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稔田镇国民经济与社会发展“十四五”规划纲要
发表日期:2021-11-10 23:05 【字体大小:

  稔田镇国民经济与社会发展

  “十四五”规划纲要

  前  言

  国际形势波云诡谲,“十四五”面临外部环境的严峻考验,国内经济发展进入新阶段、社会新需求日益增长,国家发展进入战略转型期。中国正从经济大国向经济强国迈进,日益复杂的国内外关系和国内经济由总量向质量转变的压力,使国家不断面临新的变化和新的态势,这些态势标志着中国发展正在面临着全面深刻的战略转型。

  国际环境变化深刻而复杂,全球政治力量对比加速演变,新一轮产业分工和贸易格局加快重塑,我国面临周边地缘政治敏感、欧美制造业回流、中美贸易战等大国战略竞争的严峻考验。“十四五”发展面临诸多不确定因素,但也是我国进入世界舞台中央、重塑实体经济竞争优势、加快改革开放的战略机遇期。

  当前我国已从重工业为主导的工业化中期迈入以创新驱动为主导的工业化后期,产业发展进入了从规模增长向质量提升的重要窗口期,工业大而不强,实现制造强国任务仍十分艰巨。

  以5G为代表的新一代信息技术突破深刻变革着生产生活方式,5G应用将加快生产及生活数字化、网络化、智能化发展,不断衍生应用新场景、激发市场新需求、孕育经济新动能。

  “十四五”时期将是我国由中等收入阶段迈向高收入阶段的关键时期,人工智能、5G等新技术的应用激发着人民在医疗、教育、健康、文化、休闲等方面的美好生活新需求。

  稔田镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要涵盖2021-2025年。本规划纲要主要阐明稔田镇国民经济和社会发展的战略意图、发展目标和主要任务,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年全镇国民经济和社会发展的宏伟蓝图,是全镇人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

  在历史方位上,是迈进中国特色社会主义新时代的第一个五年规划。在指导思想上,是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一个五年规划。在奋斗目标上,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。在世界格局上,是正处于百年未有之大变局的第一个五年规划。“十四五”规划主要任务满足新时代人民日益增长的“美好生活需要”以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,对“14个坚持”和“12个强国”等作出具体安排。为实现第二个一百年第一阶段的奋斗目标即基本实现社会主义现代化打下坚实的基础

  世界处于百年未有之大变局,积极把握“当前中国处于近代以来最好的发展时期”这一历史机遇。“十四五”是奋力推进镇域经济跨越发展、科学发展、绿色发展的重要阶段。在新的国内外环境和条件下,我镇国民经济和社会发展既有良好的发展机遇,也面临着严峻的挑战,正确分析“十四五”期间我镇经济社会的发展条件和机遇,把握今后科学发展、加快发展、跨越发展的关键性问题,是科学确立我镇“十四五”期间经济社会发展主题及其战略举措的基本依据。根据县委、县政府关于“十四五”规划的总体思路,结合我镇的实际,找准重点,确定目标,认真研究,理性分析,对我镇“十四五”期间的经济社会发展作出规划。本着突出中长期规划宏观性、战略性和政策性,突出规划指标指导性和预测性的原则,在组织各方力量,深入开展“十四五”规划前期研究的基础上,广泛汇集吸收了社会各界的建议意见,现编制《稔田镇国民经济和社会发展第十四个五年总体规划纲要》。

  一、发展基础和面临形势分析

  (一)“十三五”期间国民经济和社会发展情况

  稔田镇位于上杭县东南部,东临永定县合溪乡,南连永定县金砂乡,西接下都乡,北靠蓝溪镇,国道357线(杭永公路)贯穿南北,距上杭县城40公里,距梅坎铁路26公里,杭永高速已于2020年1月正式通车运行极大提高了稔田镇的区位优势,黄潭河穿境而过,青山绿水,风景秀丽,交通便捷,是旅游、观光、休闲、度假的好地方。全镇总面积147.61平方公里,辖18个行政村,6611户、2.6万余人。现有耕地面积21687.1亩,山林面积166517亩,水域面积1.2万亩,拥有钼、铁、稀土、锰、瓷土等丰富的矿产资源,已初步探明蕴藏较丰富的温泉资源。是客家祖地,是入闽六姓(李、游、黄、刘、邱、陈)始祖的发祥地,后裔遍布海内外。坐落在我镇官田村的国家文物保护单位    李氏大宗祠是东南亚保存最完好、规模最大、海内外最具影响力的客家祖祠,每年前来我镇观光谒祖的六姓宗亲达7万余人。是将军故里,稔田是“游击大王”刘永生将军和“炮兵司令”刘禄长将军的故乡,是著名的“金砂暴动”策源地之一。张鼎丞、谭震林、邓子恢、陈潭秋等老一辈革命家都曾在此开展革命活动,严坑是闽西工农通讯社和著名的红色地下交通站旧址所在。全镇有革命烈士380名,涉8个革命基点村。这里还孕育了当代导弹专家刘湘华少将。是棉花滩水电站建设涉淹重点移民镇,涉淹15个行政村,移民2488户、11806人(其中外迁403户、1908人)。淹没耕地7486亩,拆除房屋50多万平方米,全镇移民工作量约占整个棉花滩电站库区移民工作量的三分之一,占我县移民工作量的三分之二。通过移民搬迁,形成了以“五洲新村”为中心的稔田中心镇区移民居住板块组团,移民群众的人居环境得到较大改善,生活水平得逐步提升,镇村面貌得到较大改观。是国家级农业产业强镇、国家级生态乡镇、省级农业产业融合乡镇、省级休闲农业示范乡镇、省级绿色乡镇、市级文明乡镇,也是龙岩市“321”特色乡镇(商贸重镇)和上杭县七小城镇综合改革建设试点镇之一。建立了全县首个万亩红肉蜜柚基地,成为红肉蜜柚“专业乡镇”,有11个红肉蜜柚“一村一品”专业村;大力实施万亩油茶基地建设,积极开展造林绿化,全镇森林覆盖率达76.9%,打造了良好的生态环境。过去五年,在上级党委、政府的正确领导下,我镇深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕宜居宜业宜游生态文化休闲旅游镇建设目标,突出“求真务实、一心为民,建设美丽稔田”工作主题,着力作风转变,狠抓工作落实,较好地完成了“十三五规划”的各项目标任务。

