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太拔镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要
发表日期:2021-11-12 12:59 【字体大小:

 

太拔镇国民经济和社会发展

第十个五年规划纲要

 


                                                       前  言

十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期农村发展战略目标和重大任务也将发生变化国家“三农”工作的重点从脱贫攻坚转向乡村振兴新的发展阶段全镇经济社会发展提出了更高要求。今后发展抓中央和省、市、县出台一系列利好政策挖掘我在资源、环境、产业等方面的优势和潜力推进高质量发展。“十”期间,以建设“宜居、宜业、宜游新太拔”为目标。制订好第十个五年规划,对于发展太拔镇经济社会事业有着十分重要的意义。

太拔镇国民经济社会发展第十个五年规划纲要,涵盖2021-2025年,本纲以党的十九大、二十大全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,根据《上杭县国民经济社会发展第十个五年规划纲要》《上杭县“十四五”乡村振兴发展专项规划》精神立足实际,适应新时代新阶段发展的要求,凝聚群众意愿,吸取民心期盼,明确今后五年发展的指导思想、战略定位、发展目标和主要任务规划是全上下在“十”期间的行动纲领。


第一篇

  发展现状

第一节 基本镇情

太拔镇位于上杭县东南部,距上杭县城38公里,辖16个行政村,95个自然村,其中2个少数民族村(畲族),6个革命基点村,人口近20000人5000多户。土地总面积140平方公里,其中有耕地面积2万亩,山林面积15万亩,是典型的“八山一水一分田”农业乡镇。镇情可概括6个特点:红色印迹、传统村落、农业重镇、生态福地、知青故乡、旅游胜地。

(一)红色印迹太拔具有光荣的革命传统历史。1929年7月9日,红四军肖克支队挺进太拔,发动武装暴动,分别成立东三区革命委员会及区农民协会、乡苏维埃政府等革命组织。1932年4月中共上杭中心县委和1933年7月中共代英县委、代英县苏维埃政府在太拔崇德楼成立,领导开展经济、政权建设。拥有中央苏区红色交通爱吾庐、崇德楼。大地、张芬、双康、院田等村还涌现出参加红军长征战功赫赫的开国少将王贵德将军、王福瑞大校和红军战士黎辉宝、丘承梅、李洪招等革命先辈

(二)传统村落太拔镇院田村是中国首批传统村落,有着700多年历史,至今保留着“生气盘郁”“奠攸居”“离照文明”“居崇淳朴”“迎川至”等大小古民居20多座,为闽西最美古村落,堪称客家传统建筑瑰宝。第五批中国传统古村落坵辉村,有最具代表性的古民居“宏义堂”和最大的古民居“敦厚堂”,钟氏先祖继承了客家人“耕读传家”的传统,各房各族置办书院,每户大院必配书屋、书舍,全村文风盛传,人才辈出。

(三)农业重镇太拔地处亚热带,雨量充沛、气候适宜,土地肥沃,有可耕地面积2.03万亩,富含稀有元素硒、锌。农副产品丰富,盛产萝卜、地瓜、木薯、生姜、辣椒、芋头等。大力发展茶叶种植和槐猪养殖等特色产业,种植铁观音茶叶5000多亩,年产茶叶30多万斤,“儒溪茶叶”获中国有机产品认证。全镇槐猪存栏数1万多头,有绿绮国家级槐猪保种场,“儒溪槐猪”获福建省名牌农产品称号。

(四)生态福地太拔位于茫荡洋西部,地势略呈东高西低,南高北低。境内群山绵延,丘陵起伏,河流交错。全年四季分明,气候温和湿润,冬暖夏凉,这里山青、水碧、地绿、天蓝,生态保持良好,生活环境怡人,具有独特的田园风光魅力和生态景观特色。得天独厚的自然环境孕育了丰富的森林资源和动植物种类。森林覆盖率73.68%,森林蓄积量95万立方米。2014年晋级为国家级生态乡镇。

(五)知青故乡1969年,1000多名厦门知青响应党和国家的号召,“上山下乡”插队到太拔,在这里度过难忘的知青岁月。现代著名朦胧诗代表舒婷在院田潜心读书、笔耕,奉献她青涩年华,给了她朦胧诗启蒙和灵感

(六)旅游胜地。太拔是中国传统村落之乡,有诗一般的梦里老家院田村,耕读传家坵辉村,太拔到处都是恬静祥和的田园风光,是人们生态休闲旅游度假胜地。有百年古刹清源山、大地宋代通明宫、罗坑丘三五郎公古墓、双康福圆山明代宜春王(福王)屯兵旧址、上杭历史遗存八大古塔亭阁之一凌霄阁、神奇秀丽茫荡洋、张芬古榕、龙潭瀑布等壮丽自然生态景观,吸引着八方游客蜂拥而至,流连忘返

第二节 发展现状

“十”期间,在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,对标高质量发展落实赶超,主动融入“四个上杭”建设,乘势而上,奋力攻坚,大力实施乡村振兴战略,持续打好“三大攻坚战役”,全镇经济社会各项事业保持了健康平稳发展态势,为“十期间的发展奠定坚实基础。

经济实力显著增强。2020年,全社会总产值达7.8亿元,比2015年的5.14亿元增长51.8%,年均增长10.4%;其中,农业总产值2.98亿元,比2015年的1.96亿元增长52.0%,年均增长10.4%;工业总产值2.63亿元,比2015年的1.37亿元增长92.0%,年均增长18.4%;第三产业产值2.69亿元,2015年的1.77亿元增长52.0%年均增长10.4%财政总收入1696万元,比2015年的1293元增长31.2%,年均增长6.2% ;农民人均可支配收入18530元,比2015年的12203元增长51.9%,年均增长10.4%现代农业、特色产业、项目建设、服务产业、基础设施、乡村建设、环境卫生整治、民生事业、政府自身建设等各项工作扎实有序推进,经济与社会发展态势有序推进

富民产业逐步壮大。“十”时期,我坚持因地制宜,调整产业结构,在加快产业结构调整步伐的同时,提高经营管理水平,达到产业提升、农民增收的目的。农业产业方面茶产业。儒溪茶、泰香山茶等品牌创建持续加强,茶叶种植和加工技术不断提升,全镇茶叶种植面积5600余亩,投产面积4800余亩,产值1500万元。畜牧产业持续做强儒溪槐猪品牌,大力推广畜禽粪污资源化利用、生猪标准化生产,坚持控量提质,生猪年出栏3.6万头(槐猪0.82万头),产值1.49亿万。一村一品产业。油茶、毛竹等特色产业得到较好发展。其中发展油茶面积1000多亩,年产量1.3万斤。鲜水坑、田增、寨背山等村毛竹产量不断提高。此外,继续加强宣传引导群众开发利用现有荒杂地种植水果,万亩水果产业基地正加速形成旅游产业方面,院田景区。完成游客中心、生态停车场、旅游公厕、旅游步道、旅游节点景观、旅游标识标牌等必要的配套项目建设旅游服务能力明显提升,院田景区雏形已现。民族特色村寨。畲族文化的传承和保护持续加强,完成坵辉村敦厚堂、存厚堂屋面抢救性维护2018年坵辉村古民居入选福建省级传统村落名录

