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2021年政府工作报告
发表日期:2021-01-26 11:09 【字体大小:

 

——2021年1月19日在上杭县第十七届

人民代表大会第五次会议上

上杭县人民政府代县长    

 

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

 

2020年工作回顾和“十三五”发展简况

 

2020年,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照全方位推动高质量发展超越和项目化推进工作落实机制的各项要求,紧紧围绕“四个上杭”奋斗目标,统筹推进疫情防控和经济社会发展,各项事业稳步推进。全县实现地区生产总值432亿元,增长5.7%,增速全市第1;规模以上工业增加值增长7.3%;固定资产投资增长8.3%;财政总收入39.9亿元,增长1.7%,地方财政收入28.2亿元,增长3%;社会消费品零售总额152.8亿元,增长-5.7%;城镇居民人均可支配收入44402元,增长5%,农村居民人均可支配收入19449元,增长5.5%

回顾这一年,我们不负韶华,砥砺前行,取得了较好成绩。获评福建省经济实力十强县;首次获评全国文明城市,连续三届获评全国双拥模范县。龙龙铁路(上杭段)全线铺开,超额完成年度投资计划。签约落地总投资180亿元的时代思康、总投资168亿元的新材料科创谷、总投资51.6亿元的传化新安等重大项目。在我县境内首次发现恐龙足迹群化石,为我省在恐龙及其遗迹方面的首次发现。一年来的主要工作和成效有:

优化产业结构,发展支撑更加有力。及时出台六稳”“六保、支持复工复产、金融服务实体经济等政策措施精准施策,打通五难操作链,努力将疫情对经济的影响降到最低。金铜产业实现产值969亿元,增长20.4%。新增金铜企业8家,铜冶炼扩产改造、年产3万吨超细铜丝等项目有序推进。支持紫金矿业发行60亿元可转债新材料产业实现产值109.3亿元,增长55%。拓展延伸产业链条,建成瓮福蓝天二期、龙氟化工三期项目,年产1500吨含氟电子新材料、新型功能性氟材料等项目加快推进。发挥产业基金作用,吸引落地海博思创等5个生产性项目。建筑产业实现产值596亿元,增长5%。修订完善建筑业高质量发展扶持政策,新增建筑资质企业20家“两基地三中心”项目稳步推进。才建集团申报特级资质取得积极进展。文旅康养产业全年接待游客851万人次,实现旅游收入68.1亿元。举办“乡约你·来上杭”系列活动,全域旅游PPP项目落地实施,江滨水岸休闲街区投入运营,新增3A级景区1个。获评首批全省全域生态旅游示范县;汀江旅游度假区获评省级旅游度假区;古田旅游区入选全国红色旅游发展典型案例现代农业实现农林牧渔业产值102.9亿元。出台加强粮食生产十三条措施,全年实现粮食播种面积37.1万亩、总产16.3万吨。农业经营主体持续壮大,新增国家级示范农民专业合作社1家、省级示范家庭农场6家。农业标准化力度不断加大,新增“三品一标”产品20个。野生动物养殖场(户)退养转产稳步推动,非洲猪瘟防控工作有力有序。基本完成农村集体产权制度改革工作。获评全国农村创业创新典型县。聚胜家庭农场获评“全国粮食安全宣传教育基地”商贸服务业预计实现产值125亿元,增长6%。新增规模以上服务业企业17家、限上商贸企业40家。开展“全闽乐购·幸福上杭”促消费活动,带动消费8800万元,有效刺激消费市场。物流业加快发展,现有规模以上物流企业13家。