  国民经济综合实力进一步增强。至2020年12月,全镇第一产业2.25亿元,比上年增长(以下简称增长)11%;工业总产值3.44亿元,增长12%;第三产业产值4060万元,增长16 %;财政收入(含专项)1509万元,增长18.9%;完成社会固定资产投资3.8亿元,增长35.7%。全镇从事电脑及其配件研发、生产和经销的专业人才有2000多人,足迹遍布全国各地,仅此一项年纯收入达2亿元以上。

  人民生活水平不断提高。至2020年12月农民人均纯收入1.06万元, 增长20.3%;人民生活环境明显改善,新型农村合作医疗参保率达94%,新型农村养老保险参保率达95%,发放60周岁以上老年人基础养老金23.8万元、80周岁以上老年人高龄津贴10.3万元;完成了1800张社会保障卡发放工作;稳步推进“三农”综合保险参保工作,完成小额农村家庭财产保险和小额人身意外保险缴费工作,参保率分别为92.06%、91.5%;扎实做好农村最低生活保障工作,共落实五保和低保户524户1079人,发放救济金、救助金、慰问金8.5万元,投资135万元完成了敬老院装修和沿途路灯安装。人口与计划生育管理日益强化,人口素质、生活质量明显提高。

  宜居环境建设加快推进。深入推进黄潭河流域水环境综合整治工作,拆除猪场9家、3012.59M2,完成14家猪场减排工作;统一购置了60只垃圾桶,不定期对各村垃圾清运、焚烧进行曝光,完成集镇建筑垃圾消纳池征地工作,启动了农村环境连片综合整治和集镇污水处理厂建设,目前已完成项目评审。完成“两违”拆除2.3万M2,占年度任务113%;完成非规划林地造林90亩,占总任务100%;完成生物防火林带25公里(600亩)的劈草整地工作。同时,启动实施连四村国家级生态村创建工作。持续推进“宜居环境·美丽稔田”强村富民“十个一”项目建设。按三年计划,继续实施了大湖村村内循环道路、南坑村主干道路扩宽改造等27个项目建设,召开了项目工作现场点评会,评选表彰36个竞赛优胜项目,有效调动镇村干部加快美丽乡村建设的积极性和主动性。

  美丽乡村建设成果喜人。一是五洲新村(丰朗、楼岗、镇歧、长滩)省市县库区移民环境综合整治试点和美丽乡村建设进展顺利。“一清”:共拆除88户违章搭建3740M2、拆除危旧“空心房”4500M2、清理乱堆放垃圾3500M3;“二梳”:完成3.96公里管线梳理和2.86公里“四线”下地工程;“三修”:完成123户五洲大道正立面改造、200户附属房粉刷、216户裸房装饰和547户屋顶部分“平改坡”项目;“四配”:完成五洲大道1.8公里排洪排污设施、人行步道、花圃等建设;“五绿”:完成500M2丰朗村移民休闲公园、1200M2五洲新村入口公园和五洲大道沿街两侧绿化亮化工作;“六管”:成立保洁公司,将垃圾统一承包保洁公司打包转运。二是连四村党建综合示范点建设、最美村落成效显著,建成了3000M2将军公园、8000 M2村庄绿化、0.68公里园墩塘防洪堤、3.8公里严坑道路拓宽改造和园墩塘区内基础设施建设,同心桥、忆乡桥等项目建设。

  强农惠农富农政策落到实处。实行种粮农民综合直接补贴和良种补贴“一折通”,全年共发放种粮农民农资综合直接补贴238.49万元、良种补贴46.24万元;兑现各类强农惠农富农政策扶持奖励资金187.28万元,拨付转移支付资金29.03万元,农民群众真正得到实惠。

  公共服务水平不断提升。完善了镇便民服务中心和村便民服务代办点配套设施,优化了运作模式,提升了为民便民利民服务水平;完成了新型农村合作医疗和新型农村养老保险登记缴费工作,新型农村合作医疗参保率达94%,新型农村养老保险参保率达95%,发放60周岁以上老年人基础养老金23.8万元、80周岁以上老年人高龄津贴10.3万元;完成了1800张社会保障卡发放工作;稳步推进“三农”综合保险参保工作,完成小额农村家庭财产保险和小额人身意外保险缴费工作,参保率分别为92.06%、91.5%;扎实做好农村最低生活保障工作,共落实五保和低保户524户1079人,发放救济金、救助金、慰问金8.5万元,投资35万元完成了敬老院装修和沿途路灯安装。年末镇农商行和邮政储蓄存款余额达 2.72亿元,贷款余额达7500余万元,叶坑、蔡坑等17个村被评为县级信用村。

  科教文卫事业全面发展。坚持教育优先发展,不断加大经费投入,完善了校园道路、运动场和校园文化等配套设施,发放“稔田镇奖教助学基金”资金6.3万元,2020年全镇考上本一32人、本二36人,考上一中、二中共49人,在全县农村中学名列前茅;扎实开展全省农村宣传思想文化工作示范乡镇和市级文明乡镇创建工作,先后举办了党的群众路线教育实践活动专题文艺汇演、首届农民广场舞大赛等活动;积极传递社会正能量,先后涌现出爱岗敬业的最美警察陈标钦、孝老爱亲的吴瑞良、助人为乐的好人许泉禄、吴桂荣等优秀标兵。卫生事业加快发展,购置了彩色B超检查仪、电解质分析仪及血细胞分析仪,镇村医疗条件进一步改善。全面完成第七次全国人口普查工作,基本完成《稔田镇志》编纂,人武、工会、团委、妇女儿童、老龄、退管、科技、对台、宗教、侨联、商会、政务(信息)公开、档案管理、残疾人和慈善事业等工作也得到进一步加强。