基础设施不断夯实。“十”期间,全镇基础设施更加完善,镇村面貌焕然一新道路交通方面,扎实推进“四好农村路”建设投入3000万元,完成溪蓝线(太拔段)、张双线(张芬至汶水宫段)、大峦线梓东至白水村以及太田线(田增段)的“四好农村路”建设,改造总长约20公里,进一步改善了群众出行条件农田水利方面实施高标准农田建设整乡推进项目借助土地确权进行整合分配,有效破解了耕地碎片化、耕作不便、耕地边界过多等问题完成全镇16个行政村农田标准化水渠建设,累计达25公里;投资1000万实施黄潭河(太拔段诗意院田)水环境综合整治项目上杭县汀江防洪堤工程太拔段项目人饮工程方面,实施农村饮水安全工程,完成全镇16个村92个水源点摸底调查,投资200余万元实施饮水问题较为突出的梓东、双康、崇厦、田增、张芬、彩霞、院田等7个村的农村饮水工程建设解决了群众重点时段喝水难的困扰大大改善了农村饮水条件;完成集镇水厂扩容提升工程,集镇和周边4个村约1.2万人受益电网改造方面新一轮电网升级改造项目全面完成不断加强农村电网管理,对老化电网设施进行了维修和更新,改善了农村用电条件,提升了供电服务水平。信息网络方面,大力实施通信、广播电视“村村通”工程,数字电视整体转换基本完成,加强农村信息网建设,全面提升了信息网络质量,提高了广播电视、宽带普及率集镇范围实现WiFi全覆盖

人居环境优化升级。紧紧围绕农村人居环境整治存在的突出问题、难点问题,大力推进持续开展农村人居环境整治行动美丽乡村建设方面完成院田村、太拔村全省“千村整治、百村示范”示范村,院田村市级美丽乡村示范村、田增村宜居环境示范村、彩霞村自力更生示范村等新农村建设项目完成院田村“最美村落”及乡村振兴试点村建设,村容村貌显著改善,乡村休闲旅游业持续发展;完成崇厦村宜居环境试点村建设,拆除空心房27户约3000平方米,农村宜居环境水平显著提升;全面开展危旧房屋拆屋整治清零行动,共拆除危旧住房等共6739万平方米加快推动农村污水垃圾有效治理,实现污水垃圾处理建设全覆盖,所有行政村建立健全垃圾处理常态机制全力推进农村“厕所革命”;实施太拔、院田、张芬等14个村的农村停车场建设,新建173个停车位。集镇建设方面,完成集镇农贸市场改造沿街店铺广告牌安装及雨蓬建设完成集镇生活污水处理厂改造提升集镇污水管网延伸工程集镇供水工程集镇线路改造道路白改黑等项目,集镇面貌大大改观

生态环保持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,扎实抓好全镇生态文明建设,全力打赢生态环保攻坚战清新水域洁净蓝天清洁土壤绿满青山四大工作取得明显成效清新水域方面,大力开展养殖业污染治理,关闭、拆除禁养区、限养区生猪养殖户375家,标准化改造并验收限养区生猪养殖户25多次动员并责成我镇辖区的牛蛙养殖场关闭退养拆除2进一步巩固和提升养殖业污染防治成果全面落实“河(湖)长制”,落实巡河、督察常态化机制,着力整治污水直排、垃圾乱倒、河岸违法建设等行为,维护河岸良好生态,全镇河湖水质全年达标加强水源点巡查、监管,开展人饮水源点水质监测,完成了集镇人饮水源的保护规划,确保群众饮水安全。洁净蓝天方面,加强了大气污染源整治超额完成黄标车淘汰任务辖区空气环境质量均达到或优于国家环境空气质量二级标准。清洁土壤方面加强土壤安全治理,严控污染土壤安全的企业、种植种类进入太拔,化肥、农药、农膜减量化以及畜禽养殖废弃物资源化和无害化工作加快推进,确保土壤安全和有机生态。绿满青山方面加强造林绿化、封山育林和水土保持工作加强了巡山管护和森林防火工作;稳步推进殡葬改革全镇16个行政村骨灰堂全部完成建设并投入使用,并建立纪念堂管理长效机制组织院田、崇厦、鲜水坑、坵辉、上村、黄家等6个村申报创建绿盈村。

脱贫攻坚成效明显,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,紧紧聚焦“两不愁三保障”,确保在全面建成小康社会进程中困难群众不一户、不落一人抓紧抓实产业扶贫、就业扶贫、教育医疗、兜底保障等政策落实,巩固提高脱贫质量。五年来,施六月芋、仿野生灵芝、洛神花种植等激励性产业扶贫项目47个2019年摘帽退出市级扶贫开发工作重点乡镇同年寨背山村退出贫困村;2020年实现全面脱贫,同全省、全国一道同步进入小康社会。

民生事业持续推进。医疗卫生保障方面,2020年初,一场新冠肺炎疫情突如其来。镇村干部按照上级部署,组织人民群众抗疫防疫,取得了胜利通过加大投入,改善卫生院的医疗设备设施条件并完成罗坑村、寨背山村卫生室建设定期开展义诊免费健康体检育婴师培训健康保障保险宣传等多样化免费医疗服务教育事业方面五年来,深化教育强镇创建工作,加大对教育事业的资金投入,不断改善教学条件,持续提升教育教学质量完成中学、中心小学标准化运动场建中心小学获龙岩市绿色学校、县级文明学校、县4A级“平安校园”;中考连年创佳绩,考入上杭一中、二中就学人数居全县农村中学前列2016年县级教育工作先进集体荣誉称号全面落实教师教绩专项奖励金制度和乡村教师支持计划,教师人才队伍建设不断加强;设立太拔镇奖教助学基金、太拔厦门知青奖教助学基金和“八一”奖教助学基金,进一步激发了师生工作、学习积极性文化建设方面实施文化体育惠民工程,完善综合文化站、农家书屋、村文化俱乐部、文化信息资源共享工程建设,完成罗坑、张芬、大地文化公园建设,新建球场体育活动设施,推进数字电视整体转换建设,群众文化生活进一步富。社会救助方面五年来,有效落实各项惠民利民政策重视养老事业,完成张芬、上村、田增崇厦农村幸福院建设已建农村幸福院运行机制逐步完善

社会治理持续深化。政府管理服务方面,切实加强党的领导,强化管理职能格干部管理,扎实推进机关效能建设,不断改善行风政风政务公开制度全面落实,积极推进网上办事大厅建设,加强e龙岩平台的管理,不断提升行政服务效率抓好矛盾纠纷排查和化解,扎实推进综合防控措施,建立畅通有序的信访秩序,妥善处理好各类信访问题强化公共安全方面,“平安太拔”建设不断深化,持续开展禁毒工作,加强禁毒宣传,成立禁毒巡查队,新建太拔镇禁毒教育室纵深推进“扫黑除恶”专项斗争、打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动严格落实安全生产一岗双责制度和企业主体责任,做好防汛、森林防灭火、道路交通、校园周边等重点领域安全,安全形势持续稳定,获评“2018年度龙岩市平安乡镇”精神文明建设方面,大力弘扬时代新风,把文明实践作为推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措,作为推动乡村振兴、满足农民精神文化生活新期待的战略之举持续开展文明村镇创建活动,大力弘扬社会主义核心价值观,引领向上向善的良好社会风尚扎实推进新时代文明实践所站建设,深入开展新时代文明实践志愿者服务活动,提升了全镇人民思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度

第二章 面临的形势

十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正处于百年未有之大变局,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段,发展具有多方面优势和条件,同时发展不平衡不充分问题仍然突出。“十四五”时期农村发展战略目标和重大任务也将发生变化。首先,在2020年实现全面建成小康社会目标后,中国将进入“后小康”时代。在新形势下,如何采取有效措施,加快农业农村现代化进程,实现中国由农业大国向农业强国转变,将成为新时期农村发展的一个中心任务。其次,在2020年实现脱贫攻坚目标后,国家反贫困战略将逐步从超常规扶贫转向常规性的反贫困,着重建立农民持续稳定增收长效机制,国家“三农”工作的重点也从脱贫攻坚转向乡村振兴。新的形势给我经济社会发展提出了更高要求。我镇要抓住中央和省、市、县出台的支持革命老区、原中央苏区加快发展的一系列利好政策,立足特色产业“宜居、宜业、宜游”新太拔的目标,实现高质量发展注入强大的动力

