上杭天气: >>

才溪镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要
发表日期:2021-11-10 09:44 【字体大小:

 

 

才溪镇国民经济和社会发展

第十四个五年规划纲要

 

 

 

 

 

 

 

 

才溪镇人民政府

 

202012


 录

 言

第一篇 发展环境

第一章 “十三五”规划实施情况

第二章 面临的机遇和挑战

第一节 发展机遇

第二节 面临挑战

第二篇 总体思路

第三章 指导思想和基本原则

第一节 指导思想

第二节 基本原则

第四章 战略构想

第一节 战略定位

第二节 总体布局

第五章 发展目标

第一节 近期目标(20212025年)

第二节 远期目标(至2035年)

第三篇 战略任务

第六章   加快转型升级,构建新型产业体系

第一节 建设特色农业,扎实推进现代农业发展

第二节 强化主导产业,着力培育镇域主体经济

第三节 多方协调发展,打造三产融合研学产业

第七章   实施多措并举,推动乡村振兴发展

第一节 构筑宜居才溪,凸显环境综合有效治理

第二节 打造和谐才溪,推动文明实践蔚然成风

第三节 建设生态才溪,多举建设生态文明村

第四节 建设文明才溪,推动文化事业繁荣发展

第八章   加强民生建设,促进社会全面发展

第一节 完善基础设施,夯实发展基础

第二节 强化社会保障,增进民生福祉

第三节 加强医疗服务,健全卫生网络

第四节 增强水利保障,构筑安全水系

第五节 提高教育质量,建设教育强镇

第九章   突出党建引领,打造基层治理样板

第一节 加强基层党建,提升基层自治水平

第二节 坚持善治方向创新基层治理格局

第三节 强化文明建设,提高社会治理实力

第十章  转变政府职能,建设人民满意政府

第一节 坚持依法行政,推进法治建设

第二节 提升行政效能,提高服务效率

第三节 深化审批改革,规范办事程序

第四节 严守纪律规矩,狠抓干部作风

第四篇 规划保障

第十一章  转变发展思路,提升政府治理效能

第十二章  细化实施机制,确保规划顺利执行

第十三章  强化政策保障,发挥政府引导作用

才溪镇“十四五”规划重点建设项目表

 


前 言

才溪镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要涵盖2021-2025年。本规划主要阐明才溪镇国民经济和社会发展的战略意图、发展目标和主要任务,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年全镇国民经济和社会发展的宏伟蓝图。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新发展阶段;是中央支持福建进一步加快发展、支持原中央苏区振兴发展、以及上杭县建设中国特色社会主义现代化先行区示范区模范区给我镇带来了千载难逢的重要机遇期,是发展壮大支柱产业,推进社会治理体系现代化,推进镇域经济跨越发展、科学发展、绿色发展的重要阶段。

未来五年,我镇经济转型升级任务艰巨,我们必须正确分析“十四五”期间我镇经济社会的发展条件和机遇,把握今后科学发展、跨越发展的关键性问题。科学确立我镇“十四五”期间经济社会发展理念及其战略举措。本着突出中长期规划宏观性、战略性和政策性,突出规划指标指导性和预测性的原则,在组织各方力量深入开展“十四五”规划前期研究的基础上,广泛汇集吸收了社会各界的建议意见,编制了《才溪镇国民经济和社会发展第十四个五年总体规划纲要》。

 


第一篇 发展环境

第一章 “十三五”规划实施情况

“十三五”时期,我镇在县委、县政府的正确领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握“稳中求进”主基调,积极应对各种风险和挑战,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,加快推动全方位高质量发展落实赶超,经济社会实现较高质量发展,基本完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务,为“十四五”发展奠定坚实基础。

  综合实力迈上新台阶经济运行稳中有进,全镇经济发展实现新跨越,社会总产值突破53亿元,2020年社会总产值达53.18亿元(预计数,下同),是2016年的1.56倍,“十三五”期间年均增长11.75%。区域影响不断扩大,近年来,才溪镇先后获评国家级生态乡镇、国家4A级旅游景区、全国特色景观旅游名镇、全国重点镇、全国文明镇、省先进基层党组织、省级小城镇试点镇、省级历史文化名镇、省级绿色乡镇、省社会管理综合治理先进集体和省新农保工作先进单位等荣誉称号。下王村、溪北村被列为省级乡村振兴试点村。

转型实现新突破。才溪镇突出抓龙头、铸链条、建集群,产业结构进一步优化建筑产业提质增效。2020年,建筑业总产值58.8亿元(含镇外),是2016年的1.35倍,年均增长7.79%,充分带动当地就业、提高当地百姓的收入。鼓励支持建筑企业申报、晋升资质,才建集团申报国家特级资质企业已通过初步认定。加大对才建、同源等老牌建筑企业的跟踪服务,促进企业做强做大,才建、同源获得市政府授予的“建筑施工企业突出贡献奖”。此外,全镇在县外注册成立创办或挂靠经营的建筑企业达数十家在杭注册三级以上资质建筑企业41家,其中一级资质建筑企业3家,建筑业税收成为我镇财税收入的主要增长点和重要支撑点在保持稳步发展的同时,才溪建筑从业人员也积极谋求转型,由工匠型向管理型转变,近1/4从业人员从事建筑企业或项目管理。旅游产业活力增强。依托丰富的红色资源,深入挖掘红色文化内涵,围绕“红色+绿色”打造教育体验旅游亮点;积极“走出去”大力推介,参加了第十五届海峡旅游博览会、中国旅游产业博览会、“清新福建·欢乐龙岩·多彩上杭”南京旅游推介会等;做好“引进来”文章,成功举办“乡约你·为‘荷’而来”才溪荷花文化旅游节、葡萄采摘节等观光休闲采摘活动。提升打造旅游精品,完成电影《毛泽东在才溪》拍摄,完成高速出口景观门楼、光荣亭景观墙等红色才溪印象景观文化长廊主要节点建设。农业产业稳步推进。我镇农业总产值保持持续稳定增长,年均增长速度5.52%,到2020年全镇农业总产值达2.48亿元,是2016年的1.24倍。此外,我镇积极落实“藏粮于地,藏粮于技”战略,大力推广农业“五新”技术。大力发展脐橙生姜、槟榔芋、百香果等适合本地的高优品种经济作物。积极培育新型职业农民,推动成立益农信息社认真落实水稻保险、农技、农机购置补贴等各项强农惠农政策,“十三五”期间年均发放农业补贴125万元基本完成农村集体产权制度改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全力以赴做好非洲猪瘟防控和农产品质量安全工作。

生态建设取得新成效。我镇在“十三五”期间进一步致力于人居环境的提升,生态文明建设成效显著。人居环境整治初见成效。坚决贯彻落实中央乡村振兴战略重要部署和省委、省政府《农村人居环境整治三年行动实施方案》要求,聚焦农村生活垃圾治理、污水处理、农房整治、村容村貌提升四行动和厕所革命,大力开展农村人居环境整治百日攻坚战役和房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动,全镇共拆除旱厕、废弃土烤烟房及危损空心房近10万平方米排查房屋5382栋(其中危房13栋)完成75农户改厕任务。启动下王村垃圾干湿分离处理工作全面推行农村生活垃圾、污水治理常态化,每年投入300多万元用于垃圾污水治理,全镇人居环境质量不断提升污染防治成效明显。认真做好中央、省级环保督察反馈问题及党政领导生态环保目标责任书考核通报问题的整改,持续抓好养殖业污染治理,依法关闭拆除禁养区内猪场(含复养猪场)252;全面推行河(湖)长制,落实网格化巡查管理,全年交接断面水质均稳定达到三类及以上标准生态保护力度加大。强化经济发展与环境保护并重意识,认真落实县、镇人大审议通过支持才溪景区建设,保护生态环境相关决议。加大森林资源保护力度,全力做好森林防火工作,严厉打击乱砍滥伐、非法占等违法行为;加大生态建设投入,重视生态自然修复,完成生物防火林带39.6公里,林分修复751亩,生态景观林310亩,珍贵树种造林244亩,乡村景观林105亩,森林抚育1.26万亩,建设2个国家级、4个省级森林村庄;强化国土资源管理,做好地质灾害防治,强化“两违”管控,制止或拆除违法占地建房179宗,完成不动产登记测量工作,完成旧村复垦、土地整治开发项目等新增耕地指标71.88亩。

