内答复。

四、政府信息公开的收费及减免情况 

2015年我县依申请公开未收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

2015年我县没有出现就政府信息公开提出行政复议、行政诉讼的情况。 

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

（一）目前存在的困难和问题

一是各单位对政府信息公开工作重视程度层次不齐。虽然政府信息公开工作已开展多年，但是有的乡镇和单位对政府信息公开工作尚未引起足够的重视，信息公开的内容还不够完善，各单位面上工作开展不平衡，公开工作的进度有先后，部分单位该项工作推进较为滞后。

二是政府信息公开的各项制度落实难以到位。政府信息工作虽然先后制定出台过很多制度，但在制度的具体落实上还不够到位，对于工作中出现的问题和矛盾缺乏有效的解决办法，相关制度和机制仍需进一步建立和完善。具体负责协调全县政府信息公开工作的具体工作人员也均为兼职人员，且人员也相对缺乏。

三是政府信息公开的学习培训力度不足。政府信息公开的范围亟待进一步明确，部分信息是否可以公开，在实践操作中难以界定，尺度难以把握，有必要加强这方面的学习和培训工作。依申请公开渠道和意见箱成了政府信箱，收到的意见有投诉件、有反映问题的、有要求帮助解决困难的等非信息公开申请，以致花大量时间做沟通解释工作。

（二）下一步改进措施

一是加大宣传力度，进一步加强政府信息公开基础性工作，提高公众的知晓率和参与度。

二是按照政府信息公开工作要点抓好督查落实，切实推进我县政府信息公开工作。

三是加强政府信息公开工作人员培训，建立健全横向联系、纵向指导的沟通协调机制，提高工作能力和业务水平。进一步健全主动公开政府信息和送交“两馆”情况月报制度，完善定期通报制度。

四是完善政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，健全完善相关制度和考核指标体系。

2016年，我县将继续严格按照《条例》、《办法》要求，紧紧围绕我县党委和政府中心工作及公众期盼，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，进一步扩大政府信息公开的范围，规范政府信息公开流程，做好政府信息公开内容审查，及时有效向社会公开所有能公开的政府信息，保障人民群众知情权、参与权和监督权，统筹推进政府信息公开，提高政府公信力，充分发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。

附件：上杭县人民政府2015年度政府信息公开统计表

上杭县人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　 2016年1月8日 

附件

上杭县人民政府2015年度政府信息公开统计表