深化改革创新,发展活力加快释放。创新能力显著增强县工业园区创建省级高新技术园区通过评审。蛟洋工业区被列为全省批标准化建设试点园区。抓好创新平台建设,新增省级众创空间1家、新型研发机构2家。加强企业创新能力建设,3家企业在全国创新创业大赛上取得佳绩,新增国家高新技术企业9家。“人才强县”战略深入推进,引进省级高层次人才10名,3名人才(团队)进入第七批省百人计划,数量均居全市第一。中国矿业联合会首届矿业科技创新与可持续发展论坛在我县举办。营商环境不断优化。乡镇机构改革基本完成,基层治理活力有效激发。全面落实减税降费政策,新增减税降费3亿元。71项营商环境提升任务基本完成。商事制度改革持续深化,“多证合一”和“证照分离”改革有序推进,企业开办时间压缩至0.5个工作日,新增市场主体5826户。全面推行“不见面审批”,93%的服务事项实现网上可办。交流合作持续深化。抢抓退役军人事务部和省高级人民法院、商务厅、退役军人事务厅、福建师范大学、福建机电控股公司等部门对口支援我县的重大机遇,积极策划对接项目;与晋江市签订对口帮扶协议。军民融合加快发展,实现民品参军销售收入11亿元。闽台农业融合发展产业园项目稳步实施。向塞尔维亚波尔市捐赠防疫物资,友好城市关系更加紧密。

坚持统筹兼顾,城乡建设更富魅力基础设施更加完善。永杭高速上杭城区南互通接线工程预计春节前通车。统筹安排1亿元资金实施“四好农村路”,完成72条“四好农村路”建设,竣工大中线(溪口段),乡村路网更加完善。在全市率先实现农村客运公交化运营改造乡镇全覆盖,群众出行更加经济便利。水利基础设施日趋完善,完成4个中小河流治理项目和4个安全生态水系项目,竣工汀江防洪工程(一期)、旧县片区烟区水源工程、白砂镇锦绣水库等项目。城市建设扎实推进130个城建项目完成投资55亿元。完成体育路、三环路二期等9条道路工程,城市道路布局持续优化。开展市容环境整治,进一步完善公园绿地、休闲健身、教育文化卫生等配套设施,开工建设金山湖商业综合体,城市更加宜居宜业。智慧路灯等智慧城管项目加快建设,城市精细化管理水平有效提升。文旅康养试验区加快建设。古田山庄二期、全国中小学生研学实践教育营地一期等项目完成主体工程,古田会议旧址群修缮提升、景区综合提升、一河两岸改造提升等项目有序推进,池田快速通道、古步线建成通车。梅花山森林康养基地获评国家级森林康养基地。古田镇入选中国特色小城镇百强、乡村振兴重点特色镇。乡村面貌有新提升。农村人居环境整治、房屋安全排查整治百日攻坚战成效明显两治一拆专项行动深入推进“零补偿”拆除空心房、废弃烤烟房、旱厕等210万平方米,全市农村人居环境整治现场会在我县召开。15个集镇改造提升项目、7个“最美村落”完成投资1.1亿元,新增3000个农村停车位,获评全国村庄清洁行动先进县,入选国家数字乡村建设试点地区。生态文明建设扎实推进。认真抓好省委省政府生态环境保护督察反馈问题整改。河湖长制工作纵深推进,重点断面水质达标率100%。开展大气专项治理,空气质量保持优良。推进土壤污染风险防控试点,率先在全市实现县、乡土长制全覆盖。深入推进矿山生态环境恢复治理,完成水土流失治理6.6万亩、植树造林1.8万亩。工业区区域节能评估审查工作走在全省前列。