镇村建设展现新面貌。进一步突出项目强力拉动作用,以项目促进才溪新一轮大发展,2016-2020年累计完成固定资产投资31.14亿元。景区提升方面。完成集镇基础设施升级改造景区游客标识牌的更新改造、核心景区夜景工程、国道沿线红色才溪印象景观文化长廊、下才发坑美丽乡村建设等一批景区绿化、亮化、美化提升工程。新宣传文化活动中心正式启用,成功举办《筑梦才溪》首场文艺演今日才溪》陈列完成布展;模范才溪女·杭川巾帼魂“才溪女”专题陈列展览正式开馆。道路设施方面。扎实推进“四好农村路”建设,完成下荣线、南下线、才涂线、大贵线改造;完成成龙桥、溪北梁坑水口桥、集镇鹅公桥改造新建镇村停车场10个,新增停车位220个;全力推进205国道(才溪段)过境线改造项目水利设施方面。南山水库顺利完工并实现供水完成长圳坑水库除险加固才溪电站大坝除险加固、南宝溪下王段防洪堤改造、上杭县回龙重点中型灌区改造(才溪灌片)工程、集镇人饮改造提升项目、才溪溪水环境综合整治提升工程有序推进各村粮食产能项目及冬春水利建设项目。民生基础设施方面完成大贵、下王一事一议”财政奖补项目;新建或改建才民等14个村村部建设;完成镇级公益性公墓及骨灰堂建设和5个村骨灰堂建设。全力推进卫生院综合大楼上才小学教学楼及周边配套路网改造、全民健身中心项目。

社会事业得到新发展坚持把统筹发展社会各项事业作为改善民生、执政为民的主抓手。科教文体协调发展。加大教育基础设施建设力度,四坊小学教学楼投入使用、四坊幼儿园增班扩容、新建上才小学综合楼;中小学教育教学质量明显提升,才溪小学获评“福建省义务教育管理标准化学校”、上杭县教育质量管理二等奖,成功创建上杭县文明校园”“依法治校示范校”;加大奖教奖学助学力度,共计发放奖教奖学金215万元。同时,充分发挥镇宣传文化中心和村农家书屋作用,开展丰富多彩的文体活动,积极培育和行社会主义核心价值观,开展文明村镇创建活动,不断提高群众道德文化水平。卫生健康持续推进推进计划生育服务管理改革,优化生育全程服务管理,完成孕前优生健康检查工作;推进社会心理服务体系建设试点工作,投入20多万元用于镇村、卫生院、中小学心理咨询室硬件设施建设;设立镇级早教中心,开设儿童早教课程,年均服务生育家庭240余个;全面落实两孩政策,做好计生政策宣传、孕前优生健康检查等服务工作,落实早教培训和计生奖扶工作,补助计生户意外伤害保险,兑现各项奖扶补助资金;着力打造“健康才溪”,家庭医生签约服务工作有序推进,卫生院各项设施、设备位居全县乡镇卫生院前列。

人民生活实现新改善。农民人均可支配收入达到21330元,是2016年的1.57倍,年均增长11.93%。消费结构不断升级。住房、汽车、旅游、教育、医疗保健和健康养老等新兴消费持续升温。脱贫攻坚顺利收官。聚焦“两不愁、三保障”,全面提高脱贫质量。扎实推进教育扶贫、健康扶贫,补助贫困农户家庭子女,实现贫困户医疗商业保险投保和家庭医生签约全覆盖。推进产业扶贫,举办激励性产业扶贫培训班,新增葡萄、灵芝、蓝莓种植、蜜蜂、肉兔、土鸡养殖等12个激励性产业扶贫项目,项目覆盖10个行政村,198户639人受益,发放扶贫资金934万元,带动建档立卡贫困户780户次、2685人次,产业扶贫保险承保率达100%,群众增收更加稳定,全镇建档立卡贫困户230户686人已经顺利实现稳定脱贫。社会保障更加全面。推进养老事业发展,建成了中兴、下王等10家幸福院。完善敬老院消防设施,探索敬老院公建民营模式,委托第三方专业机构管理。完善儿童活动场所,建成农村儿童之家12个。扎实做好新农保、医保续保缴费工作,“三农”综合保险、农村家庭财产保险等实现全覆盖。积极做好失地农民保险申报工作,切实维护被征地农民的合法权益。抓好低保扩面工作,灵活动态调整,为群众“支起一张保障网”。

政府服务水平展现新风貌。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,既抓规矩规范,更抓担当落实,努力建设高效务实服务型政府。为民服务不断优化。“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,进一步发扬毛泽东才溪乡调查精神和才溪精神,弘扬苏区干部好作风,始终坚持“马上就办、办就办好”的工作准则,打通服务群众“最后一公里”,为群众提供“一趟不用跑” ““最多跑一趟”优质便捷服务。及时高效地做好了人大代表建议意见、12345便民服务热线及e龙岩互动平台诉求件、省平台信访件办理,及时为民解忧,服务群众。务实担当不断强化。强化担当意识、率先意识。坚持集体研究、分工协作,合力推进各项重点难点工作,切实在推进“大督查、大落实”和乡村振兴战略工作中磨炼干部、推动工作、干出成效。廉政建设不断深化。大力推行政务、村务公开,切实提高政府信息公开的透明度。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,严控“三公经费”。认真落实“基层减负年”各项要求,扎实开展“形式主义、官僚主义”专项整治,精简办文办会。按照省委“八个坚定不移”的要求,全面落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”,严肃查处违纪违法案件,树立清正廉洁政府形象。

社会治理呈现新态势。人民生产生活环境更加安全稳定,“十三五”期间社会治理力度显著增大。深入推进“七五”普法和“平安才溪”建设,健全社会治安防控体系,持续深化扫黑除恶专项斗争,依法打击毒品、网络电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动,深化信访积案、特殊人群、重点人员的排查和管控,有力维护了公共安全。才民、下才等7个村被评为市级平安村。严格落实食品安全“四个最严”要求,常态化开展农产品质量和食品检测,食品药品安全形势保持稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动,重点围绕烟花爆竹、在建工程、旅游景区、危险化学品、燃气、工贸、人流密集场所等行业领域开展安全隐患大排查大整治,确保群众生产生活安定稳定。

第二章 面临的机遇和挑战

第一节 发展机遇

——政策窗口全面打开,乡村振兴前景广阔

根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、省委、省政府《关于实施乡村振兴战略的实施意见》、《龙岩市人民政府办公室关于进一步加快革命基点村脱贫攻坚全面建成小康社会十六条措施的通知》(龙政办〔2020〕42号)以及《高标准推进乡村振兴战略打造一批乡村旅游试点村三年行动方案》《上杭县实施乡村振兴战略二十条措施》等文件精神。推进乡村振兴工作的政策窗口期已经全面打开,才溪镇可以结合自身山区、老区特点,狠抓扶贫工作不放松,在“十四五”期间持续关注“相对贫困”边缘群体,提高脱贫质量;重点推进乡村旅游试点村建设,以试点村下王村为抓手,以点带面,辐射全镇乡村旅游发展;依据“二十条措施”推动乡村全面振兴。

——地理位置较为优越,发展基础良好

才溪镇位于上杭县西北部中心位置,东北连通贤镇,西北接官庄畲族乡、珊瑚乡,东南邻旧县镇,距县城35公里,距市区100公里,是著名的革命老区。205国道贯穿全境,永武高速公路在才溪四坊设立互通口,全镇14个行政村实现了村村通公路。突出的区位优势与便捷的交通条件为才溪镇的发展奠定了基础。

——特色文旅资源突出,开发前景广阔

才溪镇有“红色圣地”“建筑之乡”“黄金宝地”“脐橙之乡”的美誉,特色文化资源丰富。其中,以红色旅游资源最为突出。目前已经开发的有第七批全国重点文物保护单位的才溪乡调查旧址群(含才溪区苏维埃政府旧址、才溪区工会旧址、光荣亭)、红军公田、毛泽东才溪乡调查纪念馆、刘忠将军、王集成将军故居等。2023年是“毛泽东才溪乡调查”90周年,要充分把握这一历史机遇,乘势而上,策划生成一大批项目,提升才溪镇总体面貌。绿色景点有纪念馆群油菜花、荷花等观光农业、脐橙基地、福如农庄、红庄葡萄园、蓝莓园等休闲观光农业。此外,才溪还有众多的自然资源,如才溪水库、南山水库水体景观、“小山峡”峡谷地貌景观、溪流水文景观等。如何将文化资源与自然资源相结合、整合区域资源、推动全域协同发展成为未来五年的突破口。