第一节 面临的机遇

——由脱贫攻坚到乡村振兴的转型。“十四五”时期既要巩固脱贫攻坚的成果,又要发力全面实施乡村振兴战略2020年全面建成小康社会,国家对“三农”工作的支持力度进一步加大,逐步建立政府涉农资金稳定增长机制,并将长期以来被证明是行之有效的政策措施,逐步扩大和延伸到支持乡村振兴上来

——农业农村现代化进入关键期。“十四五”规划是加快推进农业农村现代化的第一个五年规划,需要开好头、起好步,为2035年基本实现农业农村现代化奠定好基础。夯实农业农村基本现代化的基础,是“十四五”农业农村发展的核心任务之一。在“十四五”期间,将继续坚持农业农村优先发展,补短板、强弱项、调结构、建机制,因地制宜、梯次推进农业农村现代化进程。

——乡村产业发展迎来新契机《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》指出,2025年,建立健全的乡村产业体系,提高乡村产业质量和收益,优化乡村就业结构,增加农民创收的渠道,乡村发展动力持续加强。培育一批产值超百亿、甚至千亿级别的特色产业群。政策上给予优惠和指导,吸引年轻人返乡创业。农村产业发展将迎来新契机加快乡村振兴的步伐

第二节 面临的挑战

“十”期间,我产业发展脱贫攻坚、民生事业和生态文明建设等取得了较大的进步,但仍然存在制约发展的因素和亟待解决的问题,具体体现在以下几方面:

一是基础设施相对落后。基础设施建设需进一步加强镇村道路路网建设相对落后生态环保建设必须持续提升二是农业现代化水平不高。农业产业化程度不高,农业基础设施依然薄弱,农村科技服务体系不健全,农业生产经营组织化水平有待提升,龙头企业带动辐射作用不明显三是产业结构不合理三次产业比重不合理,第一产业的特色养殖业缺少集中型深加工第三产业发展滞后四是持续发展动力不足。财政持续增收的渠道少、后劲不足刚性支出连年增多,收支矛盾突出。村集体经济薄弱。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二篇

第三章指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和二十大全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针,坚定不移贯彻新发展理念。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求认真贯彻中央支持乡村振兴的一系列决策部署,牢牢把握稳中求进的工作总基调,紧紧围绕建设“宜居、宜业、宜游新太拔”发展目标,立足我实际,抓住新一轮“乡村振兴”发展机遇,以“生态立镇、产业兴镇、文化强镇、依法治镇、和谐美镇”为支撑,加快转型升级,保障改善民生,努力把我建设成为生态更加优美、业更加兴旺、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的新太拔

第四章基本原则

坚持绿色谋持续深入实施生态战略,开展全民绿色行动,建立以低碳排放为特征的产业体系和消费模式,发展绿色富硒农业,提升休闲旅游品位,导节约健康环保生活方式,强化环境保护和生态建设,促进人与自然和谐共处

坚持创新增活力坚持创新引领,把创新放在发展全局的核心位置,加快完善有利于创新创造的体制机制实施创新驱动战略,加大产业科技投入,推进产业结构优化升级,促进产业提质增效。

坚持协调促发展坚持和运用系统思维,科学统筹推进乡村经济、文化、社会等各方面建设的良性互动、协同配合正确处理好城村之间、产业之间的关系,着力在协调发展中拓展发展空间,在抓长补短中增强发展后劲。

坚持开放拓空间。坚持改革开放,以开放促改革,深化重点领域和关键环节改革,最大限度谋取改革红利。积极融入粤港澳大湾区、闽西南经济协作区、上杭县全域旅游发展建设,加强区域协作,拓展开放空间,推动对内对外开放相互促进,实现合作共赢。

坚持共享和谐。把增进民生福祉、促进人的全面发展作为发展的根本出发点和落脚点,推进基本公共服务均等化、普惠化,促进社会事业全面进步,持续保障并改善民生。加强和创新社会治理,促进社会公平正义,使全体人民更广泛地参与发展过程、更公平地分享发展成果。

第五章战略定位

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神生态文明思想根据县委、县政府打造“诗意院田”的工作部署,紧紧围绕发展特色现代农业,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以促进农民持续增收为目标,“十四五”期间坚持围绕建设“宜居、宜业、宜游新太拔”目标要求努力打造知青梦乡富硒宝地、生态重镇三大品牌,推进高质量发展

——知青梦乡品牌发挥我镇作为知青插队的重要安置地的历史功能,挖掘知青文化旅游资源,“诗意院田”项目建设为主抓手,开发富有知青特色和农耕文化的旅游产品,重点实施诗意院田古村落保护与旅游发展项目,精心打造民宿、生态、研学游基地,拓展旅游承载力,强化知青文化品牌,打造知青梦乡”的文化品牌形象。

——“富硒宝地”品牌。太拔镇具有丰富的硒资源,是上杭县富硒土壤含量较高、面积连片、最具有开发价值的地区。立足优势,抢抓机遇,顺“硒”而为,以“生态农业”为抓手,深入推进农业供给侧结构性改革,大力发展“订单农业”,建设一批富硒产业基地,覆盖水稻、儒溪茶、蔬菜、中药材、水果等优势产业。把富硒资源转化为经济实力,使富硒品牌成为太拔的一张新名片

——“生态重镇”品牌。坚持生态优先、绿色发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,做到既要绿水青山也要金山银山,努力实现百姓富、生态美有机统一。扎实推进茶产业绿色发展,探索发展“种养一体”循环农业,建设万亩“生态特色农业”工程,持续打响国家级生态示范镇品牌。

第六章发展目标

——综合实力明显增强。实现经济高质量可持续发展,发展质量和效益显著提升。全镇社会值年均增长8%以上,到2025年地区生产总值达到10.9亿元以上全社会固定资产投资6.0亿元,年均增长10%以上。社会消费品零售总额5.6亿元,年均增长15%。财政总收入年均增长7%以上。

——产业结构更加优化。农业现代化建设取得显著成效富硒农业规模化现代服务业快速发展,文化旅游业发展取得新成效,产业结构进一步优化,三次产业结构趋于合理2025年,全农业总产值达4.2元以上,年均增长6%以上,其中富硒农业总产值年均增长10%以上;旅游综合收入年均增长不低于8%。

——人民生活明显改善2025年,农民的收入水平和生活质量普遍提高,农民年人均可支配达到24089元以上社会事业不断进步,九年义务教育完成率达100%,进一步完善社会保障体系和公共服务体系,社会保障覆盖率达100%。每医疗卫生机构床位4.8新型农村合作医疗人口覆盖率达到100%,新农保参保率达到100%。社会治理体系更加完善,治理能力明显提高社会安全稳定,人民安居乐业。

——生态文明持续提升持续巩固提升国家生态文明建设示范乡镇创建成果全面落实“河(湖)长制”,落实巡河、督察常态化机制,着力整治污水直排、垃圾乱倒、河岸违法建设等行为,维护河岸良好生态,全镇河湖水质全年达标全面推进农村生态人居环境整治全镇饮用水合格率达100%全面实行垃圾分类,镇区垃圾无害化处理率达95%上,污水集中处理率达95%以上,农村生活污水处理率达80%以上农村房前屋后环境整治率达90%以上,农村集中供水率95%以上。

太拔镇“十”发展主要指标

                        标

2020

2025

发展水平与质量

总量

总量

年均增长(%)

社会生产总值(亿元)

7.8

10.9

8

固定资产投资(亿元)

4.0

6.0

10

社会消费品零售总额(亿元)

