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上杭县卫生健康事业发展第十四个五年规划纲要
发表日期:2021-11-04 10:50 【字体大小:

  上杭县卫生健康事业发展第十四个五年规划纲要

  上杭县卫生健康局

  二〇二〇年十二月

  目 录

  前  言................................................................................................ 1

  第一章 “十三五”期间卫生健康事业发展情况.......................... 2

  一、发展现状............................................................................... 2

  二、存在问题............................................................................... 6

  第二章 “十四五”期间卫生健康事业发展总体规划.................. 8

  一、规划背景............................................................................... 8

  二、指导思想和基本原则.......................................................... 14

  第三章 规划目标和资源配置........................................................ 18

  一、规划目标............................................................................. 18

  二、体系建设和资源设置.......................................................... 18

  三、加强医疗卫生机构建设....................................................... 25

  第四章 主要任务............................................................................ 28

  一、加强医疗服务体系建设,优化资源配置............................ 28

  二、加强人才队伍建设,提升服务能力.................................... 30

  三、坚持中西医并重,突出中医药健康服务............................ 31

  四、坚持预防为主方针,加强公共卫生服务体系建设............. 32

  五、深化医药卫生体制改革,创新体制机制............................ 35

  六、大力发展健康服务产业,注入新的活力............................ 37

  七、加快推进“互联网+医疗”体系建设,实现共享运用........... 38

  八、推进实施0-3岁托育机构建设............................................ 39

  九、提升卫生监督综合执法能力............................................... 40

  十、深入实施“健康中国、健康上杭”行动............................ 41

  第五章 保障措施............................................................................ 45

  一、政府主导,加大投入.......................................................... 45

  二、信息公开,严格实施.......................................................... 46

  三、定期评估,强化监督.......................................................... 46

  附表一 2025年上杭县医疗卫生资源要素配置主要指标............... 48

  附表二 上杭县卫健局“十四五”规划重点建设项目表................. 49

  前  言

  “十四五”规划,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。上杭县卫生健康事业发展“十四五”规划是上杭县今后五年卫生健康事业发展的重要支撑,是落实工作的具体载体,也是《上杭县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》的重要组成部分。根据《“健康龙岩2030”行动规划》、《健康龙岩建设领导小组工作规则》、《2020-2030年健康龙岩建设重点任务》、《健康龙岩行动实施方案》的精神,结合上杭县实际情况,特编制本规划。本规划制定了上杭县中长期健康发展方向,总体规划资源配置重点任务及项目实施。在编制过程中,编者进行了前期调研征求各方意见,并得到卫生健康部门的大力支持。“十四五”规划的实施将为加快推动以治病为中心转变为以人民健康为中心,加强早期干预,建立健全健康教育体系,普及健康知识,引导人民群众树立正确健康观,为全方位全周期保障人民健康、建设健康上杭奠定坚实基础。

  本规划共分五大部分。第一部分为发展现状和存在问题;第二部分为发展总体思路;第三部分为规划目标和资源配置;第四部分为主要任务;第五部分为保障措施。

  第一章 “十三五”期间卫生健康事业发展情况

  一、发展现状

  1.坚持以人为本,维护人民健康权益

  坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨,以保障人民健康为中心,以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点,遵循公共医疗卫生的公益性质,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,着力解决群众反映强烈的突出问题,基本实现了全县人民病有所医,全民健康水平不断提高。

  2.建立了广覆盖、保基本、强基层、可持续的医疗服务体系

  “十三五”期间,坚持从县情出发,准确地把握医药卫生事业发展规律和主要矛盾;坚持基本医疗卫生服务水平与经济社会发展相协调、与人民群众的承受能力相适应;坚持从全局出发,统筹城乡,兼顾供给方和需求方等各方利益,注重预防、治疗、康复三者的结合,正确处理政府、卫生机构、医务人员和人民群众之间的关系。既着眼长远,创新体制机制,又立足当前,着力解决医药卫生事业中存在的突出问题。既注重整体规划,又突出重点,分步实施,积极稳妥地推进我县医疗卫生体制改革。按上级统一部署,积极稳妥地推进医共体建设,基本形成可持续发展的县、乡、村 三级医疗卫生服务体系。

  3.进一步完善医疗卫生资源配置

  “十三五”期间,卫生健康部门坚持保基本、强基层、建机制,优化医疗卫生资源配置,各项医疗卫生资源进一步得到提升。

  (1)统筹各方力量,大力发展县域内千人均床位。截止2020年底,全县有床位2045张,比2015年底增加床位226张,千人均总床位数达5.47张,与“十二五”末相比,千人均床位数增加0.58张。

  (2)引进卫生技术人才取得成效。我县以执业(助理)医师和注册护士配置为重点,以居民卫生服务需求量和医师工作量为依据,按照公立医院级别与功能任务的需要,合理配置医生和护士的数量。截止2020年底,全县有卫生技术人员2249人(含村医),其中执业(助理)医师992人、注册护士1112人,千人均执业(助理)医师数2.65人、千人均注册护士数2.97人,与“十二五”末相比人均执业(助理)医师数增加0.82人、千人均注册护士数增加0.96人。

  (3)信息资源配置日趋完善。“十三五”期间,全员人口信息、电子健康档案数据基本覆盖全县人口,并实现信息动态更新。实现国家、省、市、县四级人口健康信息平台的互联互通。县级医院利用高清网络平台与各乡镇(中心)卫生院进行交互式远程门诊,远程会诊的建立和使用在减轻病人外出就医方面取得了良好成效。利用国家电子政务网,构建与互联网安全隔离联通,联通各级卫生机构,实现各级医疗服务、医疗保障与公共卫生服务的信息共享与业务协同。

  (4)设备配置进一步优化。根据功能定位、医疗技术水平、学科发展和群众健康需求,坚持资源共享和阶梯配置,引导医疗机构合理配置适宜设备,逐步提高国产医用设备配置水平,降低医疗成本。“十三五”期间,县直医疗卫生单位更新配置了CT、钼靶机等大型医疗设备;各乡镇卫生院以及社区卫生服务中心更新配置了DR、五分类血液分析仪、生化仪等医疗专业设备;142个村级卫生所各更新配置了1套基本诊疗设备,基层医疗卫生单位的整体服务水平进一步提升。

  (5)技术配置进一步提升。以发展优质医疗资源为目标,发挥优质资源示范、引领、带动和辐射作用,提高全县医疗技术水平,逐步缓解城乡、学科之间的发展不平衡,促进医疗服务体系协调发展。“十三五”期间,县医院胸痛中心顺利通过中国胸痛中心联盟验收,县医院骨科、肾内科、泌尿外科,县中医院眼科被市卫健委授予“龙岩市县级重点专科”,县医院柔性引进全国知名微生物学专家居金良博士,建立全省首家县级医院分子实验室,进一步提高了县级医院疾病诊治水平,减少县域患者外转率。

  4.医疗卫生基础设施进一步完善

  (1)实施县级医疗单位建设。在县委、县政府的高度重视下,统筹安排县级医疗机构规划布局,规划建设县医院和县妇幼保健院整体搬迁项目,县医院按三级综合医院规模和功能实施整体搬迁建设。2018年县妇幼保健院实现了整体搬迁。

  (2)实施基层医疗单位整体提升工程。一是加强乡镇卫生院业务用房提升建设,完成湖洋、下都、蓝溪、溪口、蛟洋、白砂、才溪、中都等8个乡镇(中心)卫生院的业务用房建设,实施旧县镇卫生院整体搬迁项目;二是实施蓝溪、稔田、溪口、通贤4个乡镇(中心)卫生院暖医工程;三是加强村级卫生所基本建设,完成30所贫困村卫生所业务用房建设。

  5.健康产业发展初见成效

  (1)目前,我县现有三家健康医疗制造企业初具规模,分别为:一是上杭县光明医用制氧厂;二是主要生产一次性使用医用口罩的福建安洁医疗科技有限公司;三是主要生产由固位体、连接体、人工牙和基托等牙齿构件的上杭县粤凯医疗器械有限公司。

  (2)中药材健康产业规模较大的企业有3家,分别是:种植石斛的上杭古田富康农林发展有限公司;种植梅树的福建省百果园生态农业股份有限公司;种植艾草的福建闽艾堂生物科技有限公司。

  (3)健康养老产业稳步推进。以金秋公寓为龙头的健康养老产业实现了多元化养老模式,吸引北京等地的老年人候鸟式宜居养老。改造建设金秋公寓医养大楼,为医养融合提供优越条件。

  (4)在全市率先启动实施0-3岁普惠托育服务试点工作。按标准化托育设施要求,改造育才幼儿园部分房屋,设置0-3岁托育托位200个。

  二、存在问题

  1.城乡之间发展不平衡,病床使用率有差异

  城乡医疗服务水平差距较大,分级就诊制度尚未全面执行,医疗资源未得到充分利用。2020年病床使用率县医院为86.8%,县中医院为74.7%。基层乡镇卫生院之间病床使用率差异也很大,如才溪中心卫生院85.8%,临江社区卫生服务中心83.3%,步云乡卫生院2.1%,溪口镇卫生院17.4%。

