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2015年政府工作报告
发表日期:2015-02-09 14:56 【字体大小:

政 府 工 作 报 告

——2015年2月4日在上杭县第十六届人民代表大会第四次会议上

上杭县人民政府县长  谢海波

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

  2014年工作回顾

  过去一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、来闽来杭考察重要讲话精神,着力转变作风,全面深化改革,促进转型升级,全县经济社会持续稳步发展,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。实现地区生产总值226.8亿元,增长13%;财政总收入27.6亿元,增长2.9%,其中地方级收入19.1亿元,增长21.3%;全社会固定资产投资174.2亿元,增长24.2%;社会消费品零售总额60.2亿元,增长20.4%;居民消费价格总水平上涨2.3%;城镇居民人均可支配收入28235元,增长12.2%;农村居民人均可支配收入11658元,增长12.1%。主要工作和成效有:

  产业转型步伐加快。面对严峻的经济形势,出台了扶持农业、工业、服务业和促进房地产市场健康发展等一系列政策。围绕构建“123”产业发展新格局,认真实施产业转型升级行动计划,产业结构进一步优化,三次产业比调整为12.6:58.2:29.2。农业经济稳步发展。实现农业总产值47.5亿元,增长4.7%。实施现代农业建设项目59个,完成投资8.9亿元。粮食、烤烟、果蔬等农作物增产增效,畜牧水产业平稳发展,林下经济实现产值8亿元。新增市级龙头企业7家、省级以上农民专业合作示范社6家、家庭农场516家,新认定著名商标2件、知名商标7件。第四次被评为全国粮食生产先进县。工业经济持续增长。全年工业用电量17.7亿度,增长13%。实现规模以上工业总产值309.3亿元,增长12.6%。金铜产业实现产值278亿元,增长14.2%。泰山石膏纸面石膏板及水泥缓凝剂、海西铜业铜质水暖卫浴等项目竣工投产。县工业园区被列为省级新型工业化产业示范基地。招商引资取得新成效,全年对接“三维”项目17个、总投资103.7亿元,实际利用外资3299万美元、增长47.5%。建筑产业不断壮大。新设立建筑企业11家,新晋升一级建筑企业5家,资质企业总数达98家。县建筑人才培训中心被省住建厅授予独立办班资格。联泰建筑机械生产项目竣工投产。实现建筑业总产值302亿元,增长24.3%。第三产业活力增强。实现服务业增加值66.3亿元,增长8.8%。商贸流通业“十百千工程”有序实施,新增限上企业90家,总数达187家。新发地农产品交易中心完成主体工程建设。古田景区通过国家旅游局5A级景区景观质量评审,李氏大宗祠被评为国家3A级旅游景区。全年接待游客460万人次,实现旅游收入23亿元,分别增长15%、15.1%。完成房地产投资4.75亿元、增长46.2%,实现商品房销售额4.5亿元。完成外贸出口总值2.7亿美元,增长30.2%。年末全县金融机构存、贷款余额为201.6亿元、144.5亿元,分别增长8.2%、5.7%。

  城乡建设扎实推进。完成县城总体规划修改工作。南门大桥建成通车,企业总部小区路网、东门片区江滨路改造、东门大桥除险加固工程顺利完工。完成交通基础设施投资9.5亿元,军泮线、河临线建成通车,茶白线、大中线(溪口至庐丰段)完成路基建设及部分路面硬化,农村路网、危桥改造及农村公路安保工程有序实施,农村公路管养水平稳步提升。赣龙铁路扩能工程进展顺利。农田水利设施完成投资1.3亿元,完成小型水库除险加固12座、高标准农田建设1.78万亩。新一轮农村电网改造扎实推进,古田、庐丰110千伏变电站投入运行。7个小城镇综合改革试点、“321”特色乡镇创建、33个美丽乡村示范村建设持续深化,宜居环境建设完成投资16.5亿元。扎实开展“两违”综合治理专项行动,拆除“两违”建筑59万平方米。完成通贤、太拔撤乡设镇工作。全力支持古蛟新区建设。全县城镇化率达44.6%,比上年增加3个百分点。