3.2

5.6

15

财政收入(元)

1696

2290

7

农村居民人均可支配收入(元)

18530

24089

6

基本公共服务

 

 

医疗卫生机构床位达(个张

4.6

4.8

城乡居民养老保险覆盖率(%)

100

100

城乡居民合作医疗保险覆盖率(%)

100

100

九年义务教育完成率%)

100

100

基础设施

 

 

全镇垃圾收费覆盖率%)

86

95

农村房前屋后环境整治%)

80

90

农村集中供水率%)

90

95

集镇工业废水、固体废弃物处理率处理率(%)

90

100

农村生活污水治理率%)

75

80

资源环境

 

 

农膜回收利用率(%

80

85

秸秆综合利用率(%)

90

95

畜禽粪污综合利用率(%)

90

95

空气质量达到国家标准的比例(%)

100

100

 

 

 

第三篇

始终坚持发展理念,坚持目标导向和问题导向相统一全面实施乡村振兴战略,提升农业现代化水平,做强乡村休闲旅游业,发展现代服务业,加大基础设施建设力度,持续优化乡村环境,切实改善民生保障,加强政府自身建设

七章  全面实施乡村振兴战略加快推动高质量发展

认真贯彻落实习近平总书记关于做好三农工作和实施乡村振兴战略作出的一系列重要论述,以实施乡村振兴战略为总抓手,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,抓重点、提质量、增动能、强基础,建设农业强、农民富、农村美的幸福太拔

第一节 实施乡村全面振兴,振兴乡村各项事业

产业兴旺大发展打造现代农业发展升级版,推进农田基础设施建设,完善土地流转机制,重点发展富硒农业、循环农业。强化农业品牌建设,提升儒溪槐猪、儒溪茶、泰香山茶等品牌价值。继续引导群众种植脐橙、柚子、百香果、猕猴桃等水果支持发展万亩水果产业打造万亩水果基地支持特色的地瓜、萝卜等农副产品销往各地,实现增收增效盘活院田古民居、坵辉特色村寨、茫荡洋、儒溪旅游资源打造乡村精品旅游线路实施互联网+农产品出村进城工程等第三产业发展

生态宜居新农村抓好农村人居环境整治,着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村,培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进四好农村路建设,继续实施农村危房改造,推进农村饮水安全巩固工程,全面实施乡村电气化提升工程,构建乡村物流基础设施体系,实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系完善提质工程。

乡风文明促和谐大力培育和践行社会主义核心价值观,宣传党的路线方针和强农惠农富农政策,加快推进农村基层综合性文化服务中心建设,全面开展讲文明、除陋习、树新风专项行动,开展好公婆、好媳妇等评选活动,持续推进农村移风易俗工作,治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。

乡村治理显成效推进农村治理改革,加强基层依法治理,深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、地质、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村绿亮美工程建设,建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。

生活富裕奔小康全力打造富硒农业和文化旅游业,增加就业,增加农民收入,不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平,实现乡风文明,社会风尚良好,让百姓住的安心,吃的放心,过得舒心,玩得开心,实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。  

 

第二节 创新发展模式,推动高质量发展

实施乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手,乡村振兴推动城乡融合发展,推动农业农村现代化,实现产业的优化升级,推动经济高质量发展。落实中央、省市关于实施乡村振兴战略的意见,按照《上杭县实施乡村振兴五年规划》的要求,结合太拔实际,创新振兴发展的模式,高质量地发展乡村经济。坚持保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力,扎实推进农村生态环境改善,为乡村生态振兴奠定基础。

发展生态循环农业。将农作物秸秆作为畜禽饲料,畜禽粪便作为农作物有机肥,实现种植业和畜牧业废弃物相互利用,发展以“养殖-种植-养殖”为模式的农牧结合循环产业,实现产业多样性与生态平衡相促进可持续发展。

壮大绿色富硒农业。积极引进成熟的农作物富硒技术,建设富硒农业示范基地,加快实现富硒农业全覆盖,打造农业发展新优势,提升农业核心竞争力,并以此为基础,积极扩展功能食品(含饮品)与保健品生产加工业,发展生态养生旅游等新兴大健康产业。

做活多元文化旅游。以农耕文化为基底,以知青文化、客家古民居为切入点,结合历史故事、产业特色,通过绿道、产业串联,形成文旅、农旅融合发展的乡村旅游业。将文化、产业、旅游三者融合驱动,形成 1+2+3 六次产业发展乡村经济新模式。强化新融合,营造文旅+农旅双融双转新气象,提升乡村旅游的品质。

第八章 加快发展现代农业,促进农民持续增收

建立完善新型农业经营体系,实行适度规模经营,促进第一产业向优质、高效、生态、安全农业发展,推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。发挥土地优势,探索土地流转新机制,完善要素保障。“十”期间,第一产业发展重点:全面落实各项惠农政策,调动农民生产积极性,持续稳定粮食种植面积,引导茶、槐猪等特色农业多元化、产业化、品牌化发展,发展壮大富硒农业、循环农业规模,挖掘乡村、乡土、乡韵潜在价值,发展休闲农业、林下经济、乡村旅游,推进农业由单一生产向休闲观光、农事体验、文化传承等多功能拓展,培育新农村新业态。

第一节 大力发展富硒绿色农业

立足太拔镇富硒资源,把富硒资源优势转化为产业和经济优势,大力发展生态富硒特色农产品,加快完善土地流转机制,对接华润“中央厨房”,推进农产品标准化生产,优化富硒产业发展环境,助力农民增收致富。

完善土地使用权流转机制坚持以“整合资源、规模经营、增收增效”为目标,加强政策宣传引导,完善服务体系机制,加快农村土地经营权有序流转,扎实推进农村土地规模经营。将各村平整、旧村复垦出来的农田和可开发的抛荒地、未利用地进行流转。通过技术服务、资金倾斜、项目支持等措施,支持承包大户发展规模化发展富硒农业,带动农业大户土地规模经营发展。成立“农村土地流转工作领导小组”,积极探索土地流转的新机制,积极开展农村土地信托流转试点,为发展富硒农业提供要素保障。

加快延伸富硒农业产业链。开展富硒资源调查,进一步查明全镇富硒土壤资源分布情况,并根据不同村、不同产业发展情况,深化与华润五丰”投资合作,共同开发、经营一批有规模、有标准的富硒水稻、蔬菜、水果、茶叶以及其他经济作物等种植类示范基地和富硒槐猪、家禽、水产养殖示范基地,开发一批品质优、市场好、效益高的优质富硒农产品,重点推进华润五丰“中央厨房”项目。同时,对接省农科院,采用“科研院所+合作社+种植基地+农户”新模式,开发绿色、健康、高值的优质富硒产品。大力推行“龙头企业+农民合作社+家庭农场”经营模式,组建富硒农业产业化联合体,打造一批“富硒+休闲农业及乡村旅游”精品旅游路线和“硒+康养旅游”田园综合体,积极创建富硒农业产业强镇,打通从农业生产向加工、流通、销售、旅游等环节,实现富硒产业一体化发展。

优化富硒农业发展环境。加大对外宣传力度,广泛深入普及硒的健康知识,为富硒产业发展营造良好的发展环境。完善富硒产业发展扶持政策,对于有财力、有市场、有技术的规模企业,要在政策上、资源配置上给予优先支持,放手让其在市场上一显身手,实现富硒产业发展社会化合理分工。发展富硒食品产业协会等中介组织,架起农户与企业、企业与市场、生产与技术之间的桥梁,有效地解决小生产与大市场的矛盾,提高富硒农产品的商品化、市场化和科技化程度。注重富硒食品的市场运作,协助企业开拓市场,完善销售网络,培育富硒专业经纪人和营销组织,努力为太拔富硒产品赢得更大的市场份额,推动富硒产业快速健康发展,促进农业增效农民增收。