  “平安稔田”建设扎实有效。创新推行了信访接访工作AB角制度,正常工作日的每星期一为镇党政主要领导信访接待日,正常工作日星期二至星期五由其他班子成员轮流接待群众来访。全年共受理群众来信来访5起,经调解息诉息访5件,来信来邮60件全部办结,办结率达100%;全年共调处各类矛盾纠纷51件,调处成功50件,调处率达98%。派出所被公安部装备财务局评为“210工程”示范单位,全年共破刑事案件18起、查处治安案件65起;司法所成立了全县首个个人调解室——“李培基调解工作室”,建成集镇、官田两座法治公园;石牌等7个村被评为平安和谐村。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,扎实开展“六打六治”打非治违专项行动,积极做好环境安全、防汛、防火、防寒防冻等防灾抗灾工作,全镇安全生产形势稳定。

  作风建设不断加强。认真贯彻中央和省市县委部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动,以“奉献库区促发展、服务群众当模范”为载体,从严从实抓好教育实践活动各环节工作,“四风”问题得到有效整治,干部作风明显转变。全镇新建立制度7项、修订完善制度6项。严格落实中央“中央八项规定”,会议、文件分别减少34%、13.6%,“三公”经费下降12.4 %,调整清理办公用房面积46.5平方米。建立了民情收集处理常态化工作机制,实现便民服务网点全覆盖,联系服务群众“最后一公里”有效打通。

  (二)存在的主要问题及原因分析

  1.经济总量小,工业企业少,产业发展规模小。二、三产业没有形成气候,抗击市场风险能力低,特色农产品加工项目尚未建成。

  2.农业基础设施不够完善,农民持续增收压力较大,建设“美丽乡村”任务艰巨,民生事业、公益文化建设与群众的期望还有差距;基础设施薄弱,特别是交通依然落后。

  3.劳动力素质亟待提高。劳动力流失,留在乡镇农村的居民过着传统“靠山吃山”做法,难以应对新兴农业现代化挑战。个别党员干部思想不够解放,发展意识、创新意识不强,工作作风和能力素质还不能完全适应新常态、新形势、新任务的要求等等。

  4.深山区的发展要素制约十分明显,发展与区位劣势的矛盾日益凸显。稔田镇是典型的客家乡镇,是入闽六姓(李、游、黄、刘、邱、陈)始祖的发祥地,后裔遍布海内外。坐落在我镇官田村的国家文物保护单位   

  李氏大宗祠是东南亚保存最完好、规模最大、海内外最具影响力的客家祖祠,每年前来我镇观光谒祖的六姓宗亲达7万余人。但总体影响远远不如邻县拥有“世界文化遗产”之称的福建土楼,旅游劣势显而易见。红色文化虽然是“游击大王”刘永生将军和“炮兵司令”刘禄长将军的故乡,但知名度又远不如本县古田镇(古田会议旧址)及才溪乡(毛泽东同志“才溪乡调查地”)。如何突破劣势,化为优势,“十四五”期间需要大力改善。

  “十三五”末存在的困难和问题是我们在“十四五”发展中面临的困难和挑战,必须引起我们高度重视克服,并在今后的工作中采取切实有效措施,认真加以解决,抢抓机遇,加快建设,才能实现“十四五”的发展目标,完成发展任务。

  二、未来十年的发展定位及远景目标

  稔田镇将建设成为闽粤赣区域集客家文化、休闲文化、生态文化特色于一体的宜居宜业宜游的现代化乡镇。

  三、“十四五”期间的发展思路和主要目标

  (一)指导思想

  稔田镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,涵盖2021-2025年,本纲要以党的十九大、二十大全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及系列重要讲话、重要指示精神为指导,根据《上杭县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《上杭县“十四五”乡村振兴发展专项规划》精神,立足本镇实际,适应新时代新阶段发展的要求,凝聚群众意愿,明确今后五年发展的指导思想、战略定位、发展目标和主要任务,本《规划》是全镇上下在“十四五”期间的行动纲领。

  本规划,坚持以人为本,紧紧围绕全面建成小康社会目标,以富民强镇、全面实现小康社会为目标,以诚信、和谐为基础,以增加农民收入、壮大财政实力根本出发点,以招商引资为手段,以调整结构、转变经济增长方式、提高效益为主线,以科技进步为支撑,以深化改革、扩大开放为动力,以推进农业产业化、城镇化、基础设施投资为重点,以生态优先、加快发展统揽全局,以“发展生态经济、建设旅游强镇”为主体思路,紧抓机遇,围绕建设客家古镇、旅游强镇、水果大镇、商贸重镇、和谐新镇五大战略,加大美好乡村建设,实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定,要让绿水青山充分发挥经济社会效益,切实做到政治效益、经济效益、文化效益、社会效益、生态效益同步提升,实现“百姓富、生态美”有机统一。以加强党的建设为保证,加强政治文明、精神文明和物质文明建设,促进经济和社会各项事业全面健康协调发展,求真务实,开拓创新,团结奋进,努力把我镇建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。

  (二)发展原则

  1.坚持科学规划。坚持规划先行,因地制宜,把乡镇建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接,有序推进,要做到开发与保护结合,凸现可持续发展。

  2.坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位,广泛发动群众参与,整合社会力量,尊重农民群众的意愿,引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

  3.坚持保护为重。结合乡镇镇区和各村实际,突出重点,注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念,在开发中保护,保护中建设,按照“修旧如旧”的原则,形成一村一景、一村一业,一村一特色,彰显乡镇特色,高标准打造宜居宜业宜游的生态文化休闲旅游目的地。

  4.坚持生态优先。遵循自然发展规律,协调人与自然关系,注重环境容量与可持续发展,考虑对未来变化的灵活性,切实保护生态环境,展示农业生态特色,围绕生态经济、生态人居、生态环境和生态文化,发展生态特色农业。

  5.坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、一村一景、一村一业,一村一特色等有机结合,通过项目带动、整合资源、合力推进。

  6.坚持整体推进。认真分析,结合各村的特点,各镇抓好2个以上示范点建设,合理确定各村建设目标,分步实施,以点带面,提升景观。要从社会主义现代化建设全局出发,统筹城乡区域发展。推进社会主义新农村建设,促进城镇化健康发展。