着力改善民生,发展成果全民共享。脱贫攻坚有力有序在全面完成“两不愁、三保障”和饮水安全等脱贫任务的同时,对全县391户重点监测对象实行挂牌督战,强化帮扶和措施保障,确保稳定脱贫。实施中长期激励性产业扶贫项目89个,新增贫困劳动力就业297人。推动产业扶贫保险全覆盖有效降低返贫风险。社会保障更加有力。创新一三四工作机制,精准稳就业促就业,发放各类稳岗补贴2237万元。实施民生兜底专项行动,做好农民工工资支付工作,全力保障困难群众基本生活。在全市率先实现基层社会保障平台全覆盖。成立全省首个县级残疾人慈善基金会。养老事业有新进展,建成40个农村幸福院、3个区域性养老服务中心。开展农村幸福院运营质量专项治理,运营质量有效提升。加强殡葬设施后续管理,长效机制逐步健全,城区治丧活动规范有序,移风易俗成效明显。全国退役军人思想政治工作会议在我县召开。迳美村整体搬迁工作基本完成。民生福祉持续改善。24项为民办实事项目基本完成。教育事业加快发展。建成实验小学紫金校区、水西小学和3所公办幼儿园,乡村教育扩容项目有序推进,教育供给有效增加。课后延时服务拓展至工业区周边学校,解决工业区职工后顾之忧。增加教师专项绩效考核奖励金2000万元,农村学校暖心工程加快实施,尊师重教氛围愈加浓厚。名校带动工程阳光招生工作深入实施,教育更加公平。健康上杭加快打造。持续推进医疗改革,县域六大中心建设更加完善,建成医共体和分级诊疗系统,医疗水平不断提升。完成4个乡镇卫生院改扩建项目。文体事业繁荣发展。体育中心、青少年水上运动中心项目加快推进,成功承办全国陆上赛艇公开赛、全国拔河锦标赛,举办第四届客属龙舟文化旅游节,群众文体生活更加丰富。文物保护工作有效加强,红色交通站、红军医院等旧址列入省级文保单位。获评全省民族团结进步重点区。社会治理更加精细。七五普法圆满收官,法治政府加快建设。完善多元化调解机制,调解成功率达99.9%。纵深推进扫黑除恶专项斗争,持续推进打击电信网络诈骗犯罪、涉麻制毒等专项行动,社会保持安定稳定。才溪派出所荣获“全国公安机关执法示范单位”。全省食品安全社会共治示范县创建工作通过验收。扎实开展安全生产专项整治三年行动,安全生产形势总体稳定获评全省第四轮第一批平安县。

在疫情防控中,我们按照上级各项部署要求,坚持四早,织密织牢五张网,严格落实“四方责任”和网格化管理措施,精准动态抓好重点地区来杭人员的健康管理,加强重点场所管全力守护人民群众生命安全,全县没有确诊病例。提升核酸检测能力,有序组织疫苗接种,关心关爱一线人员,强化资金、防护物资保障,扎实开展应急综合演练,为做好常态化疫情防控奠定坚实基础。

《上杭年鉴(2019)》获评第七届全国地方志优秀成果(年鉴类)特等年鉴,入选“中国精品”年鉴。国土空间规划编制工作有力有序;圆满完成第七次全国人口普查登记工作加强国防动员和后备力量建设,国防教育基地对外开放,国防动员能力进一步提升。人防、消防、防震减灾、库区移民、档案、保密、文联、侨联、客联、工商联、老年人、工青妇、科协、慈善事业、红十字会等各项工作得到加强。

转作风提效能,自身建设不断加强。增强四个意识坚定四个自信做到两个维护,坚决贯彻落实上级各项决策部署。严格落实全面从严治党主体责任,推动政府系统建设更加规范。实施突破“难、硬、重、新”工作行动,优化绩效考评、正向激励等机制,用制度创新提升政府治理效能。持续加强政府系统作风建设,文件、会议、督查检查数量大幅下降,基层负担明显减轻。认真落实中央八项规定精神,坚持精打细算过紧日子,加强和规范财政资金管理,三公经费、一般性支出等进一步压减。扎实抓好审计整改自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督,高标准做好219件人大代表建议和214件政协委员提案办理工作。