  2.卫生专业人才严重缺乏

  主要体现在:医疗卫生机构人才总量不足,医院专业结构分布不合理,服务能力不强。一些医技科室如影像科室、病理科室和部分临床科室儿科、麻醉科、精神卫生科、老年科、疾病预防控制等卫技人员严重缺乏。医院学科建设和人才质量有待提高,缺乏在市内外有影响力的临床专家和学科带头人。

  3.医疗服务能力有待提高

  医疗救治能力和医疗服务辐射能力不够强;城区社区卫生服务不够完善;护理、康复等中间性医疗服务机构发展滞后;分级诊疗制度不够健全,难以满足群众就医需求。民营医疗机构规模较小、服务能力和技术水平较低。公立医院重点学科、特色学科建设不够突出。

  4.公共卫生体系建设有待加强

  公共卫生投入急需加强,公共卫生、传染病防治、传染病救治医务人员防护和集中医学观察隔离资源不够完善,疾控机构的硬件设施也比较薄弱。应急响应体系不够健全,今年新冠肺炎疫情暴露出普遍缺乏完善的公共卫生体系、传染病防治体系、ICU重症救治体系、集中医学观察隔离资源管理体系。综合防控机制有待完善,综合运用法律、行政、科技和社会等手段,组织突发事件应急防治能力不够。

  第二章 “十四五”期间卫生健康事业发展总体规划

  一、规划背景

  1.现状

  (1)区域经济、人口和健康状况

  上杭县位于福建省龙岩市中西部,辖有22个乡镇、332个行政村、12个社区居委会。2020年全县总人口52.01万人(常住人口37.4 万人),其中乡村人口31.02万人,全县生产总值431.87 亿元,财政总收入 39.91亿元,城镇居民人均可支配收入43768元,农民人均可支配收入19699元。

  2020年,全县人口出生率 9.23‰,死亡率4.66‰,自然增长率4.57‰,婴儿死亡率1.96‰,孕产妇死亡率0,乙丙类传染病报告发病523.26/10万、死亡率1.0695/10万。疾病监测显示,上杭县居民死亡原因前十位死因依次为:恶性肿瘤、脑血管病、呼吸系统疾病、心脏病、伤害、消化系统疾病、内分泌营养代谢疾病、精神障碍、泌尿生殖系统疾病和神经系统疾病。

  (2)卫生资源现状

  2020年底,全县共有各类卫生机构(包括门诊部、医务室、诊所,村卫生室)491个,全县医疗卫生机构开放床位2045张,拥有卫生机构(含村卫生室)人员总数3084人,其中卫生技术人员2249人,其中执业(含助理)医师992人,注册护士1112人;全县村卫生室383个,乡村医生480人。卫生技术人才方面离城乡居民医疗卫生服务需求还有一定差距。

  至2020年底全县医疗卫生机构、床位数、卫生技术人员数、医疗设备配置和医疗服务利用情况:

  ①医疗机构数量和类别。全县共有各级各类医疗机构491个,其中:综合医院2所、中医院1所、妇幼保健院1所、专科医院2所、社区卫生服务中心1所、乡镇卫生院21所、疾病预防控制中心1所、卫生监督所1所、专科疾病防治机构1所、门诊部(所)76所、村卫生所383所。

  医疗机构级别,全县医疗机构中有二级甲等综合医院1所,二级甲等中医院1所。

  民营机构,全县共有各类民营医疗机构 24 所,其中一级综合医院1所、专科医院1所、康复医院1所,个体诊所21所。

  ②床位。全县实际开放医疗床位2045张,其中县医院(含急救中心)645张、中医院260张、妇幼保健院80张、友好医院52张、专科医院(妇科医院、康复医院)240张、乡镇卫生院440张、社区卫生服务中心38张、专科防治机构(皮防院)50张,疗养院240张。全县按常住人口计算(37.41万人),每千人拥有开放医疗床位5.47张。

  ③人员。全县各级各类医疗机构(含村卫生所)卫生技术人员2249人,其中执业(助理)医师992人,注册护士1112人,其他卫生技术人员145人。按常住人口计算,每千人拥有卫生技术人员6.01人,执业(助理)医师2.65人,注册护士2.97人。

  ④空间区域布局。全县医疗卫生机构现有占地面积 165173 平方米,建筑面积213865平方米(业务用房160779m2),其中县直医疗卫生机构占地面积71705平方米,建筑面积112960平方米(业务用房86596m2),基层乡镇医疗卫生机构占地面积93468平方米,建筑面积100905平方米(业务用房74183m2)。2018年完成了县妇幼保健院的整体搬迁,2019年竣工完成了县皮肤病防治院康复医养大楼和县医院整体搬迁配套职工周转宿舍建设。目前县医院整体搬迁项目也将竣工,预计2021年下半年投入使用,县医院整体搬迁项目总建筑面积124484平方米,投资7.634亿元。在建的基层卫生院项目有才溪中心卫生院门诊病房综合楼建设、旧县镇卫生院整体搬迁建设、中都镇卫生院职工周转宿舍和附属用房建设、蓝溪中心卫生院职工周转宿舍建设以及溪口镇卫生院职工生活用房建设,总建筑面积13900平方米。

  (3)大型医疗设备配置情况。2020年底全县公立医院拥有64排及以上CT1台、1.5T及以上MR1台。

  (4)医疗服务利用情况。2020年全县各类医疗机构年门急诊200.63万人次,入院人数58589人,出院人数58778人,实际开放总床日74.30万床日,实际占用总床日55.00万床日,出院病床使用率74.02%,病床周转次28.87次,出院者平均住院日9.10天。

  2.面临的主要形势

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,和平与发展仍然是时代主题,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段,发展具有多方面优势和条件,同时发展不平衡不充分问题仍然突出。就医疗卫生体制改革成效来看,距离人民群众对健康的期待还有比较大的距离,城乡之间、各乡镇之间医疗资源发展不平衡,同时也还有深层次的矛盾问题没有得到根本解决。

  聚焦新冠肺炎疫情防控暴露的公共卫生服务能力短板,进一步优化疾病预防控制资源配置,进一步改善基础设施装备条件,进一步提升服务能力和服务水平,进一步提高疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力,为保护人民群众健康和生命安全,为促进经济发展和社会稳定提供强有力的保障。

  (1)社会发展要求。党的十九大提出“实施健康中国战略”。推进健康中国建设,是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础,是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略。推进健康中国建设,要坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻新发展理念,坚持正确的卫生健康工作方针,以提高人民健康水平为核心,以体制机制改革创新为动力,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,把健康融入所有政策,加快转变健康领域发展方式,全方位、全周期维护和保障人民健康,大幅提高健康水平,显著改善健康公平,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础。

  (2)医疗需求变化。随着经济社会发展水平的不断提高,人民健康意识的不断增强,医疗保障制度的不断完善,居民医疗服务需求将进一步释放,居民对医疗卫生服务的需求将呈多层次、多样化和个性化的发展趋势;老龄化趋势加速,老年人医疗保健等医疗服务需求日益增长,康复、老年护理等薄弱环节问题将更为凸显;城市化水平推进,我县城区人口将出现较快增长,妇产、儿科、生殖保健等相关医疗服务的供需矛盾也将更加突出。医疗需求变化促使我县应全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗服务体系。依托现有机构,建设县域医疗中心和县级临床重点专科群,带动县域医疗服务发展和整体水平提升。

  (3)疾病谱变化。随着人口老龄化和居民生活方式快速变化,癌症成为第一死因,心脑血管疾病、糖尿病、精神疾患等慢性病成为致残、致死的主要疾病负担,新发传染病以及传统传染病的潜在威胁不容忽视,要求转变服务模式和服务结构,从单纯的疾病诊治转向综合性的健康干预和健康管理,推动形成以“维护健康”为中心的各类卫生资源分工协作格局,发展预防、治疗、康复、护理相互协调相互促进的健康服务体系。

  (4)信息技术发展。随着信息化等新技术的快速发展,云计算、物联网、移动互联网、大数据等信息化技术的快速应用,为优化医疗卫生业务流程、提高服务效率提供了条件,也为医疗卫生服务模式和管理手段的革新带来无限可能,使互联网+医疗卫生等信息技术的应用成为实现转变卫生健康事业发展方式的重要战略选择。

  (5)城镇化发展。随着城镇化率的不断提高,人口聚集进一步加快,预计2025年城镇人口占比将达到60%。加之小城镇建设,人口加快集聚,使卫生资源短缺(薄弱)地区医疗卫生资源供需矛盾将更加突出,医疗卫生资源总体布局和结构调整面临更大挑战。