  7.必须不断深化改革开放。形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。提高资源配置效率。不断提高对外开放水平,增强在扩大开放条件下促进发展的能力。

  8.必须加强和谐社会建设。要按照以人为本的要求,从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手,更加注重经济社会协调发展,加快发展社会事业,促进人的全面发展;更加注重民主法制建设,正确处理改革发展稳定的关系,保持社会安定团结。

  (三)发展目标

  1.总体目标

  通过五年规划与建设,将稔田镇建设成为闽粤赣区域集客家文化、休闲文化、生态文化特色于一体的宜居宜业宜游的现代化乡镇。做到政治效益、经济效益、文化效益、社会效益、生态效益同步提升,人们生活宽裕、村容整洁、特色鲜明,努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新稔田。

  今后五年,稔田镇将围绕“求真务实、一心为民,建设美丽稔田”工作主题,按照县委、县政府提出的把稔田“建设成集镇人口达2万人的生态文化休闲旅游镇”的目标任务,认真贯彻落实镇第十三次党代会、镇第十七届人大一次会提出“一围绕、二争创、三打造、四实施”(围绕做大做强生态文化休闲旅游镇“一条主线”,争创国家级文明乡镇、国家级特色小镇“两大品牌”,打造万亩红肉蜜柚基地、万亩油茶基地、生态文化休闲旅游基地“三大基地”,实施产业强镇、工贸兴镇、旅游活镇、民生安镇“四大战略”)的决策部署,按照“五大板块”组团重点实施小城镇建设,即:以“稔田东湖”为核心的休闲度假板块、以“滨河漫步”为主轴的观光游憩板块、以“客家小镇”为组团的综合服务板块、以“六姓始祖”为主题的宗亲文化板块、以“红柚之乡”为依托的生态体验板块,坚持科学发展,致力跨越赶超,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,不断巩固和提升生态与文化优势,努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新稔田,把稔田建设成为“客家上杭”的品牌、“生态上杭”的名片、“美丽上杭”的亮点。

  2.具体目标

  经济增长目标。每年全镇GDP增长8%,至2025年末突破25亿,其中第一产业预期实现总产值5亿,工业预期实现总产值5亿元,第三产业预期实现总产值15亿元;财政收入(含专项)每年增长15%,至2025年末突破3500万元;至2025年末农民人均纯收入2.5万元。

  结构调整目标。产业转型升级加快,现代农业稳步发展。坚持以品牌塑造农业,以科技提升农业,以改革激活农业,不断调优产业结构,做大做强优势产业,有效促进了农业增效、农民增收、农村发展。

  (1)农业方面。传统产业巩固提升,粮食生产、种烟烤烟、生猪存栏(特别是槐猪)、石潭鸡稳步发展。特色产业持续壮大,大力发展特色农业,特别是扩大新种植红肉蜜柚面积和新种植油茶面积。加强闽台农业合作,引入和扩大种值台湾巨峰葡萄、柠檬,同时对蜂蜜、花卉苗木、药材、莲蓬、淡水鱼等现代特色种养业逐步实现多样化、精品化。新型经营主体发展势头良好。发展规模经营,引导土地逐步向种养大户、专业大户、致富能手、企业和合作组织集中,每年新增家庭农场30家,努力打造闻名于闽粤赣边区的国家级省级市级家庭农场示范场。

  (2)工业方面。以休闲农业产品加工为中心,大力引进和扩建、新建红柚、柠檬、淡水鱼等农副产品深加工企业,推动现代农业示范园区规划与建设全面启动。借助武漳高速出口优势,开发物流业,特别是农产品物流。借助全镇从事电脑及其配件研发、生产和经销的专业人才有2000多人,足迹遍布全国各地,在镇区商贸区设置电子商务区,推动电子产品和农产品电子商务建设。借用高速出口优势,谋划稔田镇工业区项目,完善各项基础设施,承接珠三角、闽南三角的劳动密集型产业及与我镇密切相关的农业加工、冷链物流等企业。

  (3)打造特色休闲旅游区。围绕福建“客家第一祠”李氏大宗祠文化旅游景区打造旅游观光“慢生活”景区和祭祀庆典活动景区。未来五年,征用或租用李氏大宗祠周边百亩农田,发展油菜花、荷花、向日葵等观赏品种,吸引闽粤赣边区旅客和六姓宗亲等对象前来观光休闲。客源方面可以加强与永定客家土楼景区和上杭古田、才溪,以及龙岩游客集散中心等合作。扎实推进休闲农业与乡村旅游示范点建设,每年举办各类采摘节,如葡萄采摘节、红肉蜜柚采摘节等,通过以线串点、以点带面,初步形成了以宗亲文化和休闲农业相结合的生态文化旅游线。打造重点旅游线路:“六姓始祖”客家宗亲文化旅游区    渔博园    稔田东湖    长滩生态葡萄园    红肉蜜柚农业博览园    埔头村生态农业示范基地红色文化旅游区。  

  人民生活目标。加强农惠农富农政策落到实处,继续实行种粮农民综合直接补贴和良种补贴“一折通”,加强实行各类强农惠农富农政策扶持奖励资金,努力寻求上级各类拨付转移支付资金,农民群众真正得到实惠,不断提高农民收入。完善建设镇医院,并加强与市县医院优势资源合作,保证每个村庄都有卫生所,并完善社会保障卡结算制度。继续推动医疗和养老保险建设,努力达到100%居民参与社会保障。继续推动美好乡村建设,达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的标准。

  社会发展目标。以科学发展观为指导,以改革开放和科技进步为动力,以结构调整为主线,着力优化产业结构,稳定第一产业、提高第二产业、建设第三产业,强化基础设施建设;坚持以人为本,以发展为主题,以提高人民生活和质量为根本出发点,大力实施可持续发展战略;积极贯彻十九大精神,建设社会主义新农村,持续推进城镇化集聚发展进程。到2025年,争取把稔田镇建设成为基础设施完善、经济繁荣、社会稳定、人民生活富裕、生态环境优美的上杭县东南片区山水园林城镇,龙岩市西南部以特色农业、旅游业为主导的旅游名镇和农业产业化示范镇。