第二节 面临挑战

——产业发展规模化、市场化程度低

农业发展局限性大。典型的山区农业,小农经济特点明显,土地产出少,除了水稻、脐橙、养蜂等具有一定规模外,其余品种规模小,起不到应有的支撑和带动作用,品牌建设滞后、产业链延伸不长、农民组织程度不高等问题依旧存在。建筑业品牌提升遇到瓶颈。才溪建筑业面临着传统建筑向现代建筑、绿色建筑转型升级的考验,在企业竞争实力、人才培养、管理转型、抱团提质等方面还有不少问题亟待解决,除少数企业外,大部分中小建筑企业生存空间狭窄。旅游服务市场化不足。才溪的旅游品牌效益、特色亮点不够突出,与周边县市景区同质化较为严重,文化“软实力”较弱,旅游产业链没有形成,市场建设无法适应形势的变化,无法适应当地群众购物、停车、休闲等各种需求。

——民生事业发展较人民需求滞后

社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前,才溪人民生活水平有了很大提高,衣食住行等物质生活条件明显改善,正从传统生活方式向现代化生活方式转变。但从当地农民的生活方式、收入结构和支出结构来看,农业收入逐年下降,外出务工收入压力增大,生活性支出比重偏高,生产性支出比重偏低,扩大再生产的动力不足。医疗、教育和改善居住条件等给农民生活带来较大压力,乡村振兴发展的步伐需进一步加快。

——社会治理工作转型创新不足

基层社会治理的体制机制尚不健全,需进一步深化转型,就社会治理的现实情况看,主要存在干部队伍的整体水平不够高、干群合力不足等问题,影响了基层社会治理水平的提高。社会治理方式方法缺乏有效创新,运用行政干预手段过多,服务机制没有完全跟上,缺少“疏堵结合”办法,需建立更加适应发展交流沟通的载体和机制。同时,随着经济发展和人民生活方式的进一步转变,尤其是农村留守老人和留守儿童数量的增多,农村的治安压力不断增大,给社会治理工作带来严峻的挑战。


第二篇 总体思路

第三章 指导思想和基本原则

第一节 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会以及省委、市委、县委全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,抓住“毛泽东才溪乡调查”90周年机遇,大力弘扬毛泽东才溪乡调查精神,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标,全力建设模范才溪、生态才溪、美丽才溪。

 

第二节 基本原则

 

挖掘红色内涵,打造文化品牌。充分发挥红色文化引领前进方向作用,大力弘扬苏区精神和苏区优良革命传统,通过整合镇域红色资源,努力挖掘可发展点,打造专属才溪的红色文化品牌,进而在逐步提高品牌影响力的同时实现文化要素的价值实现。

坚持绿色发展,注重生态保护。深入学习贯彻习近平生态文明思想,树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,保持人与自然和谐发展,将生态环境保护落实到位,营造山清水秀绿色生态才溪,打响美丽才溪、生态才溪品牌。

加强政府引领,坚持群众路线。将毛泽东才溪乡调查精神与传承苏区干部好作风紧密结合起来,打造新时期干群良好关系,充分发挥广大人民群众在基层治理中的主体性作用,加强政府引领,积极响应“市县镇村”四级联动机制,发挥承上启下作用,共同推进建设模范才溪。

抓住重点要求,提高全局效益。树立全局观念,将红色景区建设与小城镇建设相结合,发挥生态乡镇优势,做强做大“红色+绿色”旅游产业,促进才溪经济社会高质量发展。

 

第四章 战略构想

第一节 战略定位

“十四五”时期才溪镇要持续开发利用好、传承弘扬好毛泽东《才溪乡调查》、“习近平三到才溪”“将军之乡”“苏区模范乡”“十八乡合作社”“建筑之乡”“紫金股”与特色农业等八大优势资源,把才溪的发展战略定位为:新时代的苏区乡村振兴模范镇,并重点打造五大战略支撑。

五大战略支撑。即:红色研学培训基地、苏区发展标杆、建筑创艺研学小镇、基层治理样板、上杭北部中心镇。

——红色研学培训基地。深入挖掘毛泽东“才溪乡调查”“习近平三到才溪”“将军之乡”与“建筑之乡”在才溪沉淀下来的精神瑰宝,着力打造调查研究、群众路线等理论研究、学术交流与研学体验的产业体系与服务体系,把才溪镇打造成全国具有较大声誉的红色研究与培训教育基地。

——苏区发展标杆。以市场为导向,按“抓龙头、筑链条、建集群”的原则,完善脐橙、蜂蜜、蓝莓等特色农业的产业链,推动乡村振兴的组织创新,加快恢复并创新“十八乡合作社”,构建特色农业供应链合作社,推动特色农业与“红色研学培训基地”相关产业的深度融合,构建活力迸发的现代农业产业体系与服务体系,把才溪镇打造成一二三产融合发展的苏区发展标杆。

——建筑创艺研学小镇。充分挖掘“建筑之乡”在建筑业领域的行业优势,通过与知名的建筑设计院系的深度合作,系统地挖掘建筑艺术在研学体验中的价值,着力开发培育建筑艺术的创艺研学与体验的产业体系与服务体系,如全国建筑建模创艺设计大赛、中小学生建筑积木研学游乐、建筑绘画等,把才溪打造成著名的建筑创艺研学小镇。

——基层治理样板。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观,落实总体国家安全观,以共建共治共享为导向,以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点,以镇域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手,着力强化新时代文明实践中心的镇村平台功能,着力强化“党建引领”的作用,积极推动“党建引领+民主决策”“党建引领+书香家庭”“党建引领+家风家训建设”“党建引领+农耕文化传承”“党建引领+环境整治”等系列工作,把才溪镇打造成基层治理样板。

——上杭北部中心镇。在着力打造上述四大“战略支撑”体系的同时,充分利用我镇的地理优势,加强与北片乡镇的商贸合作、产业融合,以及红色旅游与生态休闲游等多元化文旅交流,建设生态优美、社会安定、文化繁荣、活力迸发的宜居宜业宜游的上杭北部中心镇。

第二节 总体布局

根据目前镇域发展格局,结合具体交通条件和经济发展潜力,才溪镇域总体空间布局规划为“一轴一心三片”

“一轴”:即依托205国道,南接大贵、北连岭和逐步形成城镇发展主轴。

“一心”:即才溪中心镇区,集行政办公、商业商贸、文化教育、旅游配套等功能的综合服务核心区。

“三片”:即以才溪镇区为中心,以镇域政治、文化、商贸、旅游服务等作为主要功能的中部城镇发展片区;以大贵村、下王村为核心,带动荣石、陈坑、黄竹等村发展的东部片区,依托永武高速才溪互通的交通优势,主要发展商贸物流业;以溪北为中心,带动岭和、才民等村发展的北部片区,主要发展生态农业。

 

第五章 发展目标

第一节 近期目标(2021年—2025年)

2025年,全镇约束性指标优于或控制在县下达任务内,预期性指标高于全县平均水平,经济综合实力和竞争力明显提升,科技创新、改革开放水平显著提高,生态环境持续好转,民生福祉水平持续提升,努力打造宜居宜业宜游的“新时代苏区模范镇”

——努力建设实力彰显的“新时代苏区模范镇”。坚持全方位高质量发展超越,经济保持中高速增长。到2025年,区域生产总值突破89.19亿元,年均增长10%;产业中高端化、集群化进程不断加快,“研学+”产业初具规模,新兴业态不断涌现、不断成长,力争成为“新时代苏区模范镇”。

——努力建设活力迸发的“新时代苏区模范镇”。加快动能转换,自主创新能力进一步增强,创新创意与科技创新对经济发展的贡献率持续提升,全社会研发投入占社会总产值达到5%以上,科技进步贡献率达到40%以上;重点领域和关键环节改革取得突破,服务型政府建设进一步推进,市场主体活力进一步增强,开放水平和质量明显提高。

——努力建设协同一体的“新时代苏区模范镇”发展空间格局进一步优化,中心镇功能进一步提升,上杭北片乡镇集聚效应显著增强,县域一体、村镇一体化发展水平进一步提升,区域协调发展新格局基本形成。户籍人口城镇化率达到60%左右,城镇化水平提高到60%。

——努力建设美丽幸福的“新时代苏区模范镇”持续打好生态环保战役,镇域范围空气质量优良比例保持在100%以上,小流域水环境质量优良比例保持在100%,生态、生产、生活协调共进制度体系基本形成;居民收入与经济发展同步增长,各项社会事业加快发展,基本公共服务均等化水平显著提升,平安才溪建设全面深化,人民生活更加幸福。