  (6)深化医药卫生体制改革任务艰巨。县级公立医院综合改革实施配套政策还未得到全面落实,特别是体制、机制和结构性问题没有根本解决;医药卫生管理职能过于分散,部门协调难度大,资源配置重叠,改革效果暂未明显呈现;基层医疗机构活力没有激发,职工积极性没有完全调动,良性发展机制尚未完全形成。

  二、指导思想和基本原则

  1.指导思想

  以习近平总书记“实现‘两个一百年’奋斗目标,坚持以人民为中心的发展思想,大力发展健康事业,要做身体健康的民族”以及“把人民健康放在优先发展的战略地位,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康”的全民健康理念为指导思想。坚持以人民为中心,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局。进一步推动卫生健康事业改革发展,进一步加强医务工作者队伍建设,进一步营造全社会尊医重卫的良好氛围。以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,实现健康中国、健康上杭为目标。

  “十四五”时期,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新时代卫生健康工作方针,全面贯彻党的十九大和二十大全会精神,牢固树立大卫生、大健康理念,坚持新发展理念和高质量发展要求,坚持把上杭卫生健康事业发展放在上杭社会经济发展大局中思考和谋划,以发展规划引领卫生健康事业发展,全面总结“十三五”期间深化医药卫生体制改革取得的成就和经验,认真分析当前发展面临的新形势和新问题,科学谋划“十四五”时期持续推进改革与发展的重点和任务,坚持以人民健康为中心,以人民群众健康需求为导向,以提高人民健康水平为核心,以体制机制改革创新为动力,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快转变健康领域发展方式,全方位、全周期维护和保障人民健康,深入实施健康上杭行动,主动对接《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》的有关政策措施,持续改善公共服务,持续深化医药卫生改革,不断增强革命老区人民健康获得感,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础。

  2.基本原则

  (1)坚持以人为本,共建共享原则。

  紧紧围绕以人民健康为中心,把实现好、维护好、发展好人民群众健康权益作为卫生健康工作的根本出发点,以龙岩市医药卫生体制改革相关要求和“健康龙岩2030”规划纲要为引领,以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点,把健康放在优先发展的战略地位,将促进健康的理念融入“十四五”规划时期的全过程,提升医疗技术和健康管理服务水平,推动人人享有,倡导健康生活方式,注重人民群众享有服务的感受和实效。

  (2)坚持统筹兼顾,协调发展原则。

  统筹推进城乡卫生健康事业发展,协调推进医疗、医保、医药三医联动,加快健全覆盖城乡居民基本医疗卫生制度,实现全民健康覆盖,促进社会公平。坚持政府主导、科学筹划、兼顾各方,既要充分发挥卫生部门的主观能动性,又要发扬民主、集思广益,广泛借用外力、吸引社会参与;既要统筹全县卫生健康事业发展的各个方面,保持各项工作整体推进,又要结合卫生健康事业发展的阶段性特征,集中研究一批关系人民群众切身利益、事关卫生健康改革发展全局的重点和难点问题,力争在解决突出问题上有所突破。

  (3)坚持问题导向,改革创新原则。

  优化资源配置,优化分级诊疗,强化医疗卫生服务体系建设。加强人才队伍与信息化建设。突出公共卫生防控体系和设施建设。注重影响健康的重大因素,加强重大疾病防治和慢病防控,深入推进公立医院改革,加快中医药事业发展。以改革的思维统领规划,注重用改革创新的办法破解瓶颈问题。加快推进上杭卫生健康事业发展模式的转变,实现医疗卫生服务体系硬件建设与软件水平的全面同步提升。注重以改革促发展,进一步创新卫生管理体制和运行机制,立足县情实际,不断推进和深化医药卫生体制改革,通过改革解决发展中的问题,并为长期发展创造条件。

  (4)坚持政府主导,社会参与原则。

  坚持政府主导与市场机制相结合,大力发展健康服务业。加快多元化办医格局,鼓励支持社会办医。强化政府在公共卫生防疫体系建设中的责任,进一步优化疾病预防控制资源配置,进一步改善基础设施装备条件,进一步提升服务能力和服务水平,进一步提高疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力,筑牢织密基层公共卫生防疫体系网。

  第三章 规划目标和资源配置

  一、规划目标

  1.床位规划及构成

  确保医疗卫生资源向农村倾斜,建立健全农村医疗急救网络,继续完善县、乡、村三级医疗机构服务体系建设。积极稳妥推进公立医院改革,打造上杭特色医改工作品牌。鼓励社会资本举办医疗机构,重点发展具有一定规模的民营医院。健全全民医保体系,巩固城乡居民参保率,提高参保人员受益水平,实现人人享有基本医疗保障和基本医疗卫生服务,不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求。

  至2025年,全县每千常住人口拥有医疗康复床位达6.5张。其中每千常住人口拥有康复床位0.5张床位。

  2.人员规划及构成

  至2025年,全县每千常住人口拥有执业(助理)医师数2.80人、千人均注册护士数3.5人。

  二、体系建设和资源设置

  1.体系建设

  全县医疗卫生健康服务体系主要包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构、3岁以下婴幼儿托育机构等。

  医院主要包括综合医院、中医医院、专科医院,可分为公立医院和社会办医院。其中,公立医院为政府办医院。

  基层医疗卫生机构主要包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室、医务室、门诊部(所)等,可分为公立和社会办两类。

  专业公共卫生机构主要包括疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼保健计划生育服务机构、120急救指挥中心等,为政府办专业公共卫生机构。

  托育机构分为公立和社会办两类。

  2.医疗机构

  ①公立医院

  功能定位。县级公立医院应当坚持维护公益性,充分发挥其在基本医疗服务提供、急危重症和疑难病症诊疗方面的骨干作用,主要承担县域内居民常见病、多发病诊疗,开展一、二级手术与急危重症抢救与疑难病转诊,医疗教学、培训和指导基层医疗卫生机构人员,相应公共卫生服务职能、突发事件紧急医疗救援、国防卫生动员、援外援藏援疆、救灾、以及对口支援等工作,是政府向县域内居民提供基本医疗卫生服务的重要载体。

  机构设置。根据县域实际,综合考虑人口分布、地理交通环境、疾病谱等因素,设置1所县级综合医院(县总医院)和1所县级中医医院。以县级综合医院(县医院拟创建三级综合医院)为县域医疗资源中心,主要负责基本医疗服务及危重急症病人的抢救,并承担对基层医疗卫生机构的业务技术指导和医疗卫生人员的进修培训。

  床位配置。根据常住人口规模、服务人口和辐射人口合理配置公立医院床位,控制公立医院床位不合理过快增长。至2025年,县医院整体搬迁后配置医疗康复床位1000张,县级中医医院配置医疗康复床位450张。专科医院的床位规模根据实际需要合理设置。县妇幼保健院配置专科床位200张,县皮肤病防治院配置医疗康复床位100张。

  人员配置。以执业(助理)医师和注册护士配置为重点,以居民卫生服务需求量和医师工作量为依据,按照公立医院级别与功能任务的需要合理配置医生和护士的数量,并逐步提高医护比和床护比,至2025年,实现县级医院床护比原则上不低于1:0.6。

  设备配置。至2025年,全县医疗机构配备CT 3-4台、MRI 2-3台、DSA 2-3台、钼靶乳腺X线机2台。

  ②社会办医院

  社会办医院是医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分,是满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求的有效途径。社会办医院可以提供基本医疗服务,与公立医院形成有序竞争;可以提供高端服务,满足非基本医疗需求;还可以提供康复、老年护理等紧缺医疗服务,对公立医院形成补充。

  到2025年按照每千常住人口不低于20%为社会办医院预留规划空间,同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。优先支持举办非营利性医疗机构。引导社会办医院向高水平、规模化方向发展。加快办理审批手续,对符合具备相应资质的社会办医院,按照有关政策予以批准,简化审批流程,提高审批效率。

  ③基层医疗卫生机构。基层医疗卫生机构主要包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)、村卫生室、医务室、门诊部(所)等。

  功能定位。基层医疗卫生机构的主要职责是提供预防、保健、健康教育、计划生育等基本公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗服务以及部分疾病的康复、护理服务,向医院转诊超出自身服务能力的常见病、急危疑难重症病人。

  乡镇卫生院和社区卫生服务中心,负责提供基本公共卫生服务,以及常见病、多发病的诊疗、护理、康复治疗、康复训练等综合服务,并受县级卫生健康行政部门委托,承担辖区内的公共卫生管理工作,负责对村卫生室、社区卫生服务站的综合管理、技术指导和乡村医生的培训等。乡镇卫生院分为中心卫生院和一般乡镇卫生院,中心卫生院除具备一般乡镇卫生院功能外,还应开展普通常见手术等,着重强化医疗服务能力并承担周边区域内一般乡镇卫生院的技术指导。