  两个示范:

  “规划与城镇建设示范”:构建完善的全方位、多层次规划体系,力争塑造规划和城镇建设典范。

  “农业产业化示范”:发挥稔田传统农业优势,积极创新,打造上杭乃至龙岩市的农业产业化示范镇。

  三大特色:

  “特色经济”:特色农产品生产、加工与商贸、文化与休闲旅游、劳务经济等。

  “特色文化”:客家文化、姓氏文化、红色革命文化。

  “特色城镇”:生态文化旅游名镇、农业产业融合示范镇。

  基础设施目标。加快交通、农业等基础设施建设,形成适度超前、功能完善、安全高效的基础设施体系,提升城镇综合承载能力,进一步夯实经济社会发展基础,拓展未来发展新支撑。 “十四五”期间,进一步改善人民群众交通出行条件,加快交通基础设施建设。按四好农村路要求进行提升改造乡村道路。全面落实“河(湖)长制”和最严格的水资源管理制度,坚持生态保护,放大国家级生态乡镇、省级绿色乡镇创建成果,巩固水环境综合整治成效,加强河道整治、管护,打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态水环境。加强对黄潭河生态修复和官庄饮用水源的保护,对黄潭河流域开展整治提升、生态修复、安全生态水系、沿岸景观提升等工程,实施黄潭河干流(稔田段)河道综合建设工程、黄潭河支流(稔田段)中小河流治理等项目。继续做好防汛抗旱工作,及时完善修订乡、村防洪预案,继续做好小型水利工程管理体制改革的实施工作。继续争取上级有关部门对水利设施基础建设的投入,实施省级重点水保建设项目。加强产业服务设施建设,完善产业平台配套设施、冷链物流设施和农贸市场,农产品冷链物流基地等项目。加强旅游产业服务设施建设,加快兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施,努力提高乡村旅游活动的安全性、舒适性,加强对旅游景区(点)的环境治理,改善旅游景区(点)的供电、供水、通讯、卫生、餐饮、绿化等条件,净化景区治安环境。推动人居环境、生态环境环保、文物保护、冷链物流、农业生产加工等传统基础设施数字化转型,策划农村人居环境综合监测平台、农村生态系统监测平台、农业智慧物流园等项目 。

  生态建设目标。根据我镇休闲生态农业旅游强镇定位,按照“生态经济”理念,推动我镇农村、农民、农业与环境科学发展,走循环经济道路,推动立体式农业、养殖发展。

  四、“十四五”期间的重点工作及主要措施

  (一)调整空间布局,促进区域协调发展

  整个镇域空间分为三个发展层次:

  1.农业生态区

  镇域范围内的广大农村地区以发展种植业、畜牧业等第一产业为主,重点建设生态农田区。保护及塑造成片的自然生态环境。

  2.旅游发展区

  结合镇内旅游资源,稔田镇的旅游规划提出“一带四区”的旅游发展空间格局。

  “一带”指黄潭河是贯穿各大旅游功能区的通道。

  “四区”为宗亲文化旅游区、综合休闲服务区、龙湖生态体验区、红色文化观光区。

  宗亲文化旅游区:该功能区以李氏大宗祠所在地官田村为核心,包括化厚村、石牌村、丰朗村等区域。本区主要功能定位为寻根祭祖睦亲,宗亲文化旅游和体验客家姓氏文化为一体的精品游线。

  综合休闲服务区:该功能区以稔田镇镇区为中心,沿黄潭河两岸南至长滩村,包括镇歧村、枫山、楼岗以及埔头等区域。主要结合客家文化、城镇山水格局的特色资源,将镇区纳入旅游圈,打造稔田的特色文化休闲服务旅游区。在镇区设置旅游接待中心和一些相应的服务设施,做好旅游服务和一些旅游产品的制造和销售。

  龙湖生态体验区:该功能区是指从九曲里开始,包括上渡坪、下渡坪、脐橙基地,罗围的龙湖稔田段。本区内生态自然资源突出,同时渗透着浓郁的客家文化底蕴,因此在以龙湖稔田河段为依托,打造一条集文化、自然景观和水域风光于一体的休闲体验走廊。

  红色文化观光区:以闽粤港边区总司令刘永生将军、炮兵司令刘禄长将军的故乡为旅游目的地,围绕红色文化打造一条集文化、自然景观的红色景点。

  3.城镇建设区

  在原有城镇空间的基础纳入官田、化厚,发展二、三产业加快城镇化进程。

  

  (二)实施乡村振兴战略,推动高质量发展

  全面贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察福建重要讲话精神,以实施乡村振兴战略为总抓手,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,抓重点、提质量、增动能、强基础,实现农业强、农民富、农村美的富强稔田。

  产业兴旺大发展。打造现代农业发展升级版,推进一二三产业融合发展,加大农田基础设施建设,加强农业科技创新,大力实施藏粮于地、藏粮于技战略,加强政策引导、资金扶持、示范带动,实施旧村复垦及土地开发利用项目,做好国家重点水土流失治理项目,全面提升红柚产业化水平,,加快休闲农业发展,实施“互联网+”农产品出村进城工程。

  生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治,着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村,培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设,继续实施农村危房改造,推进农村饮水安全巩固工程,全面实施乡村电气化提升工程,构建乡村物流基础设施体系,实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。

  乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观,宣传党的路线方针和强农惠农富农政策,加快推进农村基层综合性文化服务中心建设,全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动,开展好公婆、好媳妇等评选活动,持续推进农村移风易俗工作,治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。

  (三)调整产业结构,促进一、二、三产融合

  围绕县委、县政府打造以稔田为核心的上杭县东南片区现代农业示范园区和上杭县现代果业标准化特色柚基地建设“双目标”要求,以国家级产业强镇创建为契机。大力发展特色现代农业、林下经济和乡村休闲旅游经济。按照“一个调整(调整产业结构),两个支柱(以旅游业、农业为支柱产业)”的总体战略对产业发展作出规划。