第二节 远期目标(至2035年)

2035年,全方位高质量发展超越基本实现。经济实力、科技实力等综合实力大幅提升,创新创业创造活力充分释放;产业结构全面优化、人民素质全面提高,产业体系现代化基本建成;人民生活更加宽裕,居民收入达到中等收入经济体水平,基本公共服务均等化基本实现,生态文明建设跃上新水平,美丽才溪基本建成;基本实现镇域治理现代化。

 

 

 

 

 

“十四五”时期经济社会发展主要指标

指标

类别

序号

指标名称

单位

2025年  目标

年均增长(%)

指标   属性

经济发展

1

社会生产总值

亿元

89.19

10

预期性

2

人均地区生产总值

万元

20

8

预期性

3

财政总收入

万元

1953

5

预期性

4

固定资产投资

亿元

4.98

7

预期性

5

常住人口城镇化率

%

60

-

预期性

民生福祉

6

居民人均可支配收入

万元

5.6

7

预期性

7

城镇调查失业率

%

4.0

-

预期性

8

城镇新增就业人数

1500

-

预期性

9

基本养老保险参保率

%

99.9

-

约束性

绿色发展

10

空气质量优良天数比例

%

99.8

-

约束

11

地表水达到或好于三类水体比例

%

100

-

约束性

12

森林覆盖率

%

80

-

约束

安全保障

13

耕地保有量

万亩

2.5

-

约束

14

粮食综合生产能力

万吨

1

-

约束

15

亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、营运车辆万车死亡率、万台特种设备死亡人数等安全生产指标

%、人

完成市下达         规划指标

约束

 

 

第三篇 战略任务

第六章 加快转型升级,构建新型产业体系

第一节 建设特色农业,扎实推进现代农业发展

——创新农业发展形势

因地制宜发展特色农业。扩大脐橙种植面积,继续做强做大“脐橙之乡”品牌,加大红橙种植力度,支持果园改造,完善脐橙、蜂蜜、蓝莓等特色农业的产业链。制订特色农业发展规划,逐步引导各行政村发展主打产业,形成自身特色。以“脐橙”为主体,以创新为动力,以质量为核心,增强品牌建设能力,加快培育形成一批拥有自主知识产权、质量水平较高、核心竞争力较强的知名品牌,打造“脐橙之乡”良好形象,做强才溪品牌;设立脐橙发展基金,溪北村、岭和村等村重点发展脐橙、蔬菜等特色农业,加大多种经营开发力度,优化产品结构,形成农业产业带,兴建现代农业示范园区,带动现代农业发展。

专栏1:特色农业部分重点项目

序号

项目名称

建设期限(年)

投资额(万元)

1

果园改造项目

2020—2023

4000

 2

农产品加工(产业链)项目

2021—2024

2000

3

特色农业专项规划项目

2021—2022

100

4

发展基金项目

2020-2022

2000

5

现代农业示范园区项目

2020—2022

5000

加快发展生态农业。对现有果园进行机耕路建设,完善水利设施,抓好土壤污染防治与修复;按照国家相关生态农业的标准,制定符合本地区实际的执行办法,加强农业、环保、卫生等部门的通力协作,不断加快生态农业的建设步伐;重点改造家庭农场生产方式,引导生态化水果种养与牲畜养殖相结合,打造果园立体经济。对农产品上市前进行百分百农残检测,并推动农品溯源体系建设,打造生态脐橙优质品牌;建立综合性合作社示范点,全面建立农业投入品购销台账,生产使用记录档案,从源头上保障农产品质量安全;开展化肥农药使用量零增长减量化行动,加强病虫害绿色防控,做好农业生产垃圾无害化处理工作;协同发展生态农业,促进农业“三产”融合发展。

推动景区旅游与休闲农业深度结合。实施才溪镇生态农业体验园项目,不断推进农业园区景区化。以现有农场为载体,通过补足、补齐园区旅游元素,完善旅游设施,逐步将农业园区打造成集农业观光、农事体验、农业科普、红色文化等具有才溪特色的农旅一体化项目,全力打造农旅一体化新业态。通过“旅游+农业”的方式来“延长产业链、提升价值链、完善利益链”,将现代农业产业体系与研学产业深度融合,将我镇打造成苏区发展标杆。

专栏2:景区旅游与休闲农业深度结合部分重点项目

序号

项目名称

建设期限(年)

投资额(万元)

1

生态农业体验园项目

2022—2025

15000

2

生态农业设施建设项目

2021—2024

2000

3

农品溯源体系项目

2020—2022

1000

——完善农业生产保障政策

继续实施粮食生产鼓励政策,加强土地执法,稳定粮食播种面积,坚持“藏粮于地,藏粮于技”。加强科技服务队伍建设,以镇农技服务中心为龙头,建立镇、村、组、户四级现代农村实用技术服务网络。完善人才培养政策,积极培养新型农民。鼓励乡土能人、大学生支持现代农业发展,加大农业技术培训力度。

——持续加强基础设施建设力度

加强农田水利设施建设,重点加大水圳渠道建设力度,继续推进标准化水渠水圳和水毁工程等农业基础设施建设,确保农作物灌溉需求,保障粮食安全。重点推进才溪镇山垅田改造工程,完成农田整治200亩,建设水渠、挡土墙、道路等农业保障工程。

——积极培育新型农业经营主体

新型农业经营主体是建设现代农业的骨干力量,加快恢复并创新“十八乡合作社”,引导和鼓励农民以土地经营权入股,加块土地流转,创新农业生产经营机制,建立土地股份合作社,实行土地股份合作经营或委托经营,构建特色农业供应链合作社;积极培育龙头企业,发展农业适度规模经营,实现土地、资金、技术、劳动力等生产要素的有效配置;引导和鼓励专业大户、农技人员等成立家庭农场,或牵头组建农民合作社,开展生产合作、信用合作和供销合作。进一步完善农业社会化服务体系,支持兴办统防统治、农资购销、农产品电商平台等农业社会化服务组织,引导它们围绕优势产业和特色产品,为农民提供统一的服务;推动特色农业与红色研学培训相关产业的深度融合,构建现代农业产业体系与服务体系

专栏3:农业发展保障部分重点项目

序号

项目名称

建设期限(年)

投资额(万元)

1

山垅田改造工程项目

2023—2024

4000

2

农业科技服务推广项目(含人才培养)

2020—2025

1000

3

综合性合作社示点项目

2021—2022

1000

第二节 强化主导产业,着力培育镇域主体经济

——突出招商引资,促进镇域经济发展

建立健全产业扶持基金,优化资金结构,降低融资成本、建设成本、运行成本,做好招商引资的“筑巢引凤”文章。进一步拓宽招商引资渠道,创新招商引资方式,依托网上招商、文化招商、亲情招商等形式招商。在执行严格的环境准入制度的基础上,提升招商引资质量和水平,充分发挥其在促进产业结构调整、优化发展空间布局方面的作用。

——把握市场规律,推进建筑企业转型升级

发挥“建筑之乡”品牌优势,争创“优质工程”,树立优质品牌。引导、支持现有建筑企业申报或晋升资质,提升经济总量。对重点建筑企业实行“一企一策”,推进企业加速发展,力争在培育特级建筑上取得突破。鼓励企业间强强联合,以适应经济发展变化,做大优势企业。鼓励科技创新,加快推进传统建筑向绿色建筑、建筑工业化发展。

第三节 多方协调发展,打造三产融合研学产业

——凝练文化,着力建设研学产业体系

打造红色研学培训基地。深度挖掘“才溪乡调查”“习近平三到才溪”“将军之乡”的精神文化内涵,建设才溪乡调查干部学院和才溪乡调查研究院,引进党校老师、党史军事专家等开发相关学习课程,着力打造才溪革命史红色理论研究、学术交流平台,构筑相关的研学体验产业体系与服务体系,把才溪镇打造成全国具有较大声誉的红色研究与培训教育基地。