各位代表!2020年十三五收官之年。过去的五年,是极不平凡的五年,是上杭发展迎来重大历史机遇并取得明显进步的五年。十三五规划确定的主要目标任务基本完成,各项事业取得明显进步五年来,我们坚持调优结构、提升质量,综合实力再上新台阶。地区生产总值从2015年的268亿元跃升至430亿元,人均地区生产总值达11.4万元,规模以上工业产值突破1000亿元,新材料产业产值突破100亿元,社会消费品零售总额突破100亿元,连续五年被评为福建省经济实力十强县并逐步提升进位至全省第七“五个千亿”工程取得重大进展,金融服务业融资规模、紫金矿业集团年销售收入均突破千亿。五年来,我们坚持深化改革、创新发展,发展活力再上新台阶。将改革创新作为加快发展的最大动力,扎实推进创新驱动战略,研究与试验发展经费投入强度保持全省前列,营商环境、国资运作、高层次人才引进等工作走在全市前列,兴杭国投公司成为我国首家县域AAA评级的国有公司。中国证监会挂钩帮扶我县,与海军装备部、中电科集团等共建持续深化,一批优质的创新平台和创新主体纷纷涌现,为高质量发展增添了强劲动力。五年来,我们坚持统筹兼顾、协调发展,城乡建设再上新台阶。开工建设龙龙铁路(上杭段),建成永杭、厦蓉扩容等高速(上杭段),实施一批“四好农村路”“2345”交通圈基本形成,城乡基础设施建设水平显著提升。建成了汀江绿道、汀江大桥、张滩大桥等一批重大城建项目、“15分钟生活圈项目基础设施提升项目,加强城市精细化管理,获评全国文明城市、国家园林县城扎实推进乡村振兴,打造了一批各具特色的工业强镇、商贸强镇、旅游强镇和美丽乡村。五年来,我们坚持以民为本、执政为民,民生保障再上新台阶。坚持共享发展,每年实施一批民生实事,县财新增财力90%以上用于保障和改善民生。关注群众痛点难点问题,推动殡葬改革、农村饮水安全、养老服务、普通高中免费教育、义务教育均衡化、大病医保“三保合一”均衡化、健康扶贫保险等工作走在全省全市前列社会保障体系更加健全社会治理更加效,安全生产、公共安全、食品药品安全管理水平有效提升,平安“三率”长期保持全省前列荣获国家生态文明建设示范县、四好农村路全国示范县国家卫生县城等重大荣誉。

这些成绩来之不易,为十四五发展积累了丰富经验,奠定了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士,向省市驻杭单位、驻杭部队、武警官兵、公安警,向关心支持上杭发展的海内外乡亲,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县的经济社会发展还存在不少困难和问题,主要有:产业结构不够合理;部分实体经济经营比较困难;财政运行处于紧平衡状态;民生领域仍有不少短板,就业压力有所加大,城乡建设、教育医疗、养老等公共服务离人民群众的期盼还有一定差距;安全环保稳定形势有待巩固;干部责任担当和改革创新意识仍需有效提升,个别领域的不正之风和腐败问题依然存在,等等。对此,我们将采取有效措施,认真研究解决。

 

“十四五”时期的发展思路与目标

 

各位代表!十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要保持战略定力,发扬斗争精神,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局。

这次提请大会审议的《上杭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提出了2035年远景目标和“十四五”期间发展目标、主要任务和保障措施,描绘了今后上杭经济社会发展的宏伟蓝图。

2035年远景目标是:经济实力、科技实力大幅跃升,经济总量再上新的更高台阶,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,创新创业创造活力充分释放;产业结构全面优化,建成现代产业体系;平安上杭建设达到更高水平,实现县域社会治理现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治上杭、法治政府、法治社会;文化软实力显著增强,国民素质实现新跃升,社会文明程度达到新高度;生态文明建设跃上新水平;对外开放形成新格局;居民收入达到高收入经济体水平,基本公共服务均等化全面实现,城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小;人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

十四五时期的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以全方位推动高质量发展超越为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,积极服务并深度融入新发展格局,推进县域社会治理现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,打造有温度的幸福上杭,加快建设中国特色社会主义现代化先行区示范区模范区,奋力在老区苏区振兴发展上走前列、作示范。

十四五时期的主要奋斗目标是:综合实力实现新跨越,地区生产总值增速排名全市前列、年均增长7.5%左右改革开放取得新突破,部分领域走在全市、全省乃至全国前列,国家创新型县份格局基本形成社会文明迈上新台阶,全国文明城市建设持续巩固提升;生态文明彰显新优势,大气、水、土壤生态环境质量保持全省前列;幸福上杭满足新期待,努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有所扶;治理效能得到新提升,成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市

围绕上述目标,我们的工作重点和主要任务是:

(一)着力构建更高层次的创新发展格局。实施更高层次的创新驱动战略,围绕产业链布局创新链,推动“资本·人才·产业”深度融合深化产学研合作对接,有效提升创新能力。出台更加精准的鼓励创新政策,搭建创新公共服务平台,鼓励企业加大研发投入,推动创新要素加快集聚。建立健全鼓励创新、宽容失败的体制机制,营造创新创业良好生态。深化人才强县战略,着力引进各层次人才。