  村卫生室、社区卫生服务站在乡镇卫生院和社区卫生服务中心的统一管理和指导下,承担行政村、居委会范围内人群的基本公共卫生服务和普通常见病、多发病的初级诊治、康复等工作。

  单位内部的医务室和门诊部等基层医疗卫生机构,负责本单位或本功能社区的基本公共卫生和基本医疗服务。

  其他门诊部、诊所等基层医疗卫生机构根据居民健康需求,提供相关医疗卫生服务。政府可以通过购买服务的方式对其提供的服务予以补助。

  机构设置。乡镇卫生院、社区卫生服务中心按照乡镇、街道办事处行政区划或一定服务人口进行设置。

  乡镇卫生院。到2025年,实现政府在每个乡镇办好   一所标准化乡镇卫生院。努力提升乡镇卫生院整体服务能力和水平,综合考虑城镇化、地理位置、人口聚集程度等因素,有条件的中心卫生院或服务人口较多的乡镇卫生院可以升格为二级医院。重新调整基层医疗机构的设备装备水平,每个一般乡镇卫生院应拥有功能完好的彩色超声仪、生化分析仪、血液分析仪、尿液分析仪、DR或X光机和心电图机等必备设备。结合县政府对乡镇设置调整布局工作,合理调整医疗机构设置,整合医疗资源,将步云乡卫生院合并入古田镇中心卫生院,在临江、临城增设1个乡镇卫生院(或社区医院)

  社区卫生服务中心。到2025年,将临江社区卫生服务中心提升为社区医院,实现在城区西北片区(动车站周边)规划设置1所社区医院。

  合理确定村卫生室的配置数量和布局,原则上每个行政村设置1个村卫生室。个体诊所等其他基层医疗卫生机构不受规划布局限制,由市场进行调节。

  床位配置。按照所承担的基本任务和功能合理确定基层医疗卫生机构床位规模,重在提升床位质量,提高使用效率。医疗服务功能比较齐全的中心卫生院或服务人口较多的乡镇卫生院可以根据需要规划建设成为二级综合医院,适当增加床位配置。到2025年每千常住人口基层医疗卫生机构床位数达到1.5张,重点加强护理、康复病床的设置。

  人员配置。到2025年,每千常住人口卫生人员数达到       人以上,其中社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师占本机构医师总数的比例达到20 %以上。基本实现城乡每万名居民有4名及以上合格的全科医生,并配有1名全科医生提供规范的儿童基本医疗服务。原则上按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生,每所村卫生室至少有1名乡村医生(含在村卫生室执业的执业医师和执业助理医师)执业。

  ④专业公共卫生机构

  功能定位。专业公共卫生机构是向辖区内提供专业公共卫生服务(主要包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、计划生育服务、精神卫生、急救、采供血、综合监督执法、计划免疫、出生缺陷防治等,下同),并承担相应管理工作的机构。县级专业公共卫生机构主要包括疾病预防控制机构、综合监督执法机构、妇幼保健服务机构、120急救指挥中心等,原则上由政府举办。

  县级专业公共卫生机构的主要职责是完成上级下达的指令性任务,承担辖区内专业公共卫生任务以及相应的业务管理、信息报送等工作,并对辖区内医疗卫生机构相关公共卫生工作进行技术指导、人员培训、监督考核等。

  机构设置。专业公共卫生机构按照辖区常住人口数、服务范围、工作量等因素合理设置。加强区域公共卫生服务资源整合,鼓励组建综合性公共卫生服务中心。专业公共卫生机构实行分级设置,同类专业公共卫生机构原则上只设一个。县以下由社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院和村卫生室承担相关工作。

  我县行政区划内原则上只设1个疾病预防控制中心和皮肤病防治院,不再单设其他专病预防控制机构。

  根据工作职责,规范卫生健康综合监督执法机构的设置,由其承担卫生健康综合监督执法任务。

  原则上只设1个妇幼保健机构,承担妇幼保健和计划生育服务任务。乡镇卫生院承担辖区内妇幼保健和计划生育服务职能。村级保留村卫生室。

  以专业精神卫生机构为主体、综合性医院精神科为辅助、基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为基础,建立健全精神卫生服务体系和网络。

  以县120急救指挥中心、县级医院急诊科和乡镇卫生院共同建成比较完善的急救网络。

  人员配置。到2025年,全县每千常住人口公共卫生人员数达到0.83人。疾病预防控制中心的人员原则上按照常住人口1.75/万人的比例核定,其中专业技术人员占编制总额的比例不得低于85%,卫技人员不得低于70%。专业精神卫生机构应当按照区域内人口数及承担的精神卫生防治任务配置公共卫生人员。妇幼保健计划生育服务机构应当根据当地服务人口、社会需求、交通状况、区域卫生和计划生育事业发展规划以及承担的功能任务等合理配备人员;县、乡级妇幼保健计划生育服务机构中卫生技术人员比例应当不低于总人数的80%。120急救指挥中心人员数量应当根据服务人口、年业务量等进行配备。

  三、加强医疗卫生机构建设

  1.公共卫生服务体系更加健全

  全面实现城乡基本公共卫生服务均等化,“十四五”期间,人均基本公共卫生服务经费标准达到100元,全县居民健康档案电子建档率达90%以上,健康档案动态使用率不低于95%。0-6岁儿童管理率达90%,孕产妇健康管理率达90%,高血压和2型糖尿病管理率达70%,严重精神障碍规范管理率达90%,65岁以上老年人规范健康管理率达75%以上,中医药健康管理目标人群覆盖率达70%以上。孕前优生健康检查完成率达80%以上,目标人群叶酸服用率达90%以上,免费地贫筛查目标人群完成率达100%,目标人群产前筛查(血清学筛查)完成率达80%以上,新生儿遗传代谢性疾病免费筛查率达90%以上。

  2.加快基层医疗卫生机构建设

  每年建设公建民营村卫生所50个。至2025年,实现乡镇卫生院达到基本标准,乡镇卫生院和社区卫生服务中心设施设备标准化、规范化建设双达标,村卫生所设施设备达到国家标准。

  ①信息资源配置。到2020年实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全县人口并实现信息动态更新。实现国家、省、市、县四级人口健康信息平台的互联互通,实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等六大业务应用系统的互联互通和业务协同。积极推动移动医疗、远程医疗服务等发展。积极推进居民健康卡与社会保障卡、金融IC卡等公共服务卡的应用集成,实现就医“一卡通”。依托国家电子政务网,构建与互联网安全隔离,联通各级平台和各级卫生计生机构,建设高效、安全、稳定的信息网络,实现各级医疗服务、医疗保障与公共卫生服务的信息共享与业务协同。建立完善人口健康信息化标准规范体系。加强信息安全防护体系建设,确保信息安全和个人隐私保护。

  ②设备配置。根据功能定位、医疗技术水平、学科发展和群众健康需求,坚持资源共享和阶梯配置,引导医疗机构合理配置适宜设备,逐步提高国产医用设备配置水平,降低医疗成本。加强大型医用设备规划管理,严格按照《大型医用设备配置管理办法》和《全省医用大型医用设备配置规划》配置大型医用设备。对社会办医疗机构配置条件适度放宽,预留一定配置空间予以支持。严控县级公立医院超常规和举债装备。鼓励支持建立县域医学影像、检查检验中心,推动建立“基层医疗卫生机构检查、医院诊断”的服务模式,提高基层医学影像和检查检验服务能力。

  ③技术配置。以发展优质医疗资源为目标,加强对临床专科建设发展的规划引导和支持,发挥优质资源示范、引领、带动和辐射作用,提高全县医疗技术水平,逐步缓解城乡、学科之间的发展不平衡,促进医疗服务体系协调发展。建设县级临床重点专科群,提高县级医院专科疾病诊治水平,减少县域患者外转率。

  第四章 主要任务

  一、加强医疗服务体系建设,优化资源配置

  以县级医院为龙头,乡镇卫生院和社区卫生服务中心为枢纽,以村卫生室和社区卫生服务站为基础的医疗卫生服务网络,逐步建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系,实现人人享有均等化的基本医疗卫生服务。主动对接《国务院关于新时代支持革命老区振兴的意见》,“鼓励国内一流医院与革命老区重点医院开展对口帮扶,合作共建医联体”。加强康复、老年病、长期护理、慢性病管理、安宁疗护等持续性医疗机构建设。继续实施健康扶贫工程,保障贫困人口健康。加强县级医院建设,扶持县级医院薄弱学科和核心学科建设,重点实施县级医院应急医疗救治、感染科标准化负压病房以及乡镇卫生院和社区卫生服务中心发热门诊、留观病房建设,提升建设古田镇中心卫生院为二级综合性医院,着力提升县级综合性医院医疗服务水平。落实基层医疗卫生机构承担初级诊疗、慢病管理和康复服务的职能,确保一般常见病、多发病、危急重症的诊治在县域得到基本解决。努力推动公共卫生应急服务体系建设。“十四五”期间着力建设以下项目:实施县医院传染科大楼改建暨全院综合能力提升建设、上杭县公共卫生应急保障平战两用综合大楼建设、上杭县120应急指挥中心大楼建设、上杭县医院古田分院(一期)建设、龙岩市国家医疗专家科研和学术研究暨修养基地建设、上杭县古田公共卫生应急保障大楼建设项目、上杭县中医院治未病(康复)与突发公共卫生应急平战结合工程建设、上杭县总院分院公共卫生应急处置及医疗救助提升工程、上杭县方舱医院改造建设、上杭县公共卫生与预防医学区域中心建设、上杭县城区社区医院建设、上杭县总医院旧县镇、蛟洋镇等分院职工周转宿舍建设、上杭县总医院南阳镇、官庄畲族乡等分院门诊病房综合楼建设、上杭县208个村卫生所建设、上杭县城区0-3岁托育机构业务用房建设、上杭县乡镇托育机构建设等。