建设建筑创艺研学小镇。紧紧抓住上杭县创建省级历史文化名城的契机,发挥本镇“建筑之乡”和客家文化的优势,充分挖掘建筑中的人文资源,着力打造“建筑创艺研学小镇”。积极引入现代化的建筑艺术形式,以微景观营造、主题墙绘、公共空间景观化处理等方式,加快现代建筑艺术与传统民居建筑的融合。建设建筑文化博物馆,内设建筑企业工程展览园、建筑文化展示园,利用曾经才溪人民使用过的器具来展现他们在全国各地的建筑智慧及作品。建设体验馆,让游客进行古法客家古民居建造的完整过程体验;设乡村艺廊,征集游客和村民的优秀画作和摄影作品,展现不同角度的乡村之美。对客家历史建筑进行修缮维护,利用抖音、快手等新媒体进行直播宣传,展现客家古民居建筑艺术,重现炊烟袅袅,鸡犬相闻,田园风光旖旎,人与自然和谐一致,形成典型的客家村落。通过与知名的建筑设计院系的深度合作,系统地挖掘建筑艺术在研学体验中的价值,发展大中小学生建筑模型创意大赛、建筑创艺积木、设计与绘画的研学产业体系,把才溪打造成著名的建筑创艺研学小镇。

健全产学研合作机制。与党校、高校等科研机构合力开发“才溪乡调查”课程与项目,开展形式多样的授课模式,开发相关视频课程、小组研讨、互动游戏、案例分析、情景模拟、讲师示范等,传承红色基因,培养新时代优秀干部。此外,与美术学院、建筑设计院等高校建立深度合作,成立建筑创艺学校。系统开发建筑创艺研学课程,将建筑艺术与乡村进行有机整合,开展大中小学生实操性活动,将课程融入古建筑活化上,做到学有所用。

——创新形式,发展自然生态研学

打造生态农业体验区。推进生态农业体验园项目建设,推进牛、羊和蜂的规模化经营,以观光、体验、认养等项目为载体,丰富游人体验。用好党员创业示范基地、杭橙农业开发专业合作社生产基地,以种植、认养、采摘、美食、科普教育、民俗风情等活动为载体,打造集休闲、养生、体验、教育为一体的生态农业体验区。发展以小农庄、农民家庭为接待点,以体验客家生活为主题的,干农家活—吃农家饭—住农家屋—享农家乐的特色旅游项目,让游人看得安心、吃得放心、玩得开心。

营造森林康养基地。依托优越的生态环境和客家养生理念,构建“慢食、慢品味、慢生活”的康养基地。打造山水生态休闲区,让游人贴近水体、亲近自然,设电瓶车道和步行道,构建整个毛泽东才溪乡调查旅游区的生态廊道。与养生企业合作,打造高端康复型疗养基地。探索与中医药大学和医院合作,研发高品质、高药用价值的定制饮食,使游人身心灵收到多方位的滋养。

培育自然教育基地。鼓励引导群众利用当地的资源,以“游玩乡野”为主题,进行保护性地合理设计项目和课程,在乡土间画风水、踏河边、寻小路。利用我镇西北部大片的原始森林,进行科普游学、植物粘贴画、用植物讲故事等自然课程设计;利用山地地貌,进行野外求生、帐篷营地、徒步旅行等自然课程设计。让当地群众成为自然教育的老师,讲出属于本镇的自然故事。成立乡村自然美育工作室,开展自然美学教育、传统节日重塑、自然艺术展览等一系列的共益性自然美育活动。

——优化布局,打造全域旅游

加快旅游项目建设。深入挖掘红绿色资源,主动争取上级政策支持,确保研旅产业优惠政策及时落地。进一步加大规划和建设力度,凝练才溪特色,搭建发展平台,整合全镇资源,突出资源特色、“新功能业态”和“现代文旅产业体系”。

推动服务业要素发展。优化配置和提升各旅游要素,对旅游要素进行标准化升级、结构化覆盖和品质化提升,加强旅游餐饮、旅游住宿、旅游购物、娱乐要素等硬件及软件的提升,融合“商、养、学、闲、情、奇”旅游新六要素,提升区域旅游服务质量,连接旅游产业链,实现全产业各要素联动可持续发展,让游客“进得来、住得下、带得走”。

融入上杭县全域旅游。加强与蛟洋、古田等乡镇合作,积极融入上杭县域旅游体系,共建闽西红色旅游经济区。充分利用才溪红色资源,树立红色调查文化品牌,加强与赣闽粤其他红色文化、客家文化旅游集聚地的协作关系。坚持“红、绿”互动,加强与周边互补型旅游景区区域合作,打造区域研旅精品路线,集红色教育—绿色教育—休闲康养为一体的文化研旅名镇。

专栏4:研学产业部分项目

序号

项目名称

建设期限(年)

投资额(万元)

1

毛主席万岁石刻旧址公园

2019-2021

20000

2

才溪乡调查干部学院

2021-2023

40000

3

建筑文化博物馆

2023-2024

25000

4

建筑创艺学校

2020-2022

8000

5

生态农业体验区

2022-2025

15000

6

高端康复型疗养基地

2021-2024

20000

7

山水生态休闲区

2021-2025

35000

8

乡村自然美育工作室

2020-2021

400

 

第七章 实施多措并举,推动乡村振兴发展

第一节 构筑宜居才溪,凸显环境综合有效治理

——加大人居环境整治力度

以农房整治和村庄环境治理为抓手,支持各村结合实际,本着尊重自然、简朴节俭的原则,利用现有的自然条件、生态资源,着力推进墙面美化、村庄亮化、河道净化、空地绿化,实施国省道沿线、重点村庄“花化”工程,打造乡村振兴示范带。推进重要节点打造及道路、停车场、生态护岸、步行道建设,实施房屋立面改造和平改坡、村庄亮化美化、污水治理、菜园整治等项目,改善村容村貌。

——打好污染防治攻坚战

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,持续抓好养殖业污染治理;全面推行河(湖)长制,落实网格化巡查管理;实施“厕所革命”;全面推进污水治理常态化;加快推动农村垃圾治理,建立健全垃圾治理常态长效机制,实现垃圾收费全覆盖;重点推进建筑垃圾填埋工程在本镇落地实施,规划好项目用地、做好基础设施配套并完善其附属设施,做好垃圾清扫、清运,减量化、无害化处理等工作;推进化肥农药减量化和土壤污染治理,加强白色污染治理。同时,加强环境安全危机防范,提高环境安全突发事件处置和应对能力。

第二节 打造和谐才溪,推动文明实践蔚然成风

——持续推进移风易俗

进一步完善《才溪镇关于深化移风易俗工作的实施方案》,对举办宴席讲排场、丧事大操大办、赌毒禁而不绝、婚嫁“天价”彩礼、添丁酒(“煎汤”)、公共场所吸烟等陈规陋习做出倡导。

——深化殡葬改革

严格执行《才溪镇开展殡葬管理专项整治工作方案》,坚决打击乱建坟墓陋习,严禁在公墓区范围外新建、改建坟墓。强化宣传发动,引导群众移风易俗,鼓励支持群众采取骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬及骨灰抛撒等绿色节地葬法。加快殡葬设施建设,完善殡葬惠民政策,严格殡葬行业监管,巩固提升“十三五”期间的殡葬改革成效。

——着力打造平安才溪

深化“平安才溪”建设,提升社会治理水平。健全完善“大排查,大调解”矛盾纠纷排查调处工作机制,及时排查处理各类易引发矛盾纠纷的事件,做到提前预防、介入和有效化解,加快构建基层社会治理新格局。持续开展涉麻制毒、电信网络新型违法犯罪等专项整治。健全食品药品安全监管体制,保障人民群众舌尖上的安全。抓好烟花爆竹、在建工程、工贸企业等重点领域的安全生产监管,确保安全生产形势稳定。

——探索村党组织领导的村民自治有效实现形式,打造多元共治的农村治理样板

制定出台镇规民约基础上,各村进一步健全村规民约,建立完善村民议事会、红白理事会制度,评选和表扬一批镇最美家庭、好婆婆、好媳妇,为全镇树立榜样,传播正能量。

第三节 建设生态才溪,多举建设生态文明村

——促进农业可持续发展

加强农业生态环境保护,推广良种育苗,集约用地;推行新型灌溉技术,减少水资源浪费;利用生物工程技术,减少化肥、农药的使用量,减少农药污染,增进土壤肥力。规范生猪养殖场建设,持续推进养殖业污染治理,创新养殖方式,促进农业可持续发展。

——加快推动绿色低碳发展

按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、生态美”的要求,实施保护性开发和控制性发展战略。发展低碳产业。积极开发和推广资源节约,替代和循环利用技术,推行清洁生产,加快产业结构调整,重点发展旅游业、文化、商贸物流等低碳产业。严格产业准入的环境保护门槛,避免发展影响生态环境的高污染、高耗能、高排放产业。严把企业稳定达标排放关,坚决整顿不符合产业政策的企业,减少主要污染物排放。推行垃圾分类和减量化,加快构建废旧物资循环利用体系,提高资源利用效率。