第二节 着力做优绿色茶产业

稳定现有面积,改造茶叶低产茶园,提高品质,建立一批高产、优质、高效的绿色生态茶园树立现代茶叶产业思想,积极引导茶农整合资源,把茶叶的生产、加工贮运、销售、科研等环节联结起来突出品牌运作,提高茶园精细化管理和茶叶制作加工水平。以生态茶园为基础,打造一批茶旅融合的精品项目

推进茶产业绿色发展牢固树立“生态优先、绿色发展”和“绿水青山就是金山银山”的理念,围绕实施乡村振兴战略,通过“生态调控、农艺改良、物理防控、生物防治”等技术措施,强化示范带动作用,农业产业化龙头企业、农民合作社示范社、家庭农场、种植大户等经营主体建立不用化学农药茶叶绿色生产示范片,通过“技术团队+科技人员+示范基地+田间学校”的推广模式加强技术指导服务,引导茶农限用农药,力争到2022年实现全镇茶园不使用化学农药,到2025年建立相对集中连片300亩以上不用化学农药茶叶绿色生产示范基地5个。

鼓励茶产业机械化作业。加大科技宣传和培训力度,邀请技术人才分批次、分季节到茶叶基地现场教学,推广茶叶机械化修剪与采茶等先进实用技术;在适度保留传统加工工艺的基础上,鼓励茶叶加工厂引用先进实用的茶叶生产加工机械设备,努力实现加工全程机械化、标准化,降低生产成本,提高经济效益,促进茶叶优质高产高效发展。

制定茶产业规范化标准。依据鲜叶嫩度、匀度、净度及芽叶组成,明确制定我镇茶叶特别是儒溪茶、泰香山茶鲜叶分级标准和茶叶加工标准,依据统一标准提升本地茶的品质和品相,确保茶叶外观形状、内在品质标准一致。禁止混等混级和掺杂掺假,真正做到优茶优价。

打响太拔高山茶品牌。“弘扬茶文化,提升茶产业,打造茶品牌”为目标,积极开展各项茶事活动,普及茶知识,弘扬茶文化,通过开展全民饮茶日、春茶开摘节等活动,激发社会各界对太拔茶文化的关注促进茶文化的弘扬和茶产业发展。通过深入挖掘儒溪茶、泰香山品牌价值内涵,反映品牌文化内涵、价值追求讲述品牌的故事,塑造太拔高山茶形象。探索建立“白名单”制度,引导商超销售平台与示范基地主体对接,利用茶博会、农博会、6·18和电商等平台,大力推介示范基地产品,加快形成优质优价正向激励机制。组织开展茶产业绿色发展主题宣传活动,邀请新闻媒体赴示范基地进行宣传报道,拍摄专题片在各级电视媒体上播放,树立太拔茶产业绿色发展典型。

促进茶旅融合发展。加大基础设施建设,重点提升改善集镇经彩霞村和院田村到观光茶园的道路设施,提升茶园旅游服务中心、旅游厕所、停车场游步道、标识标牌等,逐步提高茶园旅游观光产业的硬件、软件水平。积极举办茶叶旅游观光专题培训班,邀请茶叶生产、品鉴、旅游服务等方面专长的专家,为从事茶园旅游观光服务的从业人员进行授课,不断提高从业人员整体素质。根据茶乡旅游观光产业个性特色,精心策划和包装出主题鲜明的茶旅融合产品,形成从点到线再到面的乡村旅游精品线路;积极举办或组织参加各种形式的旅游推介会,有重点、有计划有步骤地做好茶乡旅游产品和线路的宣传和市场促销,不断提高太拔生态茶园观光产业的知名度和吸引力。重点实施上杭县太拔镇儒溪智慧茶园建设工程项目,打造为种养一体、茶旅融合的田园综合体。

第三节 加快壮大槐猪特色产业

太拔镇是农业大镇,传统农业稳步发展,有着良好的气候、土壤和水资源,对养殖槐猪具有得天独厚的自然条件优势。为做大做强这一优势特色产业,重点从槐猪良种保护、龙头企业带动、加快全产业链发展等方面发力。

完善槐猪良种保护、繁育体系探索设立专项基金,长期、稳定扶持太拔槐猪资源的保护,对现有保种场提供稳定、长期的扶持资金,支持基础条件较差的保种场实施设施设备改造提升工程。定期邀请厦门大学科技处、环境与生态学院、福建农林大学动物科学学院专家、学者解决太拔槐猪产业发展中急需解决的全局性、前瞻性等问题,并给予全力指导资金扶持有资质的优质种猪繁育场,引导生产、销售合格的种猪扩大充实槐猪核心群,加强槐猪种质和保种选育研究,全面提高槐猪质量重点提升国家级槐猪保种基地建设。

发挥龙头企业引领带动作用在现有“公司+合作社+农户”的生产经营模式的基础上,培育一批家庭农场和种养大户,以“儒溪槐猪”为龙头,探索实行“龙头企业+合作社+家庭农场+种养大户+农户”五位一体的发展模式,充分发挥龙头企业养殖技术、信息、市场等优势,通过资金入股、种猪代养等举措开展产业帮扶,实现小农户与大市场的有效对接,抱团发展。

培育槐猪养殖经营主体。根据实际发展特点及需要,把槐猪养殖用地纳入土地利用总体规划,切实保障其养殖用地。积极向上争取项目和资金扶持。充分发挥政策引导作用,制定完善扶持槐猪产业发展相关政策性文件,对槐猪养殖经营主体“三品一标”认证、标准化基地建设等方面进行扶持,到2025年,累计引进和培育槐猪制品生产加工企业2家、槐猪专用饲料生产加工企业2家、有机肥生产2家、槐猪养殖业合作社2家、槐猪家庭农场10家,全镇槐猪养殖经营呈良好发展态势。

加快形成槐猪全产业链。 坚持绿色发展理念,构建集槐猪专用饲料、种群保护、育种扩繁、商品化养殖、有机肥生产、肉品加工“六位一体”的产业链,力争到2025年槐猪存栏0.7万头以上,年累计出栏2万头以上,产业收入超过8000万元。大力推进槐猪加工机械化、工厂化,加大产业招商引资力度,引进一批产品附加值高、科技含量高、辐射带动能力强的槐猪加工项目。重点实施槐猪疫病研究防治中心、槐猪标准化屠宰场、有机肥加工厂、冷链物流等项目。

探索发展“种养一体”循环农业进一步改善良种猪场基础设施,建造更高标准的养殖环境,促进循环经济加速实现,发展立体养殖,着力打造“过腹还田”的生态农业循环。探索发展将农作物秸秆作为畜禽饲料,畜禽粪便作为农作物有机肥,实现种植业和畜牧业废弃物相互利用,发展以“养殖-种植-养殖”为模式的农牧结合循环业产业,实现产业多样性与生态平衡相促进。

第四节

充分发挥我镇森林和林荫空间资源优势,因地制宜,突出特色,大力推进专业合作组织和市场流通体系建设,培育发展林下经济。结合国家产业扶持政策,通过积极引导,组织企业申报国家林业专项资金、福建省林业厅特色产业发展经费和林下经济补贴等渠道,争取帮助企业获得财政资金的扶持。促进林下经济逐步由一家一户的分散经营向规模化经营转变,由粗放型经营向集约型经营转变。充分利用我镇丰富的林下资源发展种植业,种植洛神花、仿野生灵芝、金线莲等林下药材,在林缘、林荫及林下空地培植耐阴性的苗木花卉。充分利用林下空间发展立体养殖,在林下圈养鸡等禽类,在林下圈养或放养羊等家畜,利用林木放养蜜蜂,发展养蜂业。充分利用林下产业的产品资源,大力发展林下产品的加工、流通和销售业,拉长林下经济产业链,提高经济效益。发展红菇、山野菜等采集与加工。