  

  

  上杭县医院新院

  

  

  上杭县医院古田分院的鸟瞰图

  二、加强人才队伍建设,提升服务能力

  大力实施“医卫人才梯队工程”,坚持引进或(柔性引进)与培养并重,本地培养与外送培养并举的策略,贯彻落实《上杭县高素质医疗卫生人才引进及管理办法》的通知(杭委组通〔2021〕12号),重点在高层次人才(柔性)引进、重点专科、基层人才和紧缺专业人才招聘等人才短板方面实现新的突破。建立激励机制,通过发挥高层次人才和学科带头人的引领、示范、激励、凝聚和辐射作用,全面加强卫生人才队伍建设,优化人才结构,提升医疗卫生的核心竞争力和服务能力。通过3-5年努力,造就一批临床实用型学科带头人、医药名家医学骨干人才。加强儿科、妇幼保健、精神卫生、全科医学、老年医学、公共卫生科等急需紧缺医学人才的培养,继续实施通过定向培养县级医院本科层次临床医学人才计划。全面实施住院医师规范化培训及助理医师全科培训制度,确保到2025年,实现城乡居民每万人口拥有4个经过规范化、专业化培训的全科医生。鼓励医师有序开展多点执业,为公立医院与民营医院、上下级医院人才交流合作搭建桥梁。为医学专家提供更广阔的事业发展平台。完善用人制度,实行差别化的职称评聘政策,促进人才成长发展和合理流动,形成与人民群众健康服务需求相适应的人才规模,合理分布城乡和区域医药卫生人才,各类人才队伍得到统筹协调发展。

  三、坚持中西医并重,突出中医药健康服务

  全面贯彻习近平总书记对中医药工作的重要指示批示精神,遵循中医药发展规律,传承精华,守正创新,坚持中西医并重,建立健全与人民群众的中医药服务需求相适应的中医药医疗、保障服务体系,充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用。促进中医药区域性交流与合作,全面提升中医药服务能力和水平。进一步完善中医发展管理体制、运行机制、保障机制,推进中医药科教和文化建设,充分发挥中医药在预防保健、康复护理服务、慢病防治领域及健康服务业发展中的独特优势。开展基层医疗机构中医馆建设,力争到2025年实现全部社区卫生服务中心和乡镇(中心卫生院)设置中医馆并投入使用。2025年中医院中医类别执业医师(含执业助理医师)占执业医师比例不低于60%;中药技术人员占药学人员的比例不低于60%;护理人员系统接受中医药知识和技能岗位培训(培训时间不少于100学时)的比例不低于70%。力争所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心和70%的村卫生所具备与其功能相适应的中医药服务能力。

  1.健全中医药服务体系,提高中医医疗服务能力,加强县中医院建设。以整体搬迁为契机,按三级中医医院建设标准,进一步完善县中医院基础设施和设备配置,改造提升服务流程,优化服务模式,将县中医院建设成为中医特色浓厚、优势明显,人才、疗效、管理、服务、设施完善、结构合理的标准化、现代化、特色化中医医院,发挥其示范辐射作用,带动全县中医医疗事业的发展。至2021年底,县中医院开放床位达到350张以上,服务能力达到国家中医药管理局推荐标准要求。至2025年,开放床位450张,全面建成三级中医医院。

  2.加快基层医疗卫生机构中医馆建设。力争到2025年,实现全县乡镇卫生院建立中医馆。加快中医药人才队伍建设,推进中医药传承创新。全面提升中药产业发展水平,助力中药产业发展。大力弘扬中医药文化,形成良好社会氛围。大力发展中医药健康服务,全面建设健康上杭。

  四、坚持预防为主方针,加强公共卫生服务体系建设

  预防是最经济最有效的健康策略,是维护人民健康有力保障。贯彻预防为主的方针,坚持防治结合、联防联控、群防群控,公共卫生整体实力稳步提升,传染性疾病预防控制工作取得新进展。一是免疫规划针对传染病得到有效控制。乙肝、乙脑、流脑、甲肝、风疹、腮腺炎等传染性疾病发病大幅度下降,疫苗针对性疾病得到有效控制。二是传染病防治能力全面提升。加强县疾控中心规范化等级建设,力争达到全市前列,夯实乡镇(中心)卫院、社区卫生服务中心,县级医疗卫生机构公共卫生服务阵地,提升基层医疗机构应急应对能力,全面规范县医院感染科、发热门诊和肠道门诊的基础设施建设,规范发热门诊和肠道门诊操作流程。定期组织医疗机构和疾控中心开展传染病疫情和医疗救援的应急演练,全面提升全县传染病防控诊疗能力。三是传染病防治工作机制逐渐完善。在新型冠状病毒肺炎等新发传染病,艾滋病、结核病、麻风病、虫媒传染病和人畜共患疾病等疾病防治工作上,完善多部门参与的联防联控体系。四是传染病防治保障措施不断加强。县财政将逐年增加传染病防控工作经费预算,逐步完善县疾控中心标准化建设、医疗机构防控基础设施的投入,有力提升疫情防控和应急能力。五是加强妇幼公共卫生服务体系建设,实现县妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健院。

  健全完善重大疫情防控和公共卫生安全体系。一是完善重大疫情和公共卫生安全体系建设。加强疫情早期监测预警能力,完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统,建立健全突发疫情多渠道监测预警、联防联控、应急响应等工作机制。完善重大疫情防控救治体系,加强县级公立医院感染性疾病科建设,统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集,建立健全分类、分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。全面加强公立医院传染病救治能力建设,完善综合医院传染病防治设施建设标准,提升应急医疗救治储备能力。以城市社区和农村基层、县级医院和中医院为重点,完善县、乡、村三级医疗服务网络。二是加强疾病预防控制体系建设。健全和完善疾病预防控制体系,改善疾病预防控制基础条件,优化完善疾病预防控制机构职能设置,建立上下联动的分工协作、医防协同机制。健全疾控机构和城乡社区联动工作机制,加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责,夯实联防联控的基层基础。加强疾控人才队伍建设,建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制,稳定基层疾控队伍。三是深入开展爱国卫生运动。全面改善人居环境,加强公共卫生环境基础设施建设,推进城乡环境卫生整治。创新方式方法,推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。推动将健康融入所有政策,把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。

  重点加强县、乡、村三级公共卫生服务体系建设。建立覆盖全民的公共卫生服务保障体系。实施慢性病综合防控,加强国家慢性病综合防控示范区建设,强化慢性病筛查和早期发现。加强重大传染病防控,完善传染病监测预警机制。加强心理健康服务体系建设和规范化管理。加大全民心理健康科普宣传力度,提升心理健康素养。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预,加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。全面推进精神障碍社区康复服务。提高突发事件心理危机的干预能力和水平。因势利导,统筹规划县、乡、村三级公共卫生服务体系建设。一是启动实施县域公共卫生与预防医学区域中心建设;二是建设古田公共卫生应急保障大楼建设;三是逐步实施乡镇卫生院和社区卫生服务中心发热门诊和留观病房建设;四是完善村级公共卫生服务保障设施。

  五、深化医药卫生体制改革,创新体制机制

  坚持以人民为中心的发展思想,坚持保基本、强基层、建机制,深化医药卫生体制改革。进一步深化医疗、医保、医药联动改革,继续着力解决看病难、看病贵问题。把预防为主摆在更加突出位置,继续着力推动把以治病为中心转变为以人民健康为中心,保障人民生命安全和身体健康提供有力支撑。

  1.深化公立医院综合改革

  一是健全医疗卫生机构和医务人员绩效考核机制。持续对县级公立医院绩效考核,推进妇幼保健机构绩效考核。将疾病预防控制、公共卫生应急、健康促进与教育等纳入考核范围。推进公立医院经济运行信息公开。推进建立健全现代医院管理制度试点,深入开展公立医院综合改革示范和绩效评价工作;二是深化薪酬制度和编制管理改革。重点用于加强公立医院、基层医疗卫生机构、各级疾病预防控制等公共卫生机构编制配备。