——提升生态系统质量

加强土地利用规划管理,节约集约利用土地和矿产资源,减少因人类的开采、利用而对生态环境产生的破坏。坚持山水林田湖草系统治理。实施生物多样性保护重大工程,加强外来物种管控。强化河(湖)长制,加强湿地生态保护治理。

第四节 建设文明才溪,推动文化事业繁荣发展

——加强精神文明建设

充分发挥镇宣传文化中心和村“农家书屋”作用,引导农民开展喜闻乐见、丰富多彩文体活动,提高群众文化与道德水平。扎实推进档案保护、数据统计、文化传承等各项工作。继续深化移风易俗,革除陈规陋习,推动村风民风建设。加强文明实践作为乡村振兴的重要推动力量和软件基础,深入推进新时代文明实践活动,组织志愿者服务社会。

——推动文化产业融合发展

发展文化产业园区,推动区域文化产业建设。推动文化创意产业与其他生产生活领域融合发展,规划建设文化创意产业园,吸引一批文创企业入驻或设立区域总部。吸引境内外领军文创企业参与设立发起各类文化产业基金。大力发展云媒体服务、移动多媒体、文化电商等文化产业新型业态。建设才溪文化创意产业园,推动“九军十八师”“毛泽东才溪乡调查”“将军之乡”等红色文化产品开发,支持发展建筑设计、时尚设计、实施设计产业提升。

——保护开发历史遗存资源

继续做好文物普查工作,掌握全镇文物资源种类、数量、分布状况,设立文物征集基金,做好本镇特色文物征集工作,建立文物资源数据库。提高文物保护意识,依法保护文物,打击盗窃、倒卖、损毁文物犯罪。加大文物保护力度,拓宽筹资渠道,加大文物保护单位维护修缮力度,保护、合理开发利用历史文物、革命文物资源。实施历史文化名镇、历史街区、传统村落、历史建筑、传统风貌建筑、特色建筑、古树名木等文化遗产的保护利用,凸现具有历史记忆和地域特色的景观风貌。

——开发特色文化创意产品

挖掘具有深厚文化内涵和市场价值的非物质文化遗产项目,打造一批文化精品,开发一批具有我镇地域特色和民俗风情的大型精品商业演出剧目。支持培育和发展具有我镇特色的文化创意产品。加大文化创意产业和产品的资金支持力度,积极发展文化金融,试点发展众筹等新型文化金融模式。

 

第八章 加强民生建设,促进社会全面发展

第一节 完善基础设施,夯实发展基础

——建立与镇域布局和土地利用相适应的道路建设

扩大才溪更为便捷的对外交通区域完善镇区干道和村级支路层面组成的道路网络系统,提升村镇交通条件。 十四五期间加大道路建设力度,同时进一步加强公路的改造、提级和养护,继续扎实推进“四好农村路”建设工作。

——以均等化为导向,提升公共服务供给与分配能力

加强和改善公共设施和基础设施,以适应城一体化和公共服务均等化的发展要求。加大基础设施投资力度设立中心村作为才溪新农村建设的突破口,配套完善的生产生活服务设施,增强其辐射周边地区能力,推动基本公共服务全覆盖。

第二节 强化社会保障,增进民生福祉

——扩大社会保险覆盖面,建立更加公平可持续的社会保障制度

持续落实好农村低保政策,提高低保覆盖面,及时发放各类救助救济资金。推进新农保、医保续保缴费工作。增加面向妇女儿童、残疾人的公共服务供给,不断完善弱势群体社会保障体系和服务体系。

——促进养老事业发展,提升养老服务质与量

稳步推进以“居家为基础,政府为依托,机构为支撑”的养老服务体系建设。十四五期间将推动日间照料中心工程建设加强老年基础服务设施建设。

——按照兜底线、织密网、建机制的要求,认真落实强农惠农政策

加强农村劳动力转移和创业培训,举办各种技能培训班,建立就业服务网络和市场导向的就业机制,进行农业技术推广,加大先进实用技术及管理经验的培训力度,强化科技兴农思想。落实粮食直补、粮食最低收购价格、农房统一保险、农资补贴、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策。

第三节 加强医疗服务,健全卫生网络

——做好国家基本公共卫生服务和重大传染病防控工作

严格按国家基本公共卫生服务规范,突出抓好重点疾病防控及突发公共卫生事件处置和救灾防病工作。做好重大传染病监测、预测、预警、流行病学调查、疫情报告与疫情处理,有效降低传染病发病数,控制传染病暴发流行,完善疫情防控体系。

——构建相对完整的医疗卫生体系

以发展医疗和预防保健为重点,形成城镇——乡村居民点两级医疗卫生体系,推进镇卫生院、村级卫生室建设。加大对中心卫生院医疗经费投入,卫生防疫和医疗救治等扶持力度,提高镇卫生院应急处置能力。推进村级卫生室建设,增加村镇医生数量,不断改善就医环境,健全村镇医疗体系。

第四节 增强水利保障,构筑安全水系

推进水环境综合整治提升,避免水质性、地域性、季节性缺水。突出抓好水质安全,落实最严格的水资源管理制度,加强才溪溪、才溪水库和饮用水源地保护,全面推行河长制和“清四乱”行动,落实网格化巡查管理机制,交接断面水质稳定达到三类及以上标准。提高全镇饮用水合格率,加快农村饮用水安全工程建设,实现全镇居民自来水供应全覆盖。

第五节 提高教育质量,建设教育强镇

围绕建设教育强镇的目标,不断改善办学条件和加强学校师资队伍建设,持续深化“平安校园"创建活动,着力抓好师德师风建设和青少年思想道德教育。第一,着力改善办学条件。支持中小学、幼儿园加快教学设施的完善,争取教学装备现代化。加大对中小学校校道、校内篮球场进行改造,使校园绿化、美化上一个档次。做好中心幼儿园搬迁工作,推进幼儿园标准化建设,全面提升办学水平和教育教学质量。第二,结合才溪当地文化实际加强校园文化建设。把开展“寻找才溪文化、感悟才溪文化、实践才溪文化”活动与学生文明礼仪教育、社会实践教育有机整合,让学生感受到才溪深厚的文化底蕴,规范文明的礼仪举止,两者相得益彰。第三,进一步优化城乡教育资源配置,着力改善乡村学校办学条件,充分发挥教育发展基金的奖励激励作用,调动扎根基层一线老师的积极性。

 

第九章 突出党建引领,打造基层治理样板

第一节 加强基层党建,提升基层自治水平

树立“全域党建”理念,建设好基层党组织,努力提高党组织的凝聚力战斗力, 加强党织对十四五规划工作的引领作用,强化项目带动,并处理好党的建设与经济社会发展之间的互动关系把党的领导贯穿基层治理全过程和各方面。积极推进溪北“五促五起”党建示范带动作用,并辐射到全镇14个行政村,党员干部踊跃扛起模范旗帜,走前头、作表率,把才溪打造成为基层党建和乡村振兴的示范样板,以崭新的面貌迎接毛泽东才溪乡调查90周年。

第二节 善治方向创新基层治理格局

进一步完善村全覆盖的网格化信息服务管理体系,建立社会治理新机制。健全完善诉求表达机制、矛盾化解机制、应急处理机制、流动人口和特殊人群服务与管理机制、立体化治安防控体系。

完善村党组织引领乡村振兴的领导机制,实施农村党组织带头人整体提升行动,促进自治法治德治有机结合,深入贯彻实施村民委员会组织法,建立健全农村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度,加强新媒体、新技术在普法中的运用,实施“法律明白人”培育工程,深化民主法治村创建活动,开展平安镇村两级联动活动,加强专职、义务治安巡防队伍建设,构建“村村有组织、村村有队伍、户户有人看”的农村群防群治网络。

第三节 强化文明建设,提高社会治理实力

加强精神文明与道德教育对提升社会治理能力的作用,强化其对社会治理主体、受众行为的软约束。充分发挥典型示范引领作用,广泛开展道德实践活动,促进人的全面发展。要坚持为民利民惠民,深入开展群众性精神文明创建活动。主动适应新时代发展要求,顺应人民群众对美好生活的新期待,推进文明乡村创建,助推生态文明建设,持续推动群众性精神文明创建活动规范化常态化,提高群众文明素养。