第五节 发展万亩特色水果产业 

利用得天独厚的地理条件、气候条件加快土地流转,积极发展万亩水果产业,结合本地特色引进优良品种,以发展生态农业为重点,建设“生态特色农业”工程示范点。推广草木灰、畜禽粪便等天然生态有机肥,防止土地污染化,富营养化,有效保护土地资源,促进可持续发展。引导群众种植脐橙、柚子、百香果、猕猴桃等水果,引进新西兰红心猕猴桃、黄心猕猴桃等国内外优良水果品种。继续学习广东下车镇、漳州平和县的种植经验技术,提升水果产量与品质,促进群众实现增收致富。采用“公司+ 基地+ 农户”的模式,发展“一村一品”,通过重点扶植、培育企业大户、引进新品种、应用新技术等有效措施,大力发展特色水果产业2025年全镇特色水果种植面积1万亩,以农林果园为载体,打造“游果园、品美食、赏风光”为一体的生态旅游小镇

 发挥特色资源优势大力发展文化旅游业

充分发挥太拔镇古民居文化、朦胧诗文化、红色文化生态资源优势,丰富旅游产品,完善旅游配套服务,加快融入到上杭县全域旅游发展大格局,将院田古民居、坵辉崇厦畲族文化、红色交通线、茫荡洋等资源有机串联起来,着力打造一条精品乡村旅游线路。

第一节

围绕做好“历史文化古村落保护”+“朦胧诗发祥地之一”的加法题,以及打造4A级旅游景区的发展目标,加大对古民居的抢救性维修保护,扎实推进景区基础设施建设,完善旅游、餐饮、民宿、采摘、体验、培训、采风等配套项目,将院田打造成留得住人的休闲去处,重点实施院田古村落保护与旅游发展项目,精心打造民宿、生态、研学游基地发挥知青插队的重要安置地的历史功能,着力挖掘历史实物和感人事迹,依托“知青文化博物馆”的建设,还原历史场景和营造知青文化氛围,建设“追忆红色岁月、体验知青生活、传承知青精神”的知青活动根据地和青少年体验式素质教育基地,打造集知青主题观光旅游、知青历史展览展示、知青题材影视剧拍摄、知青文学影视作品及艺术设计品孵化等功能为一体的知情文化体验区。围绕“诗意院田”古村落,结合清源山、坵辉特色村寨、大地琉琳玛计生家庭农场,打造休闲旅游精品线路。

第二节 大力发展生态旅游业

依托太拔镇丰富的文化积淀及茫荡洋原生态的青山绿水,以及山地、峡谷、水体等地形地貌及相关资源,以生态康养为主线,营造生态自然兼具时尚风情的环境氛围,打造集生态旅游、康养旅游、文化体验、高端度假、研学旅游、运动休闲为一体的5A级综合性的生态旅游景区和国家级生态康养特色小镇,总体形成“一心一轴五区”的总体空间布局结构。一心:文化综合服务中心(院田村);一轴:森林寻踪发展轴——走进太拔,走进自然自驾游体验之旅;五区:印象太拔--旅游综合服务体验区(大地村)、森林部落--生态文化探访区(寨背山)、茶园秘谷--高端康养休闲区(彩霞村)、乡村野趣--乡村旅游体验区(坵辉村)、茫荡星空--户外运动拓展区(茫荡洋)。同时延伸发展农业采摘观光园、民宿等休闲服务业。

第三节发展红色文化旅游

中共代英县委、代英县苏维埃政府旧址崇德楼、中央苏区红色交通爱吾庐、崇德楼等众多革命史迹载体,结合现有红军文化园等景点,以其所承载的革命历史、革命事迹和革命精神为内涵,开缅怀学习、参观游览红色旅游活动并逐步向融瞻仰教育、陶冶情操、体验休闲于一体的复合模式转变,提升红色旅游体验的丰富性和品质,吸引游客。不断完善红色交通站爱吾庐、崇德楼保护利用工作,不断充实中央红色交通线的文化内涵,宣传推介好太拔红色旅游资源,积极参与龙岩市“中央苏区红色交通线”项目建设。抓住红色旅游发展机遇,融入古田旅游半小时经济圈,加快红色旅游产业发展。

第四节 发展畲族文化旅游业

着眼于彰显畲族文化特色,坵辉崇厦畲族重点推进畲族特色民居建设设立畲族村标志景观做好“三月三”畲族文化活动,加快传统文化展演队伍培训、畲乡文体技艺传承训练基地建设以古民居保护性维修完善为重点,建设古民居历史文化展厅,以坵辉村为中心,形成民俗文化体验基地(畲族婚礼体验、畲族小吃体验、畲族民宿)。把畲族生活小节庆融入景区常规化活动,每年组织畲族节庆,逢5或逢10年组织大型畲族风情表演,展示畲族风采,把畲乡风情表演与大众文艺普及相结合,增添畲族村旅游文化味,增强旅游的精品度和耐久性。重点实施畲族文化公园、畲族博物馆等工程

 发展新型服务业激发乡村发展新动能

乡村新型服务业是适应农村生产生活方式变化应运而生的产业,业态类型丰富,经营方式灵活,发展空间广阔。我镇要重点提升生产性服务业,拓展生活性服务业,发展农村电子商务,强弱项、补短板突破性发展现代服务业

第一节 提升生产性服务业

扩大服务领域。适应农业生产规模化、标准化、机械化的趋势,支持供销、农民合作社及乡村企业等,开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等农业生产性服务,以及市场信息、农资供应、农业废弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品营销等服务。

提高服务水平。引导各类服务主体把服务网点延伸到乡村,鼓励新型农业经营主体在城镇设立鲜活农产品直销网点,推广农超、农社(区)、农企等产销对接模式。鼓励大型农产品加工流通企业开展托管服务、专项服务、连锁服务、个性化服务等综合配套服务。

第二节 拓展生活性服务业

丰富服务内容。改造提升餐饮住宿、商超零售、美容美发、洗浴、电器维修、再生资源回收等乡村生活服务业,积极发展养老护幼、卫生保洁、文化演出、体育健身、法律咨询、信息中介、典礼司仪等乡村服务业。重点实施新民农业生态观光基地建设项目。

创新服务方式。积极发展订制服务、体验服务、智慧服务、共享服务、绿色服务等新形态,探索“线上交易+线下服务”的新模式。鼓励各类服务主体建设运营覆盖娱乐、健康、教育、家政、体育等领域的在线服务平台,推动传统服务业升级改造,为乡村居民提供高效便捷服务。

第三节 发展农村电子商务

培育农村电子商务主体。引导电商、物流、商贸、金融、供销、快递等各类电子商务主体到乡村布局布点,构建农村购物网络平台。依托农家店、农村综合服务社、快递网点、农产品购销代办站等发展农村电商末端网点。

扩大农村电子商务应用。在农业生产、加工、流通等环节,加快互联网技术应用与推广。在促进工业品、农业生产资料下乡的同时,拓展农产品、特色食品、民俗制品等产品的进城空间。

改善农村电子商务环境。实施“互联网+”农产品出村进城工程,完善乡村信息网络基础设施,加快发展农产品冷链物流设施。建设农村电子商务公共服务中心,加强农村电子商务人才培养,营造良好市场环境。