  2.深化医疗保障制度改革

  一是提高基本医疗保障水平,城乡居民医保人均财政补助标准逐年增加,稳步提高个人缴费标准。完善重大疫情医疗救治费用保障机制,开展门诊费用跨省直接结算试点;二是推进医保支付方式改革,推进按疾病诊断相关分组付费国家试点和按病种付费;三是加快发展商业健康保险。鼓励商业保险机构提供包括医疗、疾病、康复、照护、生育等多重保障的综合性健康保险产品和服务。积极引入社会力量参与医疗保障经办服务。

  3.推进紧密型医共体建设

  ①县医院作为牵头单位,整合县中医院、县妇幼保健院、县皮肤病防治院、21家基层卫生院、1家社区卫生服务中心以及各行政村卫生所(室)组成1个区域总医院。②推进“一归口、三下放、六统一”紧密型医共体建设。到2021年底,完成紧密型医共体建设。实行“一归口”管理体制。整合县乡两级公立医疗机构,建成上杭县总医院。县、乡两级公立医疗机构归口总医院管理。总医院由县医管委管理。实行“三下放”运行机制。总医院将各分院人事管理权、医院经营权、绩效分配权等“三权”,完全下放各分院自主管理。建立完善医共体成员单位法人治理机制,激发分院发展活力。医共体内成员单位法人资格保持不变,保留各成员单位法定代表人不变。整合后各成员单位的职责任务保持不变。实行“六统一”管理办法。总医院统一县域公立医院医保打包总额的管理,县、乡医疗机构药品、耗材、大型设施建设与设备采购、管理,县、乡医疗机构药品目录、各类质量体系管理,信息化建设及管理,经费管理,人员招聘、工作管理、职称管理、考核奖惩等其它人事管理事项等六个方面管理。③坚持“三医联动”,通过组建紧密型县域医共体,促进县域医疗卫生资源共享、优质医疗资源下沉基层,提升县域医疗卫生服务能力,实现县域内就诊率达到90%,县域内基层就诊率达到65%,建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新模式。

  4.打造新时代“有温度”的杭川医院

  弘扬红军医院“紧跟党走,扎根人民,不畏艰难,勇争模范”的优良传统,改善提升全县医疗服务水平,进一步补齐医疗服务短板。以实施“服务意识、服务流程、服务环境、服务体验、服务保障”等五项提升工程为抓手,在全县各医疗单位有力、有序、有效开展弘扬红军医院优良传统打造新时代“有温度”的杭川医院三年行动。着力提升我县医疗卫生整体形象和服务水平,合理引导就医预期,传播医德医风正能量,促进群众就医体验感、获得感明显改善。

  六、大力发展健康服务产业,注入新的活力

  根据《“健康中国2030”规划纲要》,医养结合工作已列入国家战略。面对我县不断加快的老年化进程,“十四五”期间高度重视老龄工作和养老服务体系建设,把实施“健康中国”战略、积极推动医养结合服务列入政府工作要点,打造全面推进“医中有养、养中有医”的医养集合新路径,推动医养结合走向深度融合,着力打造“古田梅花山文旅康养试验区”。

  着力建设健康服务体系,积极引进国内外知名健康服务机构,引导健康体检机构向健康综合管理机构发展;引导发展专业的医学检验中心和影像中心;鼓励发展中医“治未病”服务,规范开展中医健康管理、健康状态辨识、亚健康调养、中医慢性病管理等服务;加快发展心理健康服务,培育专业化、规范化的心理咨询、心理干预和辅导机构,形成一批健康管理与促进服务的知名品牌。整合利用特色资源与健康服务资源,建设集保健养生、医疗护理、康复疗养、养生保健、临终关怀等一批高端健康服务聚集发展的医疗园区。支持护理院建设,鼓励有条件的医疗机构到养老机构设点,提供有偿医疗护理服务。养老机构可与周边医院、基层医疗卫生机构建立急救、转诊等合作机制,开通预约就诊绿色通道。加强基层医疗卫生机构与社区养老服务中心的合作,逐步与老年人建立签约服务关系,为辖区老人提供“医养护”一体化服务。

  七、加快推进“互联网+医疗”体系建设,实现共享运用

  “十四五”期间,加强分级诊疗体系建设,健康信息平台延伸至村级,实现村级医疗服务、医疗保障、公共卫生服务村村通。积极“三码融合”(即电子健康码、医保结算码、金融支付码融为一体的多能性二维码)应用项目,实现就医“一码通”。积极推动移动医疗服务发展和互联网医院建设。加强信息安全防护体系建设,确保信息安全和个人隐私保护。

  积极应用移动互联网、物联网、云计算等信息技术,推动“互联网+医疗”卫生发展,促进智慧医疗、健康大数据的应用。积极推动移动医疗、远程医疗服务等发展,不断完善我县“便民网络门诊”系统建设,不断丰富和完善医疗服务内容和方式,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,逐步转变医疗服务模式,延伸健康服务。加强信息手段在医疗服务和医院管理等方面的应用,推动医疗机构实施精细化管理,提高服务能力和管理水平。

  八、推进实施0-3岁托育机构建设

  3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容,事关幼儿健康成长,事关千家万户。结合省、市各级政府要求,为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务,逐步建设我县专业化、规范化的托育机构。 坚持政策引导、普惠优先、安全健康、科学规范、属地管理、分类指导的原则,充分调动社会力量参与积极性,大力发展托育服务。一是根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)和关于进一步贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》的通知(闽卫人口〔2019〕107号)精神,为努力满足人民群众对婴幼儿照护的需求,促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展,到2025年,我县公建5所托位达120个以上的托育服务机构,分别在城区中心、东片城区立新幼儿园周边、城南片区、西片城区第三实验幼儿园周边以及北片城区,每个托育机构建筑面积约1200平方米,并按托育机构要求配套建设户外场地、功能用房、后勤用房等设施,配备相关设备。二是根据国家发改委、国家卫健委印发的《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案(试行)》的通知(发改社会〔2019〕1606号)精神,鼓励支持社会力量依法举办托育机构,并按托育机构要求配套建设户外场地、功能用房、后勤用房等设施,配备相关设备。规划在城区东、南、西、北片区各规划1块0-3岁托育机构用地,尽量与幼儿园规划建设融合在一起。规划在各乡镇集聚地规划1块0-3岁托育机构用地,尽可能紧邻现有幼儿园,或者与新建幼儿园规划融合一起。

  九、提升卫生监督综合执法能力

  全面提升卫生监督综合执法能力,切实保障人民卫生健康权益。不断加强执法队伍建设,规范行政执法行为,着力提升卫生监督综合执法效能。配备手持终端机、便携式打印机、执法记录仪等仪器设备,积极为监督执法工作提供有力保障;开展协管业务培训,全方位提高卫生监督执法人员综合业务素质;不定期开展专项行动,依法严肃查处违法行为,建立管教结合机制,建立各领域监管对象微信群,加强法律法规宣传、答疑解惑,持续深入推进卫生监督执法工作;加大非法行医、非法医疗美容、生活饮用水、公共场所无证经营、职业健康等专项整治力度,做到发现一家查处一家,依法严肃查处违法行为。

  十、深入实施“健康中国、健康上杭”行动

  坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“大卫生、大健康”理念,坚持预防为主、防治结合的原则,以基层为重点,中西医并重,把健康融入所有政策,针对重大疾病和一些突出问题,聚焦重点人群,实施一批重大行动,政府、社会、个人协同推进,建立健全健康教育体系,引导群众建立正确健康观,形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境,促进以治病为中心向以健康为中心转变,提高人民健康水平。

  1.加强健康教育,提高全民健康素养

  一是推进全民健康生活方式行动,强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预,开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动。建立健康知识和技能核心信息宣传机制,健全健康素养和生活方式监测体系,建立健全健康促进与教育体系,提高健康教育服务能力,从小抓起,普及健康科学知识。加强精神文明建设,发展健康文化,移风易俗,培育良好的生活习惯。各级各类媒体加大健康科学知识宣传力度,积极建设和规范各类广播电视等健康栏目,利用新媒体拓展健康教育。二是加大学校健康教育力度。以中小学为重点,建立学校健康教育推进机制。构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。培养健康教育师资,将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容。