继续推进文明村镇建设活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。以才溪镇新时代文明实践中心为载体,开展“宣传直通车”活动,将习近平新时代中国特色社会主义思想主题宣讲深入到乡村、学校,开展形式多样的巡回宣讲活动,实现社会主义核心价值观主题阵地全覆盖;创建新时代农民讲习所,弘扬优秀乡村传统文化,创新红白喜事理事会、村民议事会、道德评议会、妇女禁毒禁赌会等模式,充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。制定完善村规民约,实施“根在才溪”乡土文化传承保护工程,传承老祖宗留下的优秀历史遗产,加强文化产业发展规划,实施“文化+”战略,开展村级综合文化服务中心标准化、信息化建设,打通公共文化服务“最后一公里”,到2025年,中心村、重点村建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身、文化遗产保护等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的村级综合性文化活动中心。

 

第十章 转变政府职能,建设人民满意政府

第一节 坚持依法行政,推进法治建设

把党的政治建设摆在首位,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。恪守法定职责必须为、法无授权不可为,自觉接受人大的监督。完善政府议事程序规则,健全并落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序。

第二节 提升行政效能,提高服务效率

积极巩固机构改革成果,健全部门协调配合机制,着力构建精干高效的干部管理体系。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,健全“马上就办、真抓实干”工作机制,大力纠治形式主义、官僚主义,加强机关效能建设。积极对接“e龙岩”平台,深入推进数字政府建设,落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”服务标准,努力提升服务效率。

第三节 深化审批改革,规范办事程序

深化行政审批制度改革,进一步精简行政许可事项,做好行政审批和服务事项的取消、承接工作。清理规范行政备案等事项,整治变相审批,坚决打破各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,提高审批效率,打造行政服务优、行政审批少的高效服务型政府。全面推进政务公开,完善政府信息公开和新闻发布制度,实行决策公开、执行公开、服务公开、结果公开。

第四节 严守纪律规矩,狠抓干部作风

认真落实全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及实施细则精神,坚持有腐必反、有贪必肃,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。高度重视群众监督、舆论监督,保证干部清正、政府清廉、政治清明。积极探索干部管理、容错纠错、科学绩效考评等机制,严格兑现正向激励和逆向惩戒,鼓励干部新时代新担当新作为。

 


第四篇 规划保障

第十一章 转变发展思路,提升政府治理效能

加强思想认识。广大党员干部紧紧围绕高质量发展落实赶超这一战略目标,聚焦乡村振兴发展,在生态文明、服务质量、社会治理上寻求新提升。加强组织建设,创新制度保障,营造规划实施的良好组织环境和制度环境,更好地发挥规划对经济社会发展的指导作用,提升规划实施保障能力。推进规划实施工作的规范化、制度化和有效性,建立健全规划实施机制和监督考核机制,增强规划的科学性和执行力。

创新制度保障。根据本规划制定配套政策,建立健全相关法律法规、标准体系。按照“切合实际,务实管用,便于操作”的原则,建立健全机关干部管理工作制度,党委重大事项督查督办制度、便民服务制度、“美丽才溪”管理长效机制、重大风险防控响应机制等。加强部门间政策制定和实施的协调配合。坚持用制度管权管事管人,确保权力公开透明、规范运行,促进社会公平正义。严格执行各项规章制度,让制度管人、管事。

 

第十二章 细化实施机制,确保规划顺利执行

推进规划实施工作的规范化、制度化和有效性,建立健全规划实施机制和监督考核机制,增强规划的科学性和执行力。合理确定政府和部门分工,建立健全“十四五”工作协调机制,加强部门间政策制定和实施的协调配合。镇党委、政府统筹重大政策研究和制定,协调解决“十四五”期间发展中的重大问题,因地制宜地研究制定符合才溪镇实际的具体政策措施。各有关部门要切实履行职责,根据规划提出的各项任务和政策措施,研究制定具体的实施方案。部门制订相关规划要与本规划相衔接、协调。

建立目标分解的实施机制。对规划纲要确定的发展目标、重点任务和政策措施进行分解,深入推进专项治理,贯彻目标责任制。搞好年度计划,把本纲要提出的任务目标分解落实到各年度计划中,落实到各项具体发展政策措施上,落实到各类发展建设项目上。结合“大督查大落实”工作,下发全镇重点工作、重点项目督查任务清单,实行“清单”管理,责任到人、挂单销号,形成各司其职、齐抓共管的工作落实机制。

加强对规划实施的监督检查,深入贯彻法治理念,自觉接受人大监督及社会各界的舆论监督,充分采纳群众意见建议;全面推行政务公开,根据《政府信息公开条例》有关规定,依托上杭县政府网站平台,依法将应当让公众知晓的事项,及时向社会公开,对涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度;强化政府内部监督,把主要精力集中到讲求工作实效,降低政务成本,提高办会、办文和办事效率上来,增强政府执行力、公信力。

实行规划目标责任制。明确部门分工,落实部门责任,并将其列入政府考核内容。建立规划中期评估制度,并定期主动向党委汇报专项治理工作,及时反映新情况、新问题。当经济运行环境发生重大变化或由于其他重要原因使经济运行偏离规划目标太大时,应及时提出调整方案,报请镇人大审议批准实施。开展蹲点调研督导,跟踪分析总体规划的执行情况,加强对发展方式、经济效益、产业结构等监督预警,切实做好规划实施情况的年度监督检查,并向社会公布。

内引外联,加强宣传力度动员全镇社会各类力量参与才溪未来五年的建设,积极引导内部投资方向,拓展外部联系渠道,争取上级重视与支持,推动规划目标实现。

采取多种形式,广泛开展“十四五”规划的宣传,让规划确定的方针政策和发展蓝图深入人心,激发广大干部群众的创业热情,动员和组织社会各方力量积极参与规划实施,使实施规划成为全社会的自觉行动,建设相适应的评价指标体系和考核办法。

 

第十三章 强化政策保障,发挥政府引导作用

拓展发展政策空间。紧紧把握中央支持福建数字经济发展和生态康养发展,进一步对接省、市优惠政策,逐个部门跟进、逐个项目争取、逐个政策突破,努力形成政策叠加效应。积极争取在产业发展布局、重大项目建设及项目资金扶持等方面得到国家、省、市层面的更大倾斜和支持,切实把政策优势转化为发展优势和经济优势。

强化政策导向作用。充分发挥产业、财税、投资等政策的导向作用,促进经济结构调整完善,保证产业结构的向好转型。合理引导社会资源,保障规划顺利实施。在国家政策许可的范围内,出台市场准入、产业发展、金融创新、产权交易、创业环境、农村产权交易等各类试点政策。

 


才溪镇“十四五”规划重点建设项目表 

序号

项目名称

建设
性质

建设规模与内容

投资概算
(万元)

经济和社会效益

项目目前进展情况

建设周期

一、农业项目

1

才溪镇山垅田改造工程

改建

项目规划用地200亩,主要实施农田整治200亩,建设水渠、挡土墙、道路等。

4000

创建连片规模经营示范区,打造农业生态观光体验区

正在规划设计

2023-2024

2

才溪镇生态农业体验园项目

新建

项目规划用地面积约30亩,总建筑面积3000平方米,建设生产厂房1000平方米、仓库500平方米、综合办公楼500平方米以及其他辅助用房,并配套建设厂区硬化、围墙、消防、绿化、给排水、变配电、消防等辅助设施。