  生态环境持续优化。编制《上杭县林地保护利用规划》,“四绿”工程全面推进,完成造林绿化2.8万亩、水土流失治理6.96万亩,全县森林覆盖率达77.1%。黄潭河流域水环境综合整治和养殖业污染治理持续推进,全县关闭拆除生猪养殖场326户、11.7万平方米。饮用水源地环境保护力度不断加强,9个乡镇建成集镇污水处理设施,“一江两河”流域水环境质量明显提升。坚持节约集约用地,连续15年实现耕地占补平衡。提高县对乡镇环保指标考核权重,完成年度节能减排任务。紫金山矿区环境安全隐患整改工作有序推进,重点区域环境监管得到加强,环境风险防范和应急处置能力进一步提升。获得省级生态县命名并通过国家级生态县预审,12个乡镇通过国家级生态乡镇命名,99个村通过省级生态村命名。

  改革创新取得成效。完成政府工作部门职能调整和机构改革年度任务,事业单位分类改革稳步推进。深化行政审批制度改革,取消、下放一批行政审批事项。推进公共资源配置电子化,县公共资源配置中心受理交易项目349个、节省资金2.5亿元。改革工商登记制度,新增市场主体3675户,增长26.6%。完善国有公司运作机制,强化国资监管,盘活闲置资产,“三资”运作效益进一步提高。建立政府性债务预警机制,有效防控债务风险,债务结构不断优化。推进“三公”经费、部门预决算公开,实施公务卡制度改革试点,明确县乡支出责任,财税体制改革持续深化。针对企业融资难、融资贵问题,出台鼓励金融服务实体经济、加强中小微企业融资服务等政策。设立企业应急专项资金,共办理31笔3.1亿元,有效帮助企业渡过难关。稳步推进集体林权、农村住房抵押贷款试点工作,办理抵押贷款72笔2468万元。健全村集体财务管理制度,村财使用更加规范。

  民生事业协调发展。10项重点为民办实事项目基本完成。社会保障不断提升。健全完善社会保障服务体系建设,实现“一条龙、一站式、一卡通”服务。城乡居民合作医疗缴费补助标准从每人每年280元提高至320元,城乡居民基础养老金标准从每人每月85元提高至100元,城乡居民合作医疗和社会养老保险参保率分别达99%、93%。企业离退休人员养老金人均每月增加195元。完成黄竹经济适用房和蛟洋坪埔、二环路保障性住房建设。革命基点村、少数民族乡村、贫困乡村扶持力度加大,实现减贫人口4720人。完成造福工程危房改造1453户。5所乡镇敬老院新改扩建项目竣工并投入使用。完成农村劳动力转移就业9306人,城镇登记失业率2.59%。社会事业不断推进。完成城区2所、乡镇18所公办幼儿园的新改扩建,实施中小学校舍安全工程项目10个、农村义务教育薄弱学校改造15个,义务教育阶段标准化学校建设全面完成。建立已评未聘中、高级教师专业技术职务聘任激励机制。县职业中专通过中等职业学校省级示范校验收,义务教育发展基本均衡县通过国家评估验收。县级公立医院综合改革试点工作稳步推进,实行村卫生所药品零差率销售。县医院门诊大楼和县卫生监督大楼投入使用。古田会议85周年系列纪念活动圆满完成,毛泽东才溪乡调查纪念馆完成改版提升。客家缘演艺中心和客家开元大酒店投入使用。设立扶持乡村体育发展专项资金,实施38个村文体设施建设。被评为全国文化先进县。紫金矿业国家重点实验室通过科技部评估验收。社会治理不断完善。稳妥实施单独二孩政策,人口计生工作责任目标任务全面完成。安全标准化提升三年行动和安全发展示范试点县创建扎实推进,安全生产形势持续稳定。“法治上杭”建设持续深化,被评为全国“六五”普法中期工作先进县。构建县乡村三级民情收集处理网络,人民调解工作得到中央领导充分肯定。省级文明县城创建有序推进,公民道德素质和社会文明程度逐步提高。

  第三次全国经济普查工作圆满完成。国防动员、人民防空、防震减灾、慈善事业、红十字会、民族宗教、库区移民、地方志、档案、保密、消防、工会、对台、侨联、客联、工商联、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人等各项工作得到加强。

  自身建设不断加强。认真贯彻中央、省委、市委和县委部署,大力弘扬古田会议、才溪乡调查精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,以“弘扬好作风、争当新模范”为载体,从严从实抓好教育实践活动各环节工作,“四风”问题得到有效整治,干部作风明显转变。严格落实中央“八项规定”,通报违反“八项规定”典型案例7起、党政纪处分7人,会议、文件分别减少29%、20.3%,“三公”经费下降27.8%,开展公务用车、超标准办公用房清退和企业兼职(任职)干部清理、规范工作。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办理人大代表建议285件、政协委员提案193件,全部按期办结。健全完善《县政府重大行政决策实施办法》、《政府督查工作若干规定》,政府权力运行更加规范。严格政府绩效管理、廉政建设、行政监察和审计监督,政府投资建设项目资金监管得到进一步加强。