  “一个调整”:即要调整总体产业结构,在稳定第一产业的同时,适当发展第二产业,大力提升第三产业比重,变“一、二、三”型的产业结构为“三、一、二”型。

  “两个支柱”:即要依托稔田丰富的旅游资源和红肉蜜柚等农产品资源发展旅游产业和特色农业。

  稔田镇的产业发展的关键是:集中力量将旅游业、农业培育成稔田的支柱产业,成为稔田经济的增长点;积极调整农业结构,推进农业产业化,大力发展质量效益型农业和生态绿色农业;积极推进新型工业化道路,利用自身资源促进特色产业链和产业群的形成。

  1.第一产业

  

  主要围绕红肉蜜柚、油茶、烟叶、脐橙、橄榄的种植   加工   销售于一体的产业化经营,以实现农业和农村现代化为目标,加大多种经营开发力度,优化产品结构。

  在岐坑、楼岗、埔头、大燕、石牌、大湖、丰朗、官田等村发展红肉蜜柚特色农业主导产业,形成特色农业产业带。近期建立起专业合作社,发展红肉蜜柚专业合作经济组织。兴建现代农业示范园区,带动现代农业发展。在现有基础上,加强对台农业合作,以商引商,并大力扶持专业大户,增加规模经营点,集中发展红肉蜜柚,把稔田打造成以红肉蜜柚为主打品牌的红肉蜜柚基地。在连四巩固与发展石潭鸡基地,叶坑发展槐猪基地,且全部达到无公害要求。农业基础设施建设全面改善,完成百亩以上标准化渠道建设,扩大灌溉面积。各村制订并落实农田基础设施管护措施,“五新”技术全面推广,农业生产基本实现机械化。加快发展种植型、养殖型、种养结合型家庭农场,引导家庭农场实行“山、水、田、林、路”综合开发、“牧—沼—田园”立体种养,提升农场示范效应,力争新注册成立家庭农场100家以上。进一步规范合作社、协会、公司运作模式,学习借鉴台湾农会做法,提高红肉蜜柚市场竞争力,争取将蓉湖红肉蜜柚公司培育为市级龙头企业。做优传统农业,稳定粮食和烤烟产量,确保粮食总产量稳定在2万吨、烤烟80万斤以上,持续增加农民收入。大力实施农业扩量、提质、增效工程,继续培育一批生产经营型、专业技能型和社会服务型等“土专家”、“田老板”、“农场主”,力争培育100名以上新型职业农民;积极推广生态养殖,着力做大做强槐猪和水产养殖基地;做好第三次全国农业普查工作。

  2.第二产业

  在化厚建设产业集中区,加大招商引资力度,促成项目落地,重点发展农副产品加工业、无污染工业,培育壮大骨干企业,发挥龙头效应,带动产业群的发展,形成工业产业园。

  3.第三产业

  官田、化厚、梅镇、埔头、丰朗、石牌和枫山村依托丰富的客家姓氏文化和生态旅游资源优势,着力打造客家姓氏文化旅游区、生态旅游景区、农业观光休闲旅游区,拉动服务业发展,规范旅游区管理,形成旅游商贸产业带。新建官田建成集客家民俗、生态文化、现代农业技术于一体的观光基地。拓展销售渠道,发展虚拟经济,力争建成红肉蜜柚网络展销平台,鼓励和支持农户发展电子商务

  (四)强化投资拉动,夯实加快发展基础

  我们要以项目建设为抓手,加强项目前期工作、拓宽项目建设领域、提高项目管理水平、改进项目服务方式,抓投资,稳增长,以投资拉动夯实发展基础,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

  1.以投资拉动夯实发展基础,必须加强项目建设。要牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念。抓好项目储备,准确把握投资方向,做好项目前期工作,策划储备一批新的重大项目,主动加强与上级有关部门的汇报衔接,争取一批带动力强的基础设施、产业发展、社会事业、生态建设项目挤进省市县的盘子,争取更多的资金投向稔田。如李氏宗祠对台作用,打造休闲农业产品物流基地,水果加工基地,电子商务等项目。要着力解决好项目落地问题,严格落实项目推进责任制,强化重点项目调度和督查问责问效,切实解决项目建设中的土地、资金、环评、配套政策等瓶颈问题。

  2.以投资拉动夯实发展基础,必须加大招商引资力度。要进一步优化环境,提升招商引资的质量和效益。实行招商引资目标责任制,围绕财源建设、产业发展和农民增收,采取“请进来、走出去”相结合方式,强招商、招强商。积极开展项目推介和投资促进活动,推进精准招商、专业招商、产业链招商、以商招商,招好商、招绿商、招可持续发展之商,加大对纳税大户和发展潜力大的企业扶持力度,积极引进知名企业和外出乡贤、华人华侨前来投资发展。建立完善招商引资退出机制,杜绝不履行合同、不按期开工、慢建久拖等现象。

  3.坚持“走出去”开展大招商、招大商,继续落实主要领导带队驻外招商工作机制,实施精准招商,采取专项招商、上门招商等方式集中攻坚已策划的“稔田东湖”、“客家小镇”、建筑业总部经济和现代农业等项目的对外招商工作,力争引进2个以上好项目;支持和鼓励福州、厦门、龙岩稔田经济文化促进会发展,成为联系稔田经济社会发展的纽带和桥梁;加强项目跟踪对接,持之以恒、锲而不舍抓住《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和中央支持闽西老区加快建设等各项历史机遇,无中生有、有中生新,专门成立工作组,谋划并对接好“十四五”项目,争取将 “一湖两岸”乡村旅游开发建设、现代农业园区节水改造、农民创业园和稔田大桥危桥改造等项目列入省市县“十四五”盘子。

