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中共临江镇委员会关于巡察整改情况的通报
发表日期:2019-07-09 18:10 【字体大小:

  根据龙岩市委巡察工作统一部署,龙岩市委第三轮县级交叉巡察三组从2018年8月29日至9月29日对临江镇开展了为期一个月的巡察工作,并于2019年2月28日向我镇反馈了巡察工作情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作开展情况

  (一)统一思想认识,增强政治自觉。及时召开专题民主生活会,做到谈认识触及灵魂、谈问题不怕露丑、谈打算切实可行、谈对策出自真心。一致认为,巡察整改是政治的需要,是现实的需要,是发展的需要,是责任,是考验,是动力。

  (二)细化整改措施,层层压实责任。对巡察组提出的七个方面45项问题进行认真梳理,逐项制定整改措施。一是领导带头,落实责任。镇党委书记坚持问题导向,带头主动落实“一岗双责”,从自身改起,以身作则,带头示范,层层压紧压实责任,其他班子成员做好分管范围内的整改工作,确保整改任务不折不扣落实到位。二是分门别类,建立台账。各责任领导对照整改问题,主动认领任务,建立台账,细化整改清单,对每个问题明确具体责任人和完成时限,集中汇总。三是动态管理,挂账销号。针对问题,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,完成一项销号一项,完不成任务决不收兵,落实不到位决不放过。

  (三)强化建章立制,务求工作实效。建立健全各项规章制度,坚持用制度管人管事,不断巩固整改成果,形成长效机制。一是举一反三。对巡察组反馈的具体问题,扩大问题查找面,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,对镇党委落实全面从严治党、中央八项规定精神、党的建设、选人用人等方面进行梳理,重点排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题,逐项加以解决。二是标本兼治。对市委县级交叉巡察三组反馈的问题,既在治标上下工夫,对于个性问题立行立改;又在治本上不放松,针对共性问题深刻剖析根源,找出体制机制方面的“病灶”,从根源上堵塞滋生问题的漏洞。三是避免反弹。通过明察暗访、检查督办等方式,对已解决的问题加强跟踪管理,既打好“攻坚战”,又要打好“持久战”,始终做到力度不“松”、温度不“降”,坚决防止问题变异和反弹。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1.党委领导核心作用发挥不充分。

  整改情况:一是毫不动摇地坚持党对一切工作的领导,牢固树立“四个意识”,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,充分发挥党委的领导核心和政治核心作用。二是成立了临江镇企业改制(处置)工作领导小组,组织律师及工作人员对相关企业、人员进行走访,了解情况。

  2.党委管党治党责任担当不够。

  整改情况:一是把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,增强“四个意识”。组织召开全面从严治党工作会议,并组织镇居两级党务工作者开展纪检、组织、宣传、统战工作业务培训,进一步强化管党治党主责主业意识。二是认真落实党建工作目标管理责任制,制定下发《2019年度党建工作责任书》,落深落细落实管党治党政治责任。三是认真落实党组织书记抓基层党建工作述职评议制度,坚持每季度召开支部书记联席会议,定期分析研判推进全面从严治党过程中存在的新情况、新问题。

  3.党委服务大局意识不强。

  整改情况:一是提升政治站位。镇党委领导班子成员加强理论学习,努力提高理论水平、政策水平,增强“四个意识”,落实“两个维护”。增强党委服务大局意识,在县委、县政府的领导下,做好核心城区的基础设施、社会事业、维稳、创城等各项工作。二是做好群众工作。镇居两级积极采取关爱帮扶措施,为困难群众办理残疾护理补贴、城市低保、残疾证;社区居委会帮助雇佣车辆载生病的困难群众前往医院救治,并及时帮助他们向民政部门申请困难救济金。每逢冬天来临,镇、居干部还及时将防寒物资送到困难群众家中,帮助其抵御严寒。

  4.执行上级决策部署不坚决。

  整改情况:一是提升政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位,对上级的每一项决策部署都有针对性的研究具体办法,拿出过硬措施,以“一杆子插到底”的工作韧劲,确保中央和省委、市委、县委各项决策部署落地落实。二是提高政策水平。组织全镇干部职工、党(总)支部书记、居委会主任、镇直各单位认真学习《关于在全县开展违规发放津贴补贴、奖金专项清理工作的通知》(杭纪〔2018〕1号)《违规发放津贴补贴行为处分规定》《上杭县进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》(杭委办发〔2018〕3号)等规范津补贴相关政策文件,增强遵守财经纪律和扎实开展清理工作的自觉性、主动性。

  5.民主集中制执行不到位。

  整改情况:一是健全完善会议制度。组织班子成员学习《中共上杭县委关于印发〈中国共产党上杭县委员会工作规则〉的通知》(杭委发〔2017〕3号),修订完善镇党委议事规则及党政联席会议、周例会等制度。二是坚持民主集中制原则。涉及重大事项决策、干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项决策上,必须经过集体研究讨论决定,落实“一把手”末位表态要求,避免“一言堂”现象。

  (二)党的思想建设方面

  6.党员学习教育不严肃。

  整改情况:一是提高思想认识。制定了《临江镇2019年度党委理论学习中心组学习计划》,并要求各党(总)支部参照学习计划对2019年的理论学习做好安排部署,坚持把政治建设放在首位。二是严肃学习教育。组织机关支部党员全面系统地学习党的十九大精神。三是严格落实相关制度。根据《中共临江镇委员会关于进一步严格落实基层党支部“三会一课”等组织生活制度的通知》(临委〔2018〕10号),要求各党(总)支部严格落实“三会一课”制度、组织生活会制度、党支部主题党日等党的组织生活基本制度,要求各党(总)支部书记认真履行落实组织生活制度“第一责任人”职责。四是严肃处理相关人员。对心得体会抄袭网络或雷同的4名党员进行了全镇通报批评;拟对十九大精神学习心得体会抄袭及学习廖俊波同志先进事迹心得体会抄袭的2名党员进行诫勉谈话。