15000

让来景区观光的游客来农业体验园农庄游玩体验,增加游客在才溪逗留的时间,促进游客在才溪的消费,推进才溪旅游事业的发展。

正在规划设计

2022-2025

二、服务业项目

3

才溪镇(创5A)景区旅游基础设施提升工程

改建

项目规划用地面积100亩,实施景区旅游点扩展施工,建设灯光秀,完善滨水景观整治2公里,桥梁改造1座,旅游步道4公里配套完善消防、给排水、绿化亮化等附属设施。

20000

改善旅游环境,提升旅游品质,创建5A景区。

正在规划设计

2021-2025

4

才溪镇十八乡合作社休闲购物街建设项目

新建

建设购物街一条,按统一规划、施工进行商业街建设,总建筑面积2万平方米。

5000

填补才溪旅游休闲商业的空白,补足短板,推动才溪旅游业发展。

正在规划设计

2021-2025

5

才溪镇集镇市场搬迁工程

新建

项目规划用地30亩,建设商贸服务大楼1栋,停车场5000平方米,立体停车场5个,配套完善路灯、夜景、绿化、消防和给排水等附属设施。

10000

提高市场容量,提升服务能力

正在规划设计

2022-2024

6

才溪镇建筑博物馆建设工程

新建

项目规划用地80亩,建设展览馆1座,建筑雕塑公园1处,管理房1栋,配套完善停车场、路灯、夜景、绿化、消防和给排水等附属设施。

25000

弘扬客家建筑文化,彰显“三千榔头八百斧”建筑之乡内涵

正在规划设计

2023-2024

7

才溪镇毛主席万岁石刻遗址公园建设工程

新建

主题群雕;室外陈列场;植树林;配套建设周边道路、河道清淤、雨水管道、电力、电信、标志标线、美化亮化等附属设施建设。

20000

进一步提升“美丽才溪、生态才溪、模范才溪”品牌,促进才溪4A景区旅游事业可持续健康发展

正在建设

2019-2021

8

才溪镇南山休闲旅游度假区

新建

结合南山片区地形特点(总库容127.45万m3),建设度假别墅20栋、农业种植观光20亩。配套完善餐饮娱乐、休闲观光及休闲于一体的自然旅游景区,并因地制宜设置观光平台、休闲亭廊、公厕、停车位、标识标牌等浏览设施、景观小品和装饰性绿化等。

20000

充分运用现有国家级“4A”级旅游景区及南山水库资源,优化调整旅游产品结构,大力发展特色旅游、生态旅游、假日旅游,提高资源利用率。

正在规划设计

2020-2022

9

才溪镇物流中心建设项目

新建

项目规划用地200亩,主要建设办公楼1栋,服务楼1栋,恒温库1座,物流中心1座,配套完善停车场、路灯、绿化、消防和给排水等附属设施。

20000

促进区域服务业发展和产业结构升级,形成电子商务、物流快递服务、园区配套服务等多赢的经济效益和社会效益。

正在规划设计

2023-2025

三、基础设施项目

10

才溪镇110千伏变电站改造工程

改建

项目规划用地15亩,主要建设办公楼1栋,变电站设施、线路安装,坪硬化,配套完善停车场、路灯、绿化和给排水等附属设施。

2000

完善变电站设施,促进才溪建设发展。

正在规划设计

2022-2023

11

才溪镇205国道集镇新区开发项目

新建

项目规划用地面积100亩,建设集商贸、教育、卫生、培训一体的综合性居住小区。

30000

提高205国道通行能力,便于镇区改造升级。

正在规划设计

2021-2025

12

才溪镇安全生态水系建设项目

新建

项目规划用地面积20亩,实施才溪溪、南宝溪岸滩整治7公里、河道清淤5公里、生态护岸6公里、桥梁3座及配套完善绿化、路灯等基础设施。

8000

提高防洪水平,保证村民生产生活安全。

正在规划设计

2020-2023

13

才溪镇建筑垃圾填埋场工程

新建

项目规划用地50亩,建设管理房1栋,机械设备5台,道路、坪硬化和配套完善停车场、路灯、绿化和给排水等附属设施。

3000

促进才溪建设发展。

正在规划设计

2021-2022

14

才溪镇苏区模范小镇建设工程

新建

打造一个集红色文化体验、匠人文化体验、极限运动体验、养生养老度假、生态农业观光功能一体的模范才溪特色小镇

306900

打造一个集红色文化体验、匠人文化体验、生态竞技体验、养生养老度假功能为一体的模范小镇。

正在规划设计

2021-2025

15

国道G205工程才溪互通及连接线工程(通达珊瑚)

新建

按二级公路标准,建设从东坑—曾坑长约20公里(才溪段)宽8米,厚25厘米水泥路面,配套建设路灯、绿化排水等设施

30000

加快推进汀江生态旅游发展;提升才溪4A景区景点;增强与北片县乡镇珊瑚、中堡等经贸联系,凸现才溪中心城镇地位和作用

正在规划设计

2021-2023

16

才溪镇黄竹村至南阳双溪村县道改造、至通贤岭头村乡道改造提升工程

改建

拓宽硬化水泥路面2.7公里(其中黄竹至双溪1.2公里,至岭头1.5公里),路面宽6米,配套完善路灯、绿化和给排水等附属设施。

350

才溪连接南阳、通贤两镇,推动产业商贸物流发展。

正在规划设计

2020-2025

17

才溪镇大贵村部至贵竹道路二期工程

改建

铺设水泥路面0.5公里,宽4.5米,配套完善路灯、绿化和给排水等附属设施。

220

改善道路环境。

正在规划设计

2021-2023

18

才溪镇岭和村至通贤岭头村道路提升工程

改建

铺设水泥路面2.5公里,宽6米,及路基拓宽工程,配套完善路灯、绿化和给排水等附属设施。

350

改善道路环境。

正在规划设计

2021-2023

19

才溪镇溪北村至才民村道路提升工程

改建

铺设水泥路面5公里,宽6米,配套完善路灯、绿化和给排水等附属设施。

500

改善道路环境。

正在规划设计

2020-2023

20

才溪镇溪北村至大坪里道路提升工程

改建

铺设水泥路面3.5公里,宽6米,及路基拓宽工程,配套完善路灯、绿化和给排水等附属设施。

450

改善道路环境。

正在规划设计

2021-2023

21

才溪镇溪北村至岭和村道路提升工程

改建

铺设水泥路面2.7公里,宽6米,及路基拓宽工程,配套完善路灯、绿化和给排水等附属设施。

370

改善道路环境。

正在规划设计

2020-2022

22

才溪镇下才村至曾坑村道路提升工程

改建

铺设水泥路面10公里,宽6米,及路基拓宽工程,配套完善路灯、绿化和给排水等附属设施。

1100

改善道路环境。

正在规划设计

2021-2024

23

才溪镇下才村至溪北村道路提升工程

改建

铺设水泥路面5.5公里,宽6米,及路基拓宽工程,配套完善路灯、绿化和给排水等附属设施。

650

改善道路环境。

正在规划设计

2020-2023

24

才溪镇才溪村金果庵至大禾口道路提升工程

改建

铺设水泥路面2.2公里,宽5米,及路基拓宽工程,配套完善路灯、绿化和给排水等附属设施。

320

改善道路环境。

正在规划设计

2020-2023

四、社会事业项目

25

才溪乡调查干部学院

新建

项目规划用地400亩,主要建设办公楼1栋、教学楼3栋、住宿楼8栋、餐饮楼1栋,配套完善停车场、路灯、夜景、绿化、消防和给排水等附属设施。

40000

发挥才溪红色资源,推进红色研学培训。

正在规划设计

2021-2023

26

才溪镇军事教育基地项目

新建

总占地面积40000㎡(约60亩),依据项目建设规模需求,新建室内射击场、室外飞碟场、模拟战场、辅助用房、综合办公楼、食堂、浴室、职工楼以及绿化。

30000

军事素质拓展产业是极具市场潜力、有远大发展前景的朝阳产业,具有良好的经济效益。

正在规划设计

2023-2025

27

才溪镇老年人照料中心建设工程

新建

项目规划用地15亩,主要建设管理中心1栋,配套完善停车场、路灯、绿化、消防和给排水等附属设施。

3000

完善社会保障设施,展现老有所养小康社会。

正在规划设计

2021-2022

28

才溪镇中心幼儿园搬迁项目

新建

项目规划用地面积30亩,建设教学楼1栋,宿舍楼1栋,办公楼1栋,附属房1栋,操场1个及配套设施。

3000

增加教学容量,完善教学设施建设。

正在规划设计

2020-2022

29

才溪镇文物综合保护与开发工程

新建

项目规划用地20亩,主要实施旧址维修1处,将军故居维修5座,配套完善停车场、路灯、夜景、绿化、消防和给排水等附属设施。

5000

修缮文物,完善旅游基础设施建设。

正在规划设计

2021-2022

30

才溪镇新时代文明实践中心建设工程

新建

项目规划用地20亩,主要建设管理中心1栋,配套完善停车场、路灯、绿化、消防和给排水等附属设施。

5000

展现新时代才溪精神。

正在建设中

2019-2021

31

才溪镇历史文化名镇建设工程

新建

加强才溪红色文化、客家文化、生态文化的传承,以影视、文化传媒、舞台剧、文学艺术形式弘扬才溪优秀传统文化。

20000

传承红色文化、客家文化、生态文化,提升才溪整体形象,保护核心建筑、历史环境要素等。

正在建设中

2020-2025

 

 

附件下载
收藏 取消收藏 打印 关闭 分享到 
触碰右侧展开