  (五)拓展消费空间,增强经济发展活力

  依托自然优美的乡野风景、舒适宜人的清闲气候、生态环保的绿色空间,在原有特色农业产业基地的基础上,兴建一些休闲娱乐设施,注入旅游元素,为游客提供度假、休憩、游乐、餐饮、住宿等服务,满足游客回归自然,享受宁静安逸的田园生活需求。以李氏大宗祠为中心圈,以农业、农村、农事活动为载体,做热乡村旅游,争取上级支持,发动社会力量,组织抓好李氏大宗祠文化旅游景区国家“4A”级旅游景区创建,配合县有关部门做好李氏大宗祠防护抬高工程,力争启动游氏接待中心建设;持续推进省级休闲农业示范镇和乡村旅游示范点建设,继续完善枫山花卉基地和埔头农业观光园等基地基础设施建设,集聚土地、资金、项目等生产要素,培育打造一批可看、可学、可复制的现代农业精品项目、亮点工程和经济新增长点。完成稔田现代农业展示中心(产品交易中心、休闲农业接待中心)建设,围绕县委、县政府构建“以城区、古田、才溪、稔田为核心的旅游体系”目标,持续推进景区交通道路、旅游集散中心、旅游标志、自驾车营地、旅游专线等项目建设,努力打造集客家姓氏文化、休闲观光农业、红色体验教育为一体的精品乡村旅游线路。最终为游客量身打造“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”休闲观光农业的好去,增强经济发展活力。

  (六)加强区域协作,提升对外开放水平

  根据我镇定位,产业调整与转型,加强与周边县市合作,加强与本镇处出珠三角、闽三角的经商人士合作,吸引外出乡贤回乡投资。加强对旅游资源及境内外客源市场的分析,稔田旅游市场分析基于客源定位,根据对客源市场的把握,目标市场分类为:(1)基础客源市场:上杭县、永定县和龙岩市区、闽粤台港澳地区等六姓宗亲分布地;(2)拓展客源市场:厦门、漳州和泉州;(3)机会客源市场:国内其他城市以长三角、珠三角为主;日韩以及东南亚。

  (七)坚持统筹发展,推进城乡互动共荣

  1.规划镇区空间结构为“一轴三区”。

  “一轴”:依托黄潭河沿线形成的滨水文化休闲轴。

  “三区”:稔田镇综合服务核心区、官田姓氏文化旅游区、化厚产业配套园区。

  稔田镇综合服务核心区

  稔田镇综合服务核心区位于镇区南部杭永线两侧,是稔田镇区的政治、商贸和文化中心,以公共设施配套、居住功能为主。核心镇区包括镇岐村、丰朗村、枫山村、楼岗村、埔头村、梅镇村、长滩村。建设应以“整治”镇区形象为主旨,完善公共配套设施,提高居民生活品质,满足城镇人口增长的居住需要。

  官田姓氏文化旅游区

  官田姓氏旅游区位于规划区中部,结合李氏大宗祠等相关景点,同时利用周边良好的自然条件,形成规模发展的姓氏文化旅游区。片区建设应以旅游及开发相关产业为主旨。

  化厚产业配套园区

  化厚产业配套园区位于规划区北部,根据工业用地集约化发展原则,推动现状镇区及其他地区工业向园区搬迁,集中建设基础配套设施,促进土地及资源的合理配置,带动镇区工业的发展,实现产业旺镇的发展战略。  

  (八)发展社会事业,促进民生持续改善

  1.广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业,加大广播电视“村村通”工程和“宽带进村”工程的实施力度,力争到2020年,开通有线电视农户占农户总数100%以上,农户上网率达80%以上。

  2.文化教育体育事业。以改善农民生活环境,提高生活质量为目标,加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设;巩固“普九”成果,全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%,初中入学率、巩固率达分别达到100%和97%;大力发展农村文化教育体育事业,繁荣农村文化,丰富农民文化体育活动,到2020年,镇有文化体育服务中心,全镇有80%以上村有文化活动场所和科技文化阅览室,组有科技文化中心户。深入开展农民健身运动,推广农村各类文化艺术表演,以镇为单位每年组办各类农民文化教育体育活动。

  3.卫生事业。加强农村基层卫生队伍建设,提高农村卫生人员专业知识和医疗水平,使镇村医疗服务机构人员具备助理医师以上执行资格,做到小病不出村、大病不出镇、控制传染病,传染病疫情网络100%;大力开展爱国卫生运动,普及全民卫生知识,倡导和培养健康的生活方式,彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯,营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度,切实解决农民看病难、看病贵的问题;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围,提高救助水平,基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。谋划建设东南片区康养中心建设项目,辐射东南片区所有乡镇,为广大老年人提供一个安度晚年的场所。

  4.强化社会保障工作。持续抓好“新农合”、“新农保”、“三农”综合保险的服务与管理工作,探索推行群众主体投入、镇村适当奖励、社会贤达人士捐赠等运作模式,扩大覆盖面,争取各种保险参保率达95%以上,提高农民抗风险能力;扎实做好弱势群体社会救助工作,加大对贫困户、低保户的帮扶力度,继续加大对革命基点村和石牌、大燕等贫困村在环境整治、基础设施、产业扶持的帮扶力度,做到扶贫对象精确、扶贫措施精准、扶贫责任到位,加快贫困户、贫困村脱贫致富奔小康步伐。

  (九)改善生态环境,构建绿色发展格局

  1.水资源保护范围及措施

  镇区采用水库水做水源时,中小型水库水域取水口半径300米范围内的水域和取水口正常水位以上200米的范围陆域,或一定高程线以下的陆域,但不超过水域分水岭的区域为一级保护区。稔田镇区采用连四村白砂铺水库为第一水源。根据水文地质条件,在单井或井群的影响半径100米范围内,作为饮用水地下水源一级保护区;100-300米范围内,作为饮用水地下水源二级保护区。饮用水地下水源保护区的水质均应达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749)的要求。

  各村分散式地下水为水源时,水井周围30米的范围内,不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源,在井群影响半径范围内,不得使用工业废水和生活污水进行农业灌溉和施用剧毒农药。必须实行水资源的统一管理,即以水资源的优化配置和高效利用、有效保护为前提,通过工程措施与非工程措施相结合,统筹考虑地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回归及城市污水等的开发利用,进行协调管理和调度。随着镇域经济的迅速发展,灌区水污染加剧,水质恶化。水污染防治工作要从源头抓起,杜绝未经处理的污水直接排入河道,对于散居在河两岸的居民,要引导和加强他们的环保意识,减少诸如洗衣服之类的将高含磷的洗涤污水直接排入河道的行为。采取强制措施厉行节约用水,并根据水资源的承载能力,实行以水定产、以水定发展规模,限制发展高耗水易污染企业。大力推广使用节水新技术和新工艺,逐步推进用水管理,对超过计划用水户,实行累进加价收费。