  各位代表,过去的一年,我县大事多、喜事多。全军政治工作会议在古田顺利召开,习近平主席亲自参加并发表重要讲话,被称为“新古田会议”;我县被确定为中央党的群众路线教育实践活动联系点,张德江委员长挂钩并先后两次亲临上杭指导工作,对我县教育实践活动成效予以了充分肯定。

  一年来的成绩来之不易,这是全县人民在县委的正确领导下,齐心协力、团结奋斗的结果,是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县干部群众,向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志,向为上杭发展作出积极贡献的省市驻杭单位、驻杭部队、武警官兵,向关心支持上杭发展的海内外乡亲、社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍然存在一些亟待解决的困难和问题,主要表现在:一是经济总量偏小,产业结构不优,面临加快发展与转型升级的双重压力;二是金铜产业规模仍然较小,产业链条不够完善,企业自主创新能力不强,生产性重大项目较少,发展后劲不足;三是财政增收难度加大,刚性支出增加,收支矛盾突出,化解政府性债务压力较大;四是新型城镇化水平不高,农民持续增收难度较大;五是基本公共服务水平与人民群众的期待还有差距,生态建设、安全生产、社会治理还存在薄弱环节;六是一些干部思想不够解放,不敢为、不想为、不能为和消极腐败现象仍然存在。对此,我们将高度重视,认真研究解决。

  2015年工作安排

  今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,也是推动上杭科学发展跨越发展的重要一年。我们要紧紧抓住中央支持福建加快发展的难得历史机遇,顺势而为、乘势而上,确保“十二五”圆满收官,科学编制“十三五”规划,努力实现更有质量更有效益更可持续的发展。

  政府工作总体要求是:深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、来闽来杭考察重要讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,突出“求真务实、一心为民,建设美丽上杭”工作主题,围绕打造金铜产业产值和国有资产总量“两个千亿”、争创福建经济实力十强县、全面建成小康社会的工作目标,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进,狠抓改革创新,加强民生保障,振红土地雄风,谋跨越式发展,努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新上杭。

  全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长11%;工业总产值增长14%;农业总产值增长4.2%;全社会固定资产投资增长20%;财政总收入增长10%,其中地方级收入增长10.5%;社会消费品零售总额增长14%;外贸出口总值增长10%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农村居民人均可支配收入增长12%;居民消费价格指数控制在103.5%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在10‰以内;完成市下达的节能减排任务。

  围绕上述目标,我们将重点做好以下六个方面工作:

  一、深入实施科学发展跨越发展行动计划

  扎实推进项目建设。全力抓好2014~2018年158个、总投资1045亿元的重大投资项目建设。39个省市县重点项目全年力争完成投资43.8亿元。重点推进紫金山铜矿浮选厂、罗卜岭铜矿采选等项目建设,确保紫金铜业28万吨铜冶炼技改扩能、中宇卫浴有色金属及五金水暖、太阳铜业中低压电线电缆及特种电缆、紫金萃福3D硬千足金项目竣工投产。积极争取浦建龙梅铁路按原规划建设,争取厦蓉高速扩建(蛟洋段)、古武高速(上杭至永定段)早日开工建设。加快赣龙铁路扩能工程和上杭北站配套工程建设,确保年底通车。加快推进才庄线、大中线(庐丰至中都段)建设,开工建设黄太线和梅花山路一期工程,做好国道205城区过境线、龙翔大道至富光线前期工作。完成临城220千伏变电站建设。实施危桥改造5座,完成小(二)型病险水库除险加固8座、标准化渠道200公里。加快推进旧县片区、白砂锦绣水库等6个烟水工程建设,确保庐丰、下都烟水工程建成投入使用。

  加大招商引资力度。强化以商招商、产业链招商、“三维”招商,形成“大招商、招大商”的浓厚氛围。鼓励杭籍企业家回乡兴业。充分发挥“新古田会议”后续效应,争取在引进央企、军民融合项目上有重大突破。围绕产业链延伸,重点抓好铜精深加工、金银珠宝加工、贵金属高新材料、新能源锂电池、高端装备制造、医药用品、文化创意、现代农业等项目对接,促进项目早签约、早开工、早竣工。加强项目策划开发和储备,做深做实项目前期工作,提高项目对接率、成功率。力争引进亿元以上项目5个,其中5亿元以上项目3个。

