2021年11月2日，上杭县教育局印发了《上杭县义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划实施方案（2021-2025年）》 （以下简称《方案》），现将有关政策解读如下：

一、《方案》出台的背景

为进一步推进义务教育学校标准化建设及发展不平衡不充分问题，提升义务教育学校基本办学能力，根据《教育部 国家发展改革委 财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教财〔2021〕3号）及《福建省教育厅 福建省发改委 福建省财政厅关于编制<义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021-2025）>的通知》（闽教发〔2021〕63号）精神，

基于以上背景，根据国家、省文件精神，结合我县义务教育学校部分教学及辅助用房、学生宿舍、食堂不能满足学生教学，生活需求，学校基础设施、设备紧缺亟待完善的问题，制定本实施方案。

二、制定本方案的具体思路

根据我县实际情况，2021-2025年主要改善农村小规模学校和寄宿制学校的办学条件，重点解决中小学校舍不足、生活设施简陋等问题，以农村义务教育学校为主，兼顾城市和县镇义务教育薄弱学校，妥善解决城镇学校大班额，补齐两类学校短板，加强学校信息化基础环境建设。根据教育规划和现有财力可能，完善农村学校寄宿设施，改善寄宿条件，逐步使县镇学校达到国家规定的班额标准。本着“兜底线”的原则，使我县的两类办学条件得到全面提升，并达到以下目标。

一是消除城镇学校大班额。按上级相关文件精神，结合我县实际，进一步消除大班额工作任务，争取到2022年底，全面消除56人以上大班额。

二是加强两类学校建设。科学合理设置乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，对照我省办学标准，按照“实用、够用、安全、节俭”和“缺什么补什么”的原则，编制缺口清单，力争2025年底前，基本补齐两类学校短板。

三是推进农村学校教育信息化建设。大力推进乡村中小学智慧学校和教学点智慧课堂建设，到2025年底，完成100%的规划长期保留的教学点智慧课堂建设任务，建成100%的乡村中小学智慧学校；提升农村学校互联网络带宽接入水平，逐步形成校园网络全覆盖。

三、《方案》落实举措

为落实本《方案》顺利实施，确保“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目能分年度有效实施提升全县学校办学条件，促进教育城乡均衡，通过以下保障措施

（一）加强领导、合力共为。为顺利平稳推进2021-2025年上杭县“义务教育薄弱环节改善与能力提升”工作，县政府成立专项工作领导小组，各部门要明确各自责任，通力协作，形成合力，扎实推进。

（二）科学规划、确保投入。县教育局负责规划指导申报，要确定专人，会同有资质的部门制定好布局建设规划。统筹利用好“义务教育薄弱环节改善与能力提升”工程等资金；依法盘活撤并调整学校闲置校产、地产，变现资金全部用于学校建设；积极鼓励社会各界捐资办学，多渠道筹措资金，努力改善办学条件。

（三）严格管理、健全资料。实行项目工程“终身责任制”，严格实行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制等四项基本制度，坚持实行定期调度，完善项目管理程序。对各校项目工程档案信息进行规范化管理，充分发挥信息化管理的作用和效益。

（四）明确职责，强化督查。明确各单位岗位职责，在前期“全面改薄”实施的基础上，按照轻重缓急，本着“确保质量和安全”的原则明确职责，从安全施工、工程进度、工程质量与资金使用、资料建设等方面加强2021-2025年“义务教育薄弱环节改善与能力提升”工作过程监督与检查，及时查找存在的问题，督促各项目过程存在问题整改，切实抓好项目督查管理工作，确保项目的安全、进度和质量。