  2.农业生态环境保护对策和措施

  为有效地保护稔田镇优美的生态环境,应加强镇域生态环境建设,走生态经济,可持续发展道路,畅通河道,完善水利设施。镇域工业应集中到镇区工业园区协调发展,同时引导各村农户发展特色产业,建立合理的农产品结构,引进农产品先进加工技术,使农产品生产、加工、销售于一体,形成一条产业链。最大限度利用土地资源;以实现生态效益和经济效益的统一。

  (1)控制农业面源污染和养殖业的污染

  (2)改善能源结构

  (3)引导农户发展生态农业,建立合理的农产品结构,充分利用各种农产品的构成生物链进行生产,最大限度利用土地资源,以实现生态效益和经济效益相统一。

  (4)加强流域综合治理,防止水土流失。拓宽加固堤坝,畅通河道,完善水利设施。

  (5)乡镇企业重点向绿色农业产业化、企业清洁生产、资源利用可持续化方向发展,严格控制发展危害环境、浪费资源的高耗能、高污染企业;乡镇企业污染源全部实现达标排放和污染物总量控制。

  (6)完善科技保障体系,加强农业科技培训、推广,在抓好农村科技网络建设的同时,抓好种子工程,加大农业新技术与常规技术的推广、普及与农副产品深加工。

  (7)多渠道的增加农村生态建设投入,增加农业发展后劲,对于稔田镇的特色农业更要大力发展,农产品应走出龙岩,走向全国。

  (8)大力发展农副产品深加工,打造品牌农产品,加速农村劳动力转移,提高农民收入。

  (9)大力推广生物农药,辅助使用高效低残留农药;倡导农田施有机肥作底肥,少量化肥只可用作追肥,大力推广使用可降解农膜,少量使用非降解农膜,要认真回收,努力控制农村的面源污染。

  (10)加大退耕还林、退耕还草力度,增加绿化面积,有效做好防止水土流失工作,构建良好可持续发展的城镇环境。

  (11)加强环保意识,特别是水资源保护,提倡节约用水、循环用水,不浪费一点水,对水源保护区,应按照相关规范,做到切实有效地保护,有效保证人民健康生活。

  (12)加强落实秸秆禁烧政策,统筹考虑,科学、合理、有效地利用秸秆,发挥秸秆的最大利用价值,改善能源结构,改善农村大气环境。

  (13)在大力发展工业的同时,一定要做好环境保护工作,对于工业所产生的污染物一定要检测达标后才能排放,减少对环境的污染。

  (14)各村庄在社会主义新农村建设中,应根据村庄地势和农居分布情况,因地制宜,可采取分散分户处理、人工湿地处理、传统方法处理、沼气处理等各种方法处理污水。

  (十)抓好效能建设,塑造政府服务形象

  1.从“官本位”转变为“民本位”。各部门要统一思想,深刻认识开展“效能建设”活动的重要性和紧迫性。这就迫切需要各部门,从“官本位”转变为“民本位”,做到执政为民,掌权为民;从“管理型”转变为“服务型”,真正转变作风,优化服务。开展“效能建设”活动,有利于我们集中解决服务不好、环境不优的问题,提高人民对政府效率、态度的赞扬度,营造人人讲效率、事事高效能的良好氛围,为投资者提供最优质、最高效、最便捷的服务,吸引更多的项目落地建设,吸引更多游客前来观光旅行。

  2.要加强效能监察工作,通过强有力的效能监察,保证全镇效能建设工作取得成效。一、要加大督查力度,严肃查处有令不行、有禁不止、政令不畅等行为;二、要畅通效能投诉渠道,做到有诉必理、有理必果,并将处理结果向投诉人反馈;三、要充分发挥舆论监督作用,形成抓效能的舆论氛围。

  (十一)强化措施保障  确保规划顺利实施

  完成“十四五”规划目标任务,关系到我镇能否突破发展瓶颈,促进当地经济、社会事业的持续发展。各有关部门应高度重视规划的组织实施,创新实施机制,调动乡村干部积极性,确保“十四五”规划的顺利实施,动员全社会力量推进经济社会发展。在实施过程中,应当做到以下几点:

  加强组织领导。合理确定政府和部门分工,建立健全“十四五”工作协调机制。镇党委、政府统筹重大政策研究和制定,协调解决“十四五”期间发展中的重大问题,因地制宜地研究制定符合本地实际的具体政策措施。各有关部门要切实履行职责,根据规划提出的各项任务和政策措施,研究制定具体的实施方案。

  强化落实协调。制定好年度计划,把本纲要提出的任务目标分解落实到各年度计划中,落实到各项具体发展政策措施上,落实到各类发展建设项目上,落实到各部门的日常工作上。根据本规划制定配套政策。加强部门间政策制定和实施的协调配合,推动产业、土地、投融资、住房、生态环境等方面政策和改革举措形成合力、落到实处。乡村规划、土地利用规划、交通规划等要落实本规划要求,其他相关专项规划要加强与本规划的衔接协调。

  加强监督检查。实行规划目标责任制,明确部门分工,落实部门责任,并将其列入政府考核内容。跟踪分析总体规划的执行情况,加强对宏观目标的监督预警,切实做好规划实施情况的年度监督检查,及时向镇党委、政府报告,并向社会公布,自觉接受人大对规划执行情况的监督检查。

  争取政策支持。深刻领会省、市、县下达的经济社会发展的重大政策,争取国家、省、市、县在财政转移支付、重大政策性试点、统筹城乡试点、基础设施建设、重大科技推广、开发性金融合作、土地资源利用等方面的扶持政策,努力把各项重大政策转化为推动我乡发展的思路和措施。

  创新投(融)资机制。积极申报上级的帮扶政策资金,在项目实施中,充分利用上级移民政策及上级的老区、库区、水利、新农村建设等政策,整合项目资金。积极开拓新的投(融)资渠道,引进民营资本,参与乡村振兴建设和旅游开发项目,解决前期资金不足的问题。

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