(二)着力构建更高质量的产业发展格局。把发展经济着力点放在实体经济上做强金铜、新材料、建筑等主导产业,做优文旅康养、现代农业、商贸服务特色产业,加快构建“3+3”产业发展格局。加快蛟洋工业区标准化园区建设步伐,把县工业园区打造成为国家级高新技术园区,把新材料科创谷打造成为亿级现代化园区。

(三)着力构建更加协调的城乡发展格局。重点推进居住品质、交通品质、水环境、风貌、管理品质提升工程,提升城乡建设品质。实施城市更新行动,补短板、强弱项,加快建设国家县城新型城镇化建设示范县。实施乡村建设行动,探索有上杭特色的乡村振兴之路。实施一批重大基础设施项目,建设综合交通运输体系,基本建成“23456”交通圈

(四)着力构建更可持续的生态文明建设格局。坚持绿色发展理念,优化国土空间开发保护格局,推进资源节约集约利用。坚持绿色发展方式大力发展循环经济,创建国家级循环经济园区。倡导绿色生活方式,形成勤俭节约新风尚。加强生态系统保护和治理,深入推进污染防治攻坚战,健全生态文明体制机制,巩固提升生态文明建设示范县建设成效

(五)着力构建更有温度的民生保障格局。坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,每年实施一批为民办实事项目,重点推进居民增收行动计划、教育扩容、医疗服务提升、殡葬改革长效治理、城乡供水一体化、四好农村路建设、文体惠民工程等工作,让全县人民收获更多获得感幸福感安全感。

(六)着力构建更加高效的社会治理格局。落实市域社会治理现代化各项要求,推进社会治理创新,加强数字社会、数字政府建设,强化智治支撑,提升治理活力。健全公共法律服务体系,推进法治上杭建设。统筹发展和安全,健全完善社会公共安全和应急管理体系,建设更高水平平安上杭。

 

2021年工作安排

 

各位代表!2021年十四五开局之年,开局就是决战,起跑就要冲刺。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,顺势而为、乘势而上,奋力谱写开局之年新篇章。

全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长5%、地方级收入增长5%;规模以上工业增加值增长9.1%;固定资产投资增长8.8%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在5%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。围绕上述目标,我们将重点做好以下工作:

一、坚持转型升级,提升产业实力

1. 做强主导产业。做优金铜产业。支持紫金矿业“走出去”,进一步做大做强。围绕金铜冶炼、金铜精深加工、稀贵金属加工等三条产业链,加快推进年产3万吨无氧铜杆、年产6000吨高端铜合金粉末、久久金黄金等项目建设,推动金铜产业转型升级,力争实现产值1100亿元新材料产业。依托蛟洋工业区、新材料科创谷两大空间布局,聚焦锂电池、半导体两大细分方向,抓龙头、铸链条、搭平台、建集群,加快发展新材料产业。做大做强常青新能源、天甫电子、时代思康、德尔科技等企业,培育壮大龙头企业。围绕招商图谱,精准招商对接,着力引进一批强链补链的重大生产性项目加快推进传化新安、时代思康二期、天甫电子二期等项目建设,力争实现产值150亿元。转型升级建筑业。发挥建筑之乡优势,用好建筑业扶持政策,全方位优化服务,推动建筑业总部经济做大做强。积极培育才建、联泰、同源等建筑龙头企业,推动特级资质企业申报工作尽快取得突破。推进建筑工业化,加快工业化建筑产业园、绿色建筑示范基地和两基地三中心项目建设,力争实现产值680亿元。