  提升项目服务水平。健全完善项目推进协调机制,落实项目联审制度,开辟项目审批服务“绿色通道”。持续开展“进企业、摸实情、解难题、促发展”活动,强化资金、用地、用电、用工等要素保障。加强金融服务,扶持小微企业加快发展。继续发挥企业应急专项资金作用,帮扶困难企业渡过难关。继续推进县工业园区扩园和规划调整工作,加快用林用地报批、土地平整和基础设施建设。

  二、加快推进产业转型升级

  做强支柱产业。大力实施千亿金铜产业发展规划,充分发挥紫金矿业龙头引领作用,加大紫金本土项目投资力度,着力打造采选冶炼、精深加工和虚拟经济“三个紫金”。不断完善金铜产业链条,大力培育下游产品、终端产品和衍生产品,加快发展磷、氟、碘精细化工产业。继续拓展合质金回购业务,加快省级有色金属产品检验中心建设。进一步完善企业发展扶持政策,支持企业开展技改创新,提升产品竞争力。推进金铜产业园、黄金珠宝产业园、卫浴产业园规划建设。力争实现金铜产业产值290亿元。

  提升传统产业。发展现代农业。推进全国现代农业示范区建设,加快转变农业发展方式。稳定粮食生产,提升烤烟、柚果、油茶等优势产业,打响槐猪、乌兔、萝卜干等特色品牌。认真落实惠农政策,稳妥推进土地流转,鼓励适度规模经营,发展林下经济和设施农业,大力培育家庭农(林)场、农民专业合作社等新型经营主体,促进农业增效、农民增收。推进华润五丰真姬菇、福万家精品蜜饯及苦荞茶等项目建设,扶持优创油脂、丰农食品等农副产品加工企业发展,力争全年新增市级以上农业龙头企业6家。壮大建筑产业。打响 “中国建筑之乡”品牌,继续落实建筑业扶持政策,加强建筑人才培育,鼓励更多建筑企业在杭设立总部、向外拓展市场。积极培育建筑中介、建筑装备、新型建材等关联产业,引导企业优质资源整合,加快组建项目总承包集团型大企业。力争全年实现建筑业产值320亿元。

  挖掘潜力产业。强化“三资”运作。进一步加强国有资产监管,加大资源整合力度,积极盘活闲置资产,做好土地经营文章。加快推进国有公司去行政化,引导公司开展自营业务,主动参与市场竞争。支持兴杭国投与机构投资者的战略合作,从融资平台向投资机构发展,扩大资产规模,提高国有资产运营效益。提升旅游产业。整合红色、客家、生态、工业、休闲农业等旅游资源,着力构建以城区、古田、才溪、稔田为核心的旅游体系。积极开发金铜文化创意旅游项目,加快古田5A级景区建设、才溪4A级景区创建,推进红色电影之旅项目建设。力争全年接待游客520万人次,实现旅游收入26亿元。发展商贸物流业。鼓励大型物流企业和商贸连锁企业在我县登记、注册为独立法人。积极引进国内外知名商贸品牌企业投资建设商贸物流综合体,加快推进西门帝豪时代购物广场建设,确保新发地农产品交易中心投入使用。加快紫金顺安综合物流园等项目建设,逐步构建金铜产业综合物流体系。继续实施商贸流通业“十百千工程”,力争新增限上企业40家以上。

  发展虚拟经济。制订出台虚拟经济发展扶持政策,引导实业企业和民间资本主动拓展虚拟经济。推动紫金矿业深圳前海环球金属交易中心和厦门渤商紫金电子商务公司在上杭设立分公司。加快互联网经济发展,依托欣杭电子商务公司,打造金铜制品、农副产品和名特优产品等展销平台。做强做大兴诚担保公司、小额贷款公司。扩大企业直接融资规模,支持企业上市融资、发行债券、赴“新三板”等股权交易市场挂牌融资,促进虚拟经济与实体经济融合发展。