  2.塑造自主自律的健康行为

  一是引导合理膳食。根据国民营养计划,全面普及膳食营养知识,宣传适合不同人群特点的膳食指南,引导居民形成科学的膳食习惯,推进健康饮食文化建设。建立健全居民营养监测制度,对重点区域、重点人群实施营养干预,重点解决微量营养素缺乏、部分人群油脂等高热能食物摄入过多等问题,逐步解决居民营养不足与过剩并存问题。实施临床营养干预。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导。开展示范健康食堂和健康餐厅建设。二是开展控烟限酒。全面推进控烟履约,加大控烟力度,运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。深入开展控烟宣传教育。积极推进无烟环境建设,强化公共场所控烟监督执法。推进公共场所禁烟工作,逐步实现室内公共场所全面禁烟。领导干部要带头在公共场所禁烟,把党政机关建成无烟机关。强化戒烟服务。加强限酒健康教育,控制酒精过度使用,减少酗酒。加强有害使用酒精监测。三是促进心理健康。加强心理健康服务体系建设和规范化管理。加大全民心理健康科普宣传力度,提升心理健康素养。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预,加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。全面推进精神障碍社区康复服务。提高突发事件心理危机的干预能力和水平。四是减少不安全性行为和毒品危害。强化社会综合治理,以青少年、育龄妇女及流动人群为重点,开展性道德、性健康和性安全宣传教育和干预,加强对性传播高危行为人群的综合干预,减少意外妊娠和性相关疾病传播。大力普及有关毒品危害、应对措施和治疗途径等知识。加强戒毒医疗服务体系建设,早发现、早治疗成瘾者。加强戒毒药物维持治疗与社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复的衔接。建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式,最大限度减少毒品社会危害。

  3.提高全民身体素质

  一是完善全民健身公共服务体系统筹建设全民健身公共设施。加强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设,在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。推行公共体育设施免费或低收费开放,确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。加强全民健身组织网络建设,扶持和引导基层体育社会组织发展。二是广泛开展全民健身运动。继续制定实施全民健身计划,普及科学健身知识和健身方法,推动全民健身生活化。组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务。实施国家体育锻炼标准,发展群众健身休闲活动,丰富和完善全民健身体系。发展群众喜闻乐见的运动项目,鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目,扶持推广太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目。三是加强体医融合和非医疗健康干预。推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式,发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。完善体质健康监测体系,应用国民体质健康监测大数据,开展运动风险评估。四是促进重点人群体育活动。制定实施青少年、妇女、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预计划。实施青少年体育活动促进计划,培育青少年体育爱好,基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。加强科学指导,促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身。实行工间健身制度,鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。

  第五章 保障措施

  一、政府主导,加大投入

  县政府要组织县直相关部门,按分工要求,各司其职,各尽其责,协调推进规划的实施,积极争取“中央财政在安排革命老区转移支付,地方政府专项国债时,对革命老区予以倾斜支持,执行西部大开发政策”,“鼓励政策性金融机构给予金融支持”,“加大用地保障力度”等国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的政策。卫生健康、发展改革、财政、人力资源社会保障、机构编制等部门要认真履行职责,强化政策联动,协调一致地推进区域卫生健康规划工作,卫生健康部门要制订区域卫生健康规划和医疗机构设置规划并适时进行动态调整;发展改革部门要将区域卫生健康规划和医疗机构设置规划纳入国民经济和社会发展总体规划安排,依据规划对新改扩建项目进行基本建设管理;财政部门要按照政府卫生健康投入政策落实相关经费;机构编制部门要依据有关规定和标准统筹公立医疗卫生健康机构编制;医保部门要加快医保支付制度改革。坚持以人为本,把维护人民健康权益放在第一位;坚持卫生健康事业发展与经济社会发展相协调;坚持以政府为主导与发挥市场机制相结合;确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。各级政府要在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑医疗卫生机构发展需要,合理安排用地供给,优先保障非营利性医疗机构用地。

  明确政府卫生健康投入责任,建立和完善政府卫生健健康投入机制,不断增加卫生健康事业投入,对公立医院的差别化投入和定项补助政策,加大对中医事业扶持力度,重点支持公共卫生、农村卫生、社区卫生和基本医疗保障。

  二、信息公开,严格实施

  应及时发布机构设置和规划布局调整等信息。将规划作为建设项目立项的前提条件。所有新增医疗卫生资源,特别是公立医院的设置和改扩建、病床规模的扩大、大型医疗设备的购置,无论何种资金渠道,必须依据卫生服务体系规划的要求和程序,严格管理,禁止举债建设和装备。建立公立医院床位规模分级备案和公示制度。

  三、定期评估,强化监督

  上杭县“十四五”卫生健康服务体系规划,经县级卫生健康行政部门同意并报县人民政府审批后,卫生健康行政部门要会同有关部门共同推进和组织规划实施,监督实施进度。遇上级有关政策变动(含上级规划调整)时,将及时进行调整,研究和解决卫生健康服务体系规划实施中出现的重大问题,制订对策措施,提出规划修订意见。设立卫生健康服务体系规划专家评估小组,建立评估指标体系,定期对规划实施情况进行考核评估,开展规划实施进度和效果评价。

  附表一                       2025年上杭县医疗卫生资源要素配置主要指标

  主  要  指  标

  2025年

  目标值

  2020年底

  完成指标值

  指标

  性质

  备注

  每千常住人口开放医疗床位数(张)

  6.50

  5.47

  指导性

   

  其中:公立医院(张)

  3.82

  2.42

  指导性

   

  社会办医院(张)

  1.00

  0.78

  指导性

   

  基层医疗卫生机构(张)

  1.68

  1.28

  指导性

   

  每千常住人口执业(助理)医师数(人)

  2.80

  2.65

  指导性

   

  每千常住人口注册护士数(人)

  3.50

  2.97

  指导性

   

  公立医院医护比

  1/1.50

  1/1.12

  指导性

   

  附表二                    上杭县卫健局“十四五”规划重点建设项目表

  序号

  项目名称

  建设内容及规模

  建设性质

  建设规模(M2)

  总投资

  (万元)

  项目建设

  地点

  拟建设年限

  备注

  1

  上杭县医院传染科大楼改建暨全院综合能力提升建设项目

  拟在县医院整体搬迁建设项目基础上实施:①改造1066平方米标准层流负压病区,配置负压病房设施设备;②引进医药工业互联网技术等22个信息化项目;③改造实验室620平方米,配套购置相应设备。④购置新院医疗专业设备。

  改建

  1682

  29392

  临城镇

  2020-2021

   

  2

  上杭县方舱医院改造建设

  改造建设县体育中心约7500平方米,配置方舱医院所需基础设施,完善场地设置、实施通风工程、后勤保障工程,预留管道、信息等接口,使之成为具备快速转化为救治和隔离场所的条件。

  改建

  7500

  5000

  临城镇

  2020-2021

   

  3

  上杭县医院古田分院建设(社区医院)

  按二级综合医院规模功能建设门诊、医技、病房、感染科大楼以及配套公共服务设施,占地面积81亩,一期规划床位200张,建筑面积25100平方米

  新建

  25100

  20301

  古田镇

  2020-2023

   

  4

  上杭县公共卫生应急保障平战两用综合大楼建设

  拟在县医院二期建设用地范围内建设一栋公共卫生应急保障平战两用综合大楼,计划占地10亩,建筑面积6000平方米,建设集中医学隔离观察房间200个,一楼设置医用物资应急储备库,平时隔离观察房间可作为医院实习、进修人员住宿使用。

  新建

  6000

  5000

  临城镇

  2021-2024

   

  5

  上杭县120应急指挥中心大楼建设

  拟在县医院二期建设用地范围内建设一栋120应急指挥中心大楼,计划占地5亩,建筑面积3000平方米,建设120应急指挥业务办公用房。

  新建

  3000

  2000

  临城镇

  2021-2024

   

  6

  上杭县总院分院公共卫生应急处置及医疗救治提升工程

  建设总院分院(原基层乡镇卫生院)突发公共卫生事件应急处置和医疗救治业务用房,拟新建业务用房22000平方米,改扩建业务用房2000平方米。

  新建

  24000

  8120

  各乡镇

  2021-2024

   

  7

  上杭县村卫生所提升工程建设

  建设208个村卫生所医疗救助业务用房12480平方米及配套基本医疗设备。

  新建或改造

  12480

  2080

  有关乡村

  2021-2023

   

  8

  上杭县中医院新院区中医药能力提升工程建设项目

  建筑面积8000平方米,新建中医药传承和治未病等健康管理服务综合大楼,配套建设附属工程和购置设施设备。

  新建

  8000

  9000

  临江镇

  2021-2025

   

  9

  上杭县医院检验中心能力提升及分子实验室建设

  依托县医院新院区,完善检验科、输血科设施设备;实施分子实验室(约1000平方)装修工程及设备购置。

  改建

  1000

  1500

  临城镇

  2021-2022

   

  10

  上杭县医院创伤中心建设

  依托县医院新院区急诊科,建立完善急诊辅助检查设施设备(检验、放射、B 超、药房等)及救治综合体,设置:急诊ICU、急诊介入室、急诊手术室,急诊放射、急诊超声、急诊化验室等,引进高素质急诊救治人才,构建区域内医疗卫生机构的培训教育体系,提高相关创伤救治人员的协同救治能力。

  改建

   

  1500

  临城镇

  2021-2022

   