2. 提升特色产业。做精文旅康养产业。推进文旅康养试验区建设,加快推进古田“一台戏”、国防教育培训基地、古田梅花山景区综合提升、古田干部学院二期、古田干部学院生态文明分院等项目建设,建成县教育培训基地。争创国家级全域旅游示范区旅游度假区为抓手,做好旅游集散中心项目前期,推进汀江绿道景区提升工程、临江楼国防教育基地二期、“智慧旅游”等项目,加快形成汀江文旅康养产业带。推动乡村旅游规范发展、诚信经营,培育一批全域旅游重点乡镇。持续推进乡约你·来上杭系列活动,策划推出周末短游”“消费等旅游新模式,不断开发旅游线路,确保全县接待游客928万人次、旅游总收入74亿元以上。发展现代农业。发挥县农发公司作用,进一步优化整合农业资金、项目,推进农业提质增收。加快推动农产品精深加工和产后分级、包装、营销,加强市场推广,发展壮大南阳擎荣、大地生机等龙头企业。稳步推进冷链物流建设,大力培育农村电商龙头,拓宽线上线下销售渠道。加快发展林下经济。依靠科技将农产品生产标准化、工业化,开展省级优质农产品标准化示范基地建设。认真落实粮食安全行政首长责任制,稳定粮食产量。持续做好非洲猪瘟疫情防控,加快恢复生猪产能。培育商贸服务业。发挥省级服务业综合改革试点县优势,积极引进一批知名商贸服务企业。建设老字号品牌,加快建设商品交易市场、特色街区,打造具有上杭特色美食街。推动家政服务规范化建设。引导生产企业主辅分离,加快蛟洋工业区物流基地、上杭工业园区物流中心等项目建设,扶持现有物流企业发展壮大。加快建设国家级电子商务进农村综合示范县。

3. 建设高质量工业园区。加快推进园区扩园和整合托管工作,盘活利用闲置厂房、土地,为园区高质量发展留足空间。着力提升蛟洋工业区标准化建设水平,不断完善基础设施和配套设施,推进企业职工公寓、人才公寓、商业步行街、污水处理厂等项目建设。加快县工业园区标准化厂房建设,启动国家级高新技术产业园区创建工作。加快新材料科创谷一期项目建设,加大招商引资力度,尽快落地一批项目。

二、坚持项目带动,增强发展后劲

1. 盯紧重大项目。坚持大抓项目、抓大项目,探索完善重大项目推进机制,鼓励策划、招商落地重大项目,推动项目滚动接续。加强重大项目全过程管理,盯紧金铜新材料循环产业园、极薄锂电铜箔等重大项目,强化要素保障,推动重大项目早开工、早竣工、早出效益。

2. 突出精准招商。继续实施领导干部带头策划项目、企业策划项目竞赛等机制,提升策划项目质量。推进要素招商、以商招商,深化商会招商和委托招商,依托招商图谱开展精准招商,力争全年引进亿元以上项目28个,其中10亿元以上项目3个,5亿元以上项目6个。持续深化军民融合,实现签订军民融合项目8个以上、开工3个以上。

3. 加快项目落地。落实“五比一看”工作机制,深化“产业发展项目建设年”活动。扩大征地拆迁百日攻坚大会战成果,巩固“两违”综合治理成果,加大批而未供土地处置力度,积极盘活闲置用地,进一步保障项目用地。用好正向激励机制,鼓励乡镇、部门向上争取资金,推动政银企精准对接,有效保障项目资金。继续优化项目建设审批流程,加快项目前期审批、财审等进度。深入实施对口支援工作三年行动,加强沟通对接,确保对口支援项目尽快落地。

三、坚持融合发展,建设宜居城乡

1. 加强基础设施建设。全力推进龙龙铁路(上杭段), 深化普铁沿线环境整治工作。开工建设高铁站片区综合交通枢纽项目,加快推进国道205城区过境线项目。完成国道205才溪过境线、官庄至珊瑚(官庄段)道路改造等项目;加快推进溪蓝线太拔至溪口段)、稔汤线道路改造项目,做好机场快速通道(上杭段)项目前期工作。持续推进四好农村路建设进一步完善农村客运公交化运营机制,改善乡村出行条件。稳步推进城乡供水一体化项目农村饮水安全巩固提升工程,保障农村饮水安全。加快推进烟区水源工程、水土保持综合治理、汀江防洪工程等项目建设。完成新一轮农村电网升级改造。

2. 加快建设宜居城市。围绕绿化提升、市政管网、环卫设施、专业市场、公共停车场等工程,加快建设“15分钟生活圈”。推进下坝路修复提升工程和琴岗路道路完善工程。成立老城区保护管理委员会,出台管理细则,做好历史文化街区的保护修复和开发工作加快推进瓦子街维修保护二期工程;稳步推进老旧小区改造和棚户区(危旧房)改造项目。完成智慧停车项目,有效解决城区停车难题。巩固提升全国文明城市创建成果,加强城市精细化管理,稳步推进城区生活垃圾分类,高标准实施生活垃圾焚烧发电项目,补齐污水收集和处理设施短板,提升城市“颜值”和品位。