  三、统筹推进新型城镇化

  加强城市建设管理。进一步优化城市功能布局,启动城市各项专项规划修改工作,完成新型城镇化规划编制。完成南门大桥连接线、杭川公园、上杭大道二期沿街立面改造工程,加快推进张滩大桥及连接线、西气东输三线(上杭段)建设,实施城区备用水源和污水处理等项目。编制管道天然气专项规划,推进城乡燃气管网建设。落实房地产健康发展政策措施,强化房地产市场监管,鼓励货币补偿商品房安置。严格执行规划管理制度,持续推进“两违”整治。加强市政工程维护,加快城区停车场、排水排污、园林绿化等基础设施建设。发挥“数字城管”作用,提高城市管理水平。加快国家级园林县城、全国卫生县城创建步伐。

  稳步推进集镇建设。继续推进7个小城镇综合改革试点、“321”特色乡镇创建工程,认真抓好古田市级小城市改革试点工作。加快集镇文化广场、农贸市场、农民公园等公共服务设施建设,强化聚集能力,逐步壮大集镇规模。加大国、省道占道经营、违章搭盖整治力度,改善集镇面貌,提高集镇品位。抓好下都、茶地撤乡设镇工作。

  加快打造美丽乡村。加强历史文化名镇名村、历史街区、历史建筑、传统村落保护,推进山体、水系保护修复。突出整治裸房旧房、生活垃圾和农村污水,着力打造独具特色的美丽乡村示范典型。完善“民办公助、以奖代补”项目建设奖扶机制,实施宜居环境建设项目87个、总投资16.3亿元。

  四、切实保障和改善民生

  统筹社会事业发展。认真抓好15项为民办实事项目。大力实施农村薄弱学校改造工程,全面完成城区教育扩容工程。完善校长、教师交流机制,加强师德教育,建立健全教师专业技术职务聘后管理和教师退出机制,调整城区幼儿园和义务教育阶段学校招生范围,推进教育均衡发展,实现教育强县目标。加强城乡文化基础设施建设,加大群众性文化活动投入,扶持民间文艺演出团体发展,推广文化惠民、便民工程。继续开展全国可移动文物普查工作,加大文物保护和“非遗”项目申报力度。深化医药卫生体制和县级公立医院改革,加快推进县医院、县妇幼保健院整体搬迁项目,全面完成村卫生所信息化建设。加大高层次医疗卫生人才培养和引进力度,强化职业病防治和卫生应急常态化管理。开展第二次全国地名普查工作。

  完善社会保障体系。认真落实就业创业扶持政策,力争全年新增城镇就业2300人、下岗失业人员再就业1300人、农村劳动力转移就业9300人以上。继续实施三农综合保险、重点优抚对象医疗补助、困难家庭大病医疗救助、城乡低保、80岁以上老人高龄津贴等制度,逐步提高城乡居民合作医疗和社会养老保险待遇。完成造福工程农村危房改造1000户以上。加大少数民族乡村、革命基点村扶持力度,实施精准扶贫,促进4个市级扶贫开发重点乡镇、50个贫困村加快发展。实施“菜篮子”工程,强化食品安全监管,完成食品安全可追溯体系建设。推进建设路安置小区建设,加快已竣工保障性住房的配租、配售。

  全面加强社会治理。巩固提升计生“国优”成果,促进人口长期均衡发展。深入贯彻落实新《安全生产法》和安全生产“党政同责、一岗双责”规定,突出抓好重点行业领域的专项整治和安全监管,加快创建安全发展示范试点县。扎实推进“平安上杭”建设,发挥民情收集处理“立交桥”作用,全面落实“一评估四联动”工作机制,完善社区网格化服务管理。做好村级换届选举工作。加强普法宣传教育,总结提升人民调解“上杭模式”。扎实推进法治上杭和新一轮“全国双拥模范县”创建工作。

  五、加强生态环境建设

  创新生态保护机制。建立健全生态文明管理和考核评价体系,探索建立生态红线管控和生态环境损害责任终身追究制度。严格落实“河长制”管理,建立实行“一河一策”制度。健全农村环境卫生治理长效机制,不断改善农村环境。积极引导全社会参与生态建设,大力发展生态产业,倡导文明、绿色、低碳的生活方式和消费模式。

  持续抓好环境治理。认真落实新《环境保护法》,严格实行环保准入和“三同时”制度,从源头上控制环境污染。深入推进重点流域整治和小流域生态环境治理,抓好农村养殖业污染治理、病死猪处理、污染源企业治理,实现黄潭河水环境综合整治目标。加快建设城乡生活污水集中处理及配套管网工程,积极推进城乡垃圾无害化处理。加强紫金山矿区、蛟洋工业集中区环境监管工作。