  11

  上杭县危重儿童、新生儿救治中心

  依托在建的县医院新院区设置PICU、NICU病房约1700平方米,按院感要求划分为病房区、医疗护理辅助区等及各种功能间,配置主要设施设备如吊塔、生命岛,婴儿保暖箱、辐射抢救台、多功能监护仪、喉镜、复苏气囊、T-组合复苏器、蓝光治疗仪、微量血糖仪、微量输液泵和注射泵、呼吸机、血气分析仪、超声诊断仪、床边X线机、监控设施等。

  改建

  1700

  300

  临城镇

  2021-2022

   

  12

  上杭县危重孕产妇救治中心

  依托在建的县医院新院区ICU病区及产科约3200平方米,在重症医学科设立保障危重孕产妇救治床位2张;同时在两个产科病区设置重症病房1间,每间病房设置床位2-3张,配备输液泵、双道微量注射泵,单道微量注射泵、多功能心电监护仪,共配备母胎监护仪、抢救车、治疗车、除颤器、无创呼吸机、B超机、营养泵等。医疗设备部分约150万元,床位建设等约150万元,总计约300万元。

  改建

  3200

  300

  临城镇

  2021-2022

   

  13

  上杭县城区0-3岁托育机构业务用房建设

  计划分别在城区中心、东片城区立新幼儿园周边、城南片区、西片城区第三实验幼儿园周边以及北片城区,各建设1所托位达120个以上的托育服务机构业务用房,每个托育机构建筑面积约1200平方米,并按托育机构要求配套建设户外场地、功能用房、后勤用房等设施,配备相关设备。

  新建

  6000

  1800

  临城镇、临江镇

  2021-2025

   

  14

  上杭县总医院旧县镇分院职工周转宿舍建设

  项目计划在旧县镇卫生院整体搬迁建设基础上建设职工周转宿舍一栋,占地面积500平方米,建筑面积2500平方米,配套建设相应公共设施。

  新建

  2500

  600

  旧县镇

  2022-2024

   

  15

  上杭县古田公共卫生应急保障大楼建设项目

  项目计划在县医院古田分院二期用地范围内建设卫生应急指挥中心、应急物资暂储仓库、卫生应急演练培训中心以及集中医学观察隔离用房(平时可作为全省医疗卫生培训住房使用),总建筑面积15000平方米。

  新建

  15000

  8016

  古田镇

  2021-2024

   

  16

  上杭县西片城区社区卫生服务中心建设

  拟在动车站周边规划布局1个社区卫生服务中心,占地面积5亩,建设社区卫生服务门诊、住院、医技业务用房5000平方米,配套建设其他公共服务设施。

  新建

  5000

  3000

  临城镇

  2022-2025

   

  17

  上杭县公共卫生及临床实践教育培训中心

  依托在建的县医院整体搬迁行政培训楼820平方米,设置模拟训练室5间、示教室1间、计算机教室1间、教学办公室1间等。按照规范建设公共卫生事件应急救治技能训练室、护理技能训练室、内科及外科技能训练室、妇科儿科训练室、医学智能化仿真训练室和模拟手术室,配备:教学软硬件、假人模具、教具等。引进高校人才,加强人员培训,提高师资力量。

  改建

  820

  500

  临城镇

  2021-2023

   

  18

  上杭县总医院蛟洋镇分院职工周转房建设

  计划建设职工周转宿舍1栋,建筑面积2600平方米。

  新建

  2600

  650

  蛟洋镇

  2021-2022

   

  19

  上杭县总医院官庄畲族乡分院医疗救治及公共卫生业务用房建设

  建设5层框架结构门诊、病房等医疗救治及公共卫生业务用房一栋,建筑面积4500平方米。

  新建

  4500

  1800

  官庄畲族乡

  2022-2025

   

  20

  上杭县乡镇托育机构建设

  拟在城区外的20个乡镇人群集中地点各建设0-3岁婴幼儿托育机构1家,每个乡镇规划托位120个,建筑面积1200平方米。

  新建

  24000

  7200

  各乡镇

  2022-2025

   

  21

  上杭县西片城区医养服务中心建设

  协同动车站周边规划布局的社区卫生服务中心建设,计划同步实施医养服务用房建设,拟占地面积10亩,建筑面积10000平方米,配套建设其他公共服务设施。

  新建

  10000

  5000

  临城镇

  2022-2025

   

  22

  上杭县乡镇医养中心建设

  拟在城区外的20个乡镇卫生院周边或卫生院内分别建设医养中心1个,每个医养中心设置床位100张,占地面积5亩,建筑面积3000平方米。

  新建

  60000

  30000

  各乡镇

  2022-2025

   

  23

  上杭县公共卫生与预防医学区域中心建设

  建设上杭县疾控中心业务与实验大楼一栋,建筑面积8000平方米、建设上杭县院前医学急救指挥中心暨集中隔离医学观察大楼10000平方米

  新建

  18000

  9000

  临城镇

  2023-2025

   

  24

  上杭县总医院南阳镇分院业务用房综合楼建设

  拆除原业务用房2栋,建设门诊、病房、医技以及公共卫生业务用房约7000平方米。

  新建

  7000

  2800

  南阳镇

  2023-2025

   

  25

  上杭县皮肤病防治院皮肤病治疗中心改造建设

  拟改造皮肤病治疗中心:①建设病理中心;②购买激光设备;③改造手术室;④搭建远程会诊系统;⑤添置X光浅放系统

  改建

   

  1150

  临城镇

  2021-2025

   

  26

  上杭县妇幼保健院原老院提升改造项目

  占地约1000平方米,建筑面积约3300平方米,拟改造成医联体挂钩专家公寓住房、妇幼公共物资储备周转用房、职工宿舍周转房、职工活动用房等。

  改建

  3300

  300

  临江镇

  2021-2023

   

  27

  上杭县蛟洋工业园区医院建设

  按工业园区规划设置要求,拟新建蛟洋工业园区医院一座,计划占地面积20亩,建筑面积15000平方米,规划床位100张,建设门诊、住院、医技等业务用房,配套建设其他公共服务设施。

  新建

  15000

  10000

  蛟洋镇

  2023-2025

   

  28

  上杭县中医院康养服务中心改造建设

  中医院搬迁后,改造原县医院内科楼为康养服务中心,占地面积1200㎡,建筑面积10800㎡

  改建

  10800

  1500

  临江镇

  2023-2025

   

  29

  上杭县精神病医院建设

  拟在县医院整体搬迁新院区二期规划用地范围内建设一个集精神病治疗、心理康复治疗、辅助检查为一体的精神病专科医院,规划床位500张。建设精神病治疗中心、心理康复治疗中心、辅助检查及后勤办公用房,占地面积50亩,计划建筑面积57500平方米。概算投资28750万元。

  新建

  57500

  28750

  临城镇

  2022-2026

   

  30

  上杭县城区康养中心建设

  计划利用县医院整体搬迁二期规划用地80亩,建设一个集养老、医疗、护理、中医保健、休闲为一体的康养服务中心,设置床位500张,计划建筑面积25000平方米。

  新建

  25000

  15000

  临城镇

  2023-2026

   

  31

  上杭县临江社区医院建设

  拟利用中医院搬迁至县医院后,对业务用房进行提升改造,建设成社区医院,设置床位100张。

  改建

   

  3000

  临江镇

  2022-2024

   

  32

  上杭县北部新城社区医院建设

  拟在北部新城原医疗规划用地范围内新建社区医院1个,拟建业务用房面积5000平方米,设置床位50张,建设门诊、医技、住院用房,配套设施设备。

  改建

  5000

  3500

  临城镇

  2023-2026

   

  33

  上杭县妇幼保健院整体综合能力提升项目

  按二级甲等妇幼保健院标准,拟新建妇幼公共卫生保障中心大楼,占地约1500平方米,建筑面积约2.6万平方米,其中地下室一层约2000平方米,建设产前筛查中心、儿童早期发展指导中心、青少年近视防控中心、儿童五官保健治疗中心、儿童康复中心、儿童游泳中心、妇幼中医馆、妇幼公共卫生指挥中心、妇幼公共卫生物资保障中心、妇幼公共卫生一条龙服务配套项目、医疗保障房配套项目等。

  改建

  26000

  13000

  临城镇

  2022-2026

   

  34

  上杭县三新康复医院项目建设

  拟在临城镇规划建设一所精神专科医院,设置床位199张,项目计划占地面积30亩,建筑面积17650平方米。

  改建

  17650

  15600

  临城镇

  2023-2025

   

  35

  龙岩市国家医疗专家科研和学术研究暨修养基地建设

  拟在县医院古田分院建设二期用地内建设国家医疗专家科研和学术研究暨修养基地,计划建设科研和学术研究用房及专家住宿用房各一栋,建筑面积5000平方米,配套建设绿化、道路等公共服务设施。

  新建

  5000

  3000

  古田镇

  2024-2025

   

  合计

   

  414332

  249659

   

   

   

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