3. 全面推进乡村振兴高标准实施一批乡村振兴建设项目,加快打造乡村振兴串点连片示范线,推进省级乡村振兴重点县建设。开展新一轮人居环境整治提升五年行动,全面开展两治一拆专项行动,让目之所及焕然一新。继续建设最美村落和少数民族特色村寨,加强历史文化名镇名村保护修缮和活化利用,保护传统村落和乡村风貌。规范农村宅基地审批管理,做好农村乱占耕地建房整治工作。有序推进乡村垃圾分类试点。持续加大少数民族乡村、革命基点村扶持力度。

四、坚持绿色发展,守护绿水青山

1. 加强生态文明建设。严格落实党政同责、一岗双责要求,实行最严格生态环境保护制度。持续落实领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任审计、生态公益诉讼等制度,构建落实生态环境保护制度上杭方案。深化林业改革,推进自然资源产权制度改革,加快探索工作品牌。高标准抓好国土空间规划编制工作。严格做好松材线虫病防治工作。

2. 打好污染防治攻坚战。扎实做好环保督察反馈问题整改。完善县乡村网格化环境监管体系,推动环保监管群防群治。全面落实河(湖)长制因地制宜推进农村生活污水治理,推进水源地保护和养殖业污染防治长效治理,推动水质稳定提升。规划建设蛟洋空气自动监测站,深化工业污染治理,确保空气环境质量保持优良。推进土壤污染风险防控试点,加强危险废物管理,打好净土保卫战。

3. 推动绿色低碳发展。坚持绿水青山就是金山银山,促进经济社会发展全面绿色转型。完善项目联审制度,严控高耗能、高排放项目,大力发展循环经济和绿色建筑,加快打造绿色工厂。倡导绿色生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动,使绿色生活成为社会新风尚。

五、坚持人民至上,增强民生福祉

1. 健全多层次社会保障体系总结脱贫攻坚经验,建立健全脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的工作机制。保持帮扶政策稳定,健全防止返贫监测帮扶机制,发展壮大扶贫产业,抓好稳岗就业,多措并举巩固拓展脱贫成果。深化促进居民增收行动计划,探索完善精准就业机制,解决企业招工难、群众就业难问题。实施就业和社会保障基层平台信息化提升工程,打造智慧人社人力资源超市推动社会保障精准扩面,探索建立新业态从业人员和灵活就业人员社会保障制度。健全退役军人工作机制和保障体系,推进县、乡、村退役军人服务中心(站)标准化建设,高质高效运营管理古田光荣院,打造全国退役军人事务模范县。

2. 统筹发展社会事业。高标准实施为民办实事项目。加快建设教育强县。启动教师进修学校第二附属小学、幼儿园等6所校(园)建设项目,续建第三实验小学、第三实验幼儿园等,持续推进乡村教育扩容项目。科学合理用好教师绩效奖励金,加强教师队伍建设,提升教育教学质量。重视青少年身体素质和心理健康。全面推进“健康上杭”建设。深化医药卫生体制改革,推进县域紧密型医共体建设。完成县医院整体搬迁工作,尽快推进新县医院周边配套设施规划建设。稳步推进城区公立医疗卫生资源整合,优化城区医疗资源布局。加快推进县医院古田分院、乡镇卫生院新改扩工程等项目建设。有效推进弘扬红军医院优良传统打造新时代“有温度”的杭川医院三年行动,优化家庭医生服务,提升医疗服务质量和医技水平。提升养老服务质量。继续推进城区居家养老服务中心(站)、农村幸福院建设,完善运营管理机制。全面开展特殊困难群体服务帮扶工作。完善殡葬设施建设,加强殡葬设施运营管理,巩固提升殡葬改革实效。进一步提升台胞台企服务水平。做好关心下一代工作。