  全力保护生态资源。积极创建国家级生态县。继续开展重点生态区域封山育林和生态公益林管护及森林防火工作,加大林业采伐监管力度,严厉打击乱砍滥伐行为。完成造林绿化4.3万亩、水土流失综合治理5.4万亩。推进省级新型城镇化土地整治专项试点、低丘缓坡地开发利用试点工作,节约集约利用土地,实现耕地占补平衡。加强矿产资源保护和开发监管,严查非法采砂、采矿行为,抓好矿山生态环境恢复治理。加强饮用水源地保护,保障城乡居民用水安全。

  六、深化改革扩大开放

  推进政府职能转变。稳步推进事业单位分类改革,完成政府工作部门职能调整和机构改革。进一步深化行政审批制度改革,衔接好省市下放审批权限,全面梳理审批事项,推行权力清单制度,取消、下放一批县级行政审批事项,强化事中事后监管,做到放管结合。改进和创新公共服务方式,继续实施政府购买服务试点。全面推进公车改革。

  创新财税金融机制。深化预算管理制度改革,实行全口径预算,推进财政预算、决算和“三公”经费信息公开。完善政府债务风险预警机制,优化债务结构,严控债务规模。积极采取股票运作、土地经营、基金运作、PPP等方式撬动社会资本,减轻财政压力。加快推进“引银入杭”工程,鼓励农商行对外拓展业务。加强与国家开发银行的战略合作。创新农村金融服务,推进农村土地承包经营权确权登记颁证、林权和农村住房抵押贷款试点工作,支持农村担保互助组织发展。

  加强对外交流合作。充分发挥“古田会议”、“才溪乡调查”、“党的群众路线重要发源地”三大品牌优势,积极争取上级支持,最大限度拓展政策叠加效应。积极融入自贸区和“一带一路”建设,主动承接政策外溢、辐射带动,争取海关、商检部门在我县设立公共保税仓和海关监管点。支持紫金矿业稳妥实施“走出去”战略,加快拓展国际市场。支持太阳铜业加快打造电线电缆产品出口基地。深化杭台经济文化交流合作,推进与台湾现代农业、机械、电子等产业的深度对接。

  建设法治政府和服务型政府

  各位代表,新的一年,我们将按照党的十八届四中全会部署,巩固提升党的群众路线教育实践活动成果,大力弘扬古田会议、才溪乡调查精神,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

  解放思想。围绕省委打造“四个环境”部署和市委“发展之问”,坚持把解放思想作为应对新常态、开创新局面的重要法宝。加强干部的思想政治教育,破除单凭经验、固步自封的旧观念,增强担当勇气和为民情怀,真正把影响发展的思想根源找准、把制约发展的条条框框打破。树立正确的选人用人 “风向标”,鼓励干部敢抓敢管、敢于担当,营造“支持改革、勇于创新、鼓励成功、宽容失败”的浓厚氛围,凝聚推动跨越发展的正能量。

  依法行政。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,严格遵守政府工作规则,规范办事程序。完善政府决策机制,健全科学、民主、依法的议事规则和决策程序。加强行政复议、行政应诉工作,规范行政执法行为,做到严格、公正、文明执法。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,加强社会主义协商民主建设,高度重视社会和舆论监督,强化监察、审计、财政监督,让权力在阳光下运行。

  务实为民。落实党员干部直接联系群众制度,推行“走进群众家门,大兴调查研究之风”工作机制,提升服务群众“四点”工作法,不断完善县领导接访机制,加强信访复查工作,真心倾听群众呼声。推行政务公开,加强网上政务服务和电子监察平台建设与应用,加快建设县乡全流程网上办事统一平台。完善绩效考评机制,提高政府执行力和公信力。

  清正廉洁。充分发挥古田、才溪廉政教育基地作用,推进作风建设,持之以恒反对“四风”。扎实开展机关效能建设,大力整治“慵懒散拖”,切实解决“乱作为、不作为”问题。依靠制度管人管事。严格执行中央 “八项规定”,贯彻落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,推进惩治和预防腐败体系建设,努力维护风清气正的改革发展良好局面。

  各位代表,上杭的发展正处于千载难逢的历史机遇期,全县人民寄予厚望。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,依靠全县人民的智慧和力量,抢抓机遇,开拓创新,为建设美丽上杭而努力奋斗!

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