十一  推进共享发展建设幸福太拔

第一节改善教育环境,提高教育教学质量

加大教育投入实施基础教育扩容提升工程,对中心幼儿园实施扩容提升,新建太拔中学、中心小学教学楼、宿舍楼,对教育设备设施进行改造提升,完善智慧教育“五化”工程建设,通过信息技术提升,优化我镇中小学教育资源加强基础教育的标准化建设,使中小学和幼儿园在装备配置、校舍建设上面达到福建省中小学、幼儿园校舍建设的标准。加强学生安全管理,整治学校周边环境,进一步改善办学条件和育人环境不断提高教育教学质量。

加强队伍建设加大政策倾斜力度,改善教师工作环境,吸引能力强、专业技术精的教师来我任教加强教师师德师风教育。加强继续教育和培训工作,提高教师学历层次,提升教师整体素质

关注留守儿童加大对寄宿制中小学的投入和建设力度,不断完善基础设施生活上给予留守儿童适当补助,让留守儿童受到更多照顾与关爱,减少留守儿童受教育的断层与真空

第二节 补齐医疗卫生短板,高卫生健康水平

强化医疗服务设施和人才队伍建设,不断改善卫生医疗环境,全面提升全镇医疗卫生综合服务能力,提高人民群众卫生健康水平

补齐体系不健全的短板。必须加快建立健全农村公共卫生三级网络机制。加快推进我镇卫生院标准化建设,规范统一卫生院的工作流程、考评机制、监管办法等,引导形成有据可依、有规可循的规范化、制度化的机制。强化村卫生室在乡村公共卫生体系中的基础作用,筑牢防疫基层网。

补齐服务设施不足的短板。加快实现镇内村公建卫生所(室)全覆盖,配置农村传染病防范设施设备。新建卫生院门诊综合楼,改扩建发热门诊和观察室,扩建职工宿舍楼,及时为卫生院配备更新必要的诊疗、检测设备,并完善重要医疗设备应急备用制度。

补齐队伍建设滞后的短板。按卫生院的职能和实际工作量,统筹安排定编定岗,确保基本公共卫生服务和基本医疗工作正常运行。对存在空编的岗位或因工作调动出现空编的岗位,及时调整和补充急需的专业技术人员,以满足卫生院正常开展业务工作的需要。在入编、资格考试、职称评定等方面制定针对乡村医技人员的优惠政策,适当降低标准为吸纳人才、留住人才创造有利环境。支持卫生院和村卫生室派遣医务人员到上级公共卫生机构进行实训。支持卫生院优先聘用符合条件的优秀村医。

第三节 完善社会保障体系提高人民幸福指数

继续做好新农合、新农保政策宣传和参保缴费工作,力争参保率达到100%。进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围,提高救助水平,基本消除农民家庭因病致贫、返贫现象。完善农村最低生活保障制度,认真实施农村“五保”供养政策,落实“五老”人员、重点优抚对象待遇。继续扩大“三农”综合保险参保面,力争参保率达到100%。进一步完善社会养老服务体系提升改造集镇敬老院及新建村级幸福院鼓励更多符合条件的老年人入住健全农村“三留守”人员关爱服务体系,重点发展学前教育和养老服务,培育青年志愿组织和妇女互助组织,建立农村“三留守”人员动态信息库,切实提高对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的服务能力和服务水平。加强社会福利体系和救助体系建设。

第四节 提升乡村文化品质,促进文化繁荣发展

对全镇已建成的村级文化中心完善配套设施,落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施,确保文化中心发挥社会效益,真正服务群众十四五期间,逐一完成村一级尚未建成的公共文化体育设施包括村级文体活动室、体育健身路径、农民健身工程等文体设施的建设。发现和培养乡土文化能人、民族民间文化传承人等各类文化人才,广泛开展具有浓郁乡土气息的乡村文化体育活动,凝聚有利于乡村发展的内在动力和创新活力。挖掘我镇境内的红色文化,传承传统文化、畲族文化及“诗”文化,保护古民居文化,扎实推进新时代文明实践所站建设,深入开展新时代文明实践志愿者服务活动,以文化发展促进经济社会的发展。

第五节 加强社会管理,促进社会稳定

以党建引领为核心坚持农村党建引领,强化党在乡村治理中的领导核心作用,巩固党在农村的执政根基。增强农村党组织执行力,加强社会治理的组织领导。注重把党的政治优势和组织优势转化为农村社会治理优势,为农村党组织扩权赋能。严格落实三重一大事项集体领导制度,提高乡村治理效率。将党建与网格有机结合,有效延伸党组织的管理服务触角。推行党建+基层治理模式,充分发挥农村党组织战斗堡垒作用。全面开展农村高质量党群服务中心建设,充分发挥党建文化的渗透力、影响力、凝聚力和感染力。

网格化管理社会化服务。在乡村治理中推进网格化管理,以村、组、网格为区域范围,促进干部职能转变,致力于寻找问题、解决问题,让群众“有苦能诉、有事能办、有难有帮”。网格化管理全覆盖,通过合理划分管理服务责任网格,构建层级分明、规模合理、覆盖全面的管理服务工作新格局。网格化管理全方位,做到“居住在网格、奉献在网格、服务在网格”。运用绘制网格分布图、明确职责清单、完善台账、健全工作规范等形式,把乡村治理各项工作落到实处。网格化管理精准化,实现“每一片土地有人精准听事,每一户人家有人贴心服务”的管理目标。网格化要素多样化。让年轻有为、干事创业的人员积极参与网格服务管理活动。

自治、法治、德治三治融合自治、法治、德治融合共治是健全乡村治理体系的主体路径。坚持自治为基,为治理增添活力。从健全完善村民自治的有效形式入手,提升村民自治《村规民约》为契入点坚持德治为本,扬乡村治理正气。通过深入人心的村规民约、村民道德公约等自律规范,弘扬中华优秀传统文化,引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、忠义守信、勤俭持家,增强乡村发展的软实力。坚持法治为纲,加强治理法治保障。发挥政治引领作用,加强农村法治宣传教育,引导群众学法、知法、守法,依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。

全面提升乡村文明程度。进一步做好新时代文明实践工作,培育弘扬向善向上的文明新风。倡导文明新风,督促各村严格落实村规民约,推动社会公德教育系统化、常态化,促进思想观念转变,提升乡风文明水平再上新台阶。深入开展和谐乡村等精神文明创建活动,树立良好家风,弘扬公序良俗,创新和发展乡贤文化,形成健康向上、开放包容、创新进取的社会风尚。加强诚信教育与诚信文化建设,推进社会信用体系建设,营造诚实守信的社会环境。持续深化移风易俗,巩固提升殡葬改革成效,完善规范公益性公墓及村级骨灰堂管理制度。

第十二章 完善基础设施,提升发展承载力

加快交通、农业等基础设施建设,形成适度超前、功能完善、安全高效的基础设施体系,提升综合承载能力,进一步夯实经济社会发展基础,拓展未来发展新支撑。

第一节 完善乡村交通网络建设

“十”期间,顺应人民群众改善交通出行条件的需求加快交通基础设施建设,改善我镇交通运输条件,拓宽对外发展格局。实施太拔镇崇厦村至溪口镇大丰村公路改建工程、上杭县太拔镇溪蓝线溪口至太拔公路改建工程、上杭县县道合旧线X632公路改建工程,扩大对外交通辐射能力巩固提升四好农村路”建设成效,按农村级公路标准实施太拔镇太合线上村至黄家公路改建工程、太拔镇田增至崇厦公路改建工程、太拔镇大寨线大地至寨背山公路改建工程等项目。实施路灯完善工程,连接太16个村,线路全长约20公里,铺设路灯1000盏路灯,可改善该路段夜间出行条件,保障道路交通安全。建设并完善服务区域发展并与未来旅游发展相配套的太拔镇客运中心。