3. 繁荣上杭特色文化。实施文明创建工程,加强“文明上杭”建设。大力挖掘传承开发利用红色、客家、畲族等特色文化,支持创作各类文艺精品,实施文化惠民工程。推进图书馆分馆乡镇全覆盖,开展各类文化活动,丰富读书活动内涵,营造全民阅读的浓厚氛围,打造“书香上杭”。实施全民健身设施惠民工程,打造“15分钟体育健身圈。做好恐龙足迹群化石的保护和开发利用工作。加快推进国家文物保护利用示范区、全国科普示范县和全省全民运动健身模范县创建工作;争创全国民族团结进步示范区;支持官庄畲族乡打造全省民族乡振兴示范乡。

4. 打造社会治理“上杭模式”健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,加强矛盾纠纷化解。启动“八五”普法工作,积极宣传《民法典》,争创全省法治政府建设示范县。健全“一村一法律顾问、一社区一法律诊所”制度,打造更加均等、普惠、高效的公共法律服务体系。推动扫黑除恶专项斗争常态化,持续开展电信网络诈骗犯罪、涉麻制毒、非法集资等专项治理,确保社会安定稳定。推动宗教领域和谐稳定。健全安全生产责任落实机制、压力传导机制,深化安全生产专项整治三年行动,确保安全生产形势稳定好转。深入开展校园周边、城乡结合部、农村等食品安全专项整治,保障人民群众舌尖上的安全。完成村(居)委会换届选举。稳步推进步云乡撤乡并入古田镇行政区划调整工作。

六、坚持深化改革,优化发展环境

1. 坚持创新引领加大高新技术企业培育力度,确保新增省级以上高新技术企业5家、科技小巨人领军企业3家、“专精特新”企业2家。强化企业创新主体地位,推动规上工业企业研发活动全覆盖。实施科技创新计划,鼓励科技成果转化,加强产学研协同创新。深入实施科技特派员制度,全面助力乡村振兴。深化人才强县战略,重点引进教育、医疗新材料产业等领域人才。

2. 持续优化营商环境。深化“千名干部挂千企”活动,抓好减税降费、惠企政策等落地落实,完善企业纾困解难机制,提升企业获得感。持续推进“放管服”改革,依托“互联网+政务服务”,积极推进“一事一次办”改革,深化工程建设项目审批制度改革,提升政务服务水平。推进国家级乡镇便民集成服务标准化试点建设。建设县政府新闻发布厅,健全新闻发布机制,提升政务公开实效。

3. 加强国资金融运作。加强社会信用体系、农村金融信用体系建设,推进普惠金融试验区建设。稳步推进国资国企改革,支持兴杭国投公司“走出去”,鼓励城发公司、兴诚公司等拓展业务,推动国企做大做强。深化金融“面对面”,提升金融服务实体经济水平,拓宽项目融资渠道。稳步推进国有资产盘活,提升国有资产管理运营效益,确保国有资产保值增值。积极推进德尔科技上市工作,加快培育一批上市后备企业。

做好2021年工作,必须统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,坚持“人”“物”同防,严格防范境外和国内高中风险地区疫情输入,加强重点场所管理和重点人群管控,做好疫苗接种、应急准备等工作,全方位筑牢疫情防控安全屏障。

 

加强政府自身建设

 

各位代表!习近平总书记强调:社会主义是干出来的,幸福是奋斗出来的。我们要坚定信心、把握机遇,以更加饱满的激情、更加务实的作风,凝聚奋进的伟力,催生攻坚的魄力,努力建设人民满意的服务型政府。

对党忠诚。我们要始终把党的政治建设摆在首位,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,坚决贯彻落实上级各项决策部署。传承红色基因,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,更高水平推动政府各项工作开展。

高效办事。我们树牢马上就办、办就办好的效率意识,不搞任何的形式主义、官僚主义,加强政府系统作风建设。讲究方式方法,提高工作效率,确保政令畅通、执行有力。

依法行政我们要善于运用法治思维和法治方式解决问题,把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督,认真听取各方意见,坚持科学、民主、依法决策,使政府各项决策更符合上杭实际、合乎民意。

清正廉洁。我们要落实全面从严治党各项要求,扎实推进政府系统党风廉政建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,维护好政治生态的绿水青山。坚持过紧日子思想,持之以恒落实中央八项规定精神,厉行勤俭节约,提升资金使用实效,塑造清正廉洁的政府形象。

各位代表!目标催人奋进,奋斗更需实干。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,继往开来新征程,重整行装再出发,以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年!

 

 

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