第二节水利基础设施建设

全面落实河(湖)长制和最严格的水资源管理制度,坚持生态保护,巩固国家级生态乡镇创建成果巩固水环境综合整治成效,加强河道整治、管护,打造河畅、水清、岸绿、景美的生态水环境。加强流域整治提升、生态修复、安全生态水系、沿岸景观提升等工程重点实施太拔镇儒溪安全生态水系建设项目、太拔镇黄潭河安全生态水系建设项目、太拔镇儒溪段河道整治项目。继续做好我防汛抗旱工作,及时完善修订、村防洪预案,继续做好小型水利工程管理体制改革的实施工作。继续争取上级有关部门对水利设施基础建设的投入,实施省级重点水保建设项目。健全、完善村级水利协会各项规章制度,使村级水利协会运作正常,逐步走向自我良性运转。

第三节 加快产业发展基础设施建设

加强产业服务设施建设,完善产业平台配套设施、冷链物流设施和农贸市场,实施太拔镇机耕道路硬化工程、集镇农贸市场改造提升工程、农产品冷链物流基地、创新创业交流中心等项目。加强旅游产业服务设施建设,加快兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施,努力提高乡村旅游活动的安全性、舒适性重点实施儒溪田园旅游观光综合体项目、大地村田园综合体项目。加强对旅游景区(点)的环境治理,改善旅游景区(点)的供电、供水、通讯、卫生、餐饮、绿化等条件,净化景区治安环境。推动人居环境、生态环境环保文物保护、冷链物流、农业生产加工等传统基础设施数字化转型策划农村人居环境综合监测平台、 农村生态系统监测平台、农业智慧物流园等项目 

第十三章  强化乡村环境整治,建设美丽宜居家园

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,按照生态宜居的要求,突出重点,整合资源,统筹项目,合力推进美丽乡村建设,以点带面辐射全镇各村,把我镇建设成为生态环境整洁优美、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡镇。

第一节 持续开展农村人居环境整治

围绕“一革命四行动”建设任务和乡村振兴战略目标,坚持以院田村、寨背山村乡村振兴试点村崇厦村人居环境整治示范村院田村、太拔村全省“千村整治、百村示范”示范村为引领,带动乡村振兴工作全面开展。每年实施3个村“千村整治、百村示范”建设项目,积极申报国家级乡村振兴试点村,争取“十四五”期间新增2个省级乡村振兴试点村,4个市级乡村振兴试点村。扎实推进“厕所革命”农户改厕项目,加快实施太拔镇农村饮水改造提升工程,重点开展太拔镇宜居环境综合整治实施太拔镇污水综合整治项目,涉及水坑村、大地村、大坑村、双康村等9个村,新建日处理100m³污水处理站9座,敷设污水管道60公里。实施建筑垃圾填埋场建设工程,在各村建设建筑垃圾填埋场1个。继续推进垃圾治理、河道保洁、道路管护“三合一”处理机制,积极引导群众自觉进行垃圾分类,实施乡村绿化行动,完善集镇绿化、亮化、美化工程全面保护古树名木全面落实路长制,加强乡村道路维修养护和道路交通安全工作,保障群众出行方便安全。

第二节 实施重要生态系统保护和修复工程

加强造林绿化、封山育林和水土保持工作,推进林业生态建设加强巡山管护、森林防火、森林病虫害防治工作。加强土壤安全治理,严控污染土壤安全的企业、种植种类进入,化肥、农药、农膜减量化以及畜禽养殖废弃物资源化和无害化工作加快推进,确保土壤安全和有机生态。全面落实河(湖)长制和最严格的水资源管理制度,抓好污水处理源头工作,杜绝农村生活污水、畜禽养殖废水污染水源,确保饮用水源地环境保护及断面综合水质长期稳定在类以上水质标准加强农村环境监管能力建设,强化基层监管执法力量,落实农村环境保护主体责任。

第十四章  加强自身建设,打造人民满意政府

新时代、新使命,对政府自身建设提出了新的更高要求。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,加快转变职能,强化责任担当,持续打造高素质专业化的干部队伍,努力建设人民满意政府。

第一节

坚持党的领导。习近平总书记指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的政府工作只有始终坚持党的领导,才能凝聚奋进的伟力,才能催生攻坚的魄力。我们将始终把党的政治建设摆在第一位,进一步增强四个意识,坚定“四个自信”,做到两个维护,传承好红色基因,不忘初心牢记使命,把党委的各项决策部署转化为政府抓落实的具体行动,一步一个脚印落实好政府各项工作。

坚持为民执政。始终坚持以人民为中心的发展思想,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,密切关注人民群众关心关注和反映强烈的问题,不断补齐民生社会事业短板,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力践行敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,提升行政服务质量,努力打造一支责任心强、执行力强、攻坚力强的干部队伍。

第二节 强化法制观念,建设清廉政府

坚持依法行政。始终坚持秉公用权、依法用权,自觉做到遵法学法守法用法,自觉运用法思维和法治方式解决问题自觉接受人大法律监督、工作监督人民民主监督,认真办理人大代表建议意见。认真听取群众意见,推进行政决策科学化、民主化、法治化,提高决策质量和水平健全政府信息公开体系,主动接受新闻舆论和社会公众监督,全面推进政务公开,保障群众知情权、参与权和监督权。

坚持廉洁施政。坚决落实全面从严治党各项要求,严格执行党章党规党纪,推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,持之以恒正风肃纪。着力转变政府职能改进工作作风,力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定精神及实施细则和省市县实施办法,严格控制三公经费支出,努力塑造新时代政府清廉、干部清正的新形象。

第四  强化规划实施保障

完成规划目标任务,关系到能否突破发展瓶颈,促进当地经济社会事业的持续发展。镇直各部门高度重视规划的组织实施,创新实施机制,调动乡村干部积极性,确保规划的顺利实施,动员全社会力量推进经济社会发展。在实施过程中,应当做到以下几点:

加强组织领导合理确定政府和部门分工,建立健全工作协调机制。党委、政府统筹重大政策研究和制定,协调解决期间发展中的重大问题,因地制宜地研究制定符合本地实际的具体政策措施。各有关部门要切实履行职责,根据规划提出的各项任务和政策措施,研究制定具体的实施方案。

强化规划落实。搞好年度计划,把本纲要提出的任务目标分解落实到各年度计划中,落实到各项具体发展政策措施上,落实到各类发展建设项目上,落实到各部门的日常工作上。根据本规划制定配套政策。加强部门间政策制定和实施的协调配合,推动资金、土地、投融资、生态环境等方面政策和改革举措形成合力、落到实处。乡村规划、土地利用规划、交通规划等要落实本规划要求,其他相关专项规划要加强与本规划的衔接协调。 

加强监督检查。实行规划目标责任制,明确部门分工,落实部门责任,并将其列入政府考核内容。跟踪分析总体规划的执行情况,加强对宏观目标的监督预警,切实做好规划实施情况的年度监督检查,及时向镇党委、政府报告,并向社会公布,自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查。

建立规划评估制度。建立规划中期评估制度,当经济运行环境发生重大变化或由于其他重要原因使经济运行偏离规划目标太大时,应及时提出调整方案,报请人大主席团审议批准实施。

争取政策支持深刻领会国家及各级政府出台促进经济社会发展的重大政策,利用好上级支持革命老区、原中央苏区的政策,争取国家、省、县在财政转移支付、重大政策性试点、统筹城乡试点、基础设施建设、重大科技推广、开发性金融合作、土地资源利用等方面的扶持政策,努力把各项重大政策转化为推动发展的思路和措施。

创新投(融)资机制积极争取国家和省市县的扶持资金,多渠道、多层次争取更多的项目资金。创新投融资机制,积极开拓新的投资渠道,引进民营资本,参与乡村振兴建设和旅游开发以及产业转型升级项目建设,解决资金不足的问题。

 

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