  7.党内政治生活不规范。

  整改情况:民主生活会方面。严格按照民主生活会有关规定和上级文件精神,按步骤充分做好会前准备工作。一是组织党员领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,开展集中学习研讨。二是镇党委书记对民主生活会整个过程进行严格把关,确保各个程序、每份材料符合规定,切实提高民主生活会质量。三是对民主生活会对照检查材料存在问题的干部进行了批评教育。组织生活会及民主评议党员工作方面。一是组织各党(总)支部挂钩领导、党务干部及党建联络员开展了基层组织生活规范业务培训,提升党建业务水平。二是各党(总)支部认真学习有关文件精神,规范组织生活会和民主评议党员工作,准确把握好组织生活会和民主评议党员工作的重点和议程。同时,镇组织办加强对各党(总)支部的督查和指导,确保规范开展。三是要求各党(总)支部挂钩领导及党建联络员对挂钩支部的组织生活会及民主评议党员工作必须全程参与和指导。

  8.意识形态工作责任落实不力。

  整改情况:一是严格落实意识形态工作责任制。将意识形态工作作为重要内容,纳入《临江镇2019年度党建工作责任书》和《临江镇2019年宣传思想文化工作要点》,扎实推进意识形态工作责任制落实落细、落地生根。认真落实党委书记第一责任,将意识形态工作列入党建工作责任制,每年至少安排一次意识形态工作为主题的中心组学习。镇党委每年至少召开两次意识形态专题会议,每年至少开展一次综合分析。落实好班子成员“一岗双责”,按职责分工,做好分管领域意识形态工作。二是加强保密工作。制定完善并组织学习《临江镇保密工作管理规定》,指定专人负责对涉密文件的收发管理,规范传阅借阅手续,对涉密载体、计算机的管理等具体事项进行明确规范。三是临江社区卫生服务中心党支部组织全体党员学习新修订的《中国共产党章程》,并重新制作、悬挂了新的“党员权利义务”。

  (三)党的组织建设方面

  9.党委对党的建设重视不够。

  整改情况:一是严格落实党建工作目标管理责任制和党组织书记抓基层党建工作述职评议制度。二是及时调整党建联络员并健全完善党建联络员制度,明确挂钩领导与党建联络员职责,组织开展党建业务培训,同时落实党建联络员调阅支部会议记录工作,要求党建联络员对各党(总)支部的党建工作进行全部参与和指导。三是按照上级文件关于1000名党员以上配2位组织人事干事的要求,配齐了2名组织人事干事。四是抓好群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整改措施未落实到位的整改工作。五是落实党建季度督查制度,每季度组织纪检、组织、宣传、统战等党建部门对各党(总)支部党建工作进行督查。

  10.选人用人存在不少问题。

  整改情况:我镇将根据上级机构改革“三定”方案要求,规范股级干部任免。严格按照股级干部任免程序和职数进行股级干部的任免,不随意任免股级干部,不增设内设机构和超职数配备干部,不任免空岗职务。落实干部岗位定期轮换,对任同一职务时间较长的干部进行换岗轮岗。

  11.基层党组织建设薄弱。

  整改情况:一是加强阵地建设。整合利用社区大党委共建单位的场所阵地,解决社区场所不足问题。二是加强组织工作业务培训。组织镇居党务工作者进行组织工作业务培训,提升了全镇党务骨干对“三会一课”制度、组织生活会及民主评议党员工作、发展党员工作、党费收缴工作等业务工作水平。三是规范组织档案工作。加强“三会一课”记录本管理,镇组织办对各党(总)支部往年的“三会一课”记录本统一收集管理,防止遗失问题再次发生。

  12.发展党员程序不规范。

  整改情况:一是规范发展党员程序。严格按照发展党员的程序,成熟一个、发展一个,年初制定全年发展任务并落实到具体支部。镇党委研究审批发展党员工作后,一律及时下发党委审批通知。二是注重发展党员后备力量培养。从青年工人、优秀居民、知识分子、妇女同志中培养发展,科学制定年度发展工作计划,壮大入党积极分子队伍。积极动员新招聘的社区专职人员、返乡大学生、有志青年等向党组织提交申请书,动态更新发展党员五类台账,做到底数清、情况明。三是加强业务培训。组织开展发展党员工作业务培训,提升镇居党务工作者对发展党员工作的熟悉程度,规范入党程序和入党材料的书写。四是加强工作督导。组织委员加强对各党(总)支部发展党员工作的指导,对发展党员材料进行逐份审阅把关,参加各党(总)支部发展党员有关会议,确保发展党员按程序合规合法。

  13.党员队伍建设不重视。

  整改情况:一是规范组织关系转接工作。二是规范党费收缴工作。下发《关于进一步规范党费收缴工作的通知》,要求各党(总)支部严格按标准缴交党费。现任社区专职人员已按标准补交了2013年1月至2019年3月的党费共计4140.1元。三是加强离退休党员的党费收缴工作。到县机关社保中心核对我镇机关事业单位退休党员的基本离退休费,各社区党总支部已动员离退休干部按标准缴交党费。同时,对生活困难的离退休党员进行摸底汇总,按程序由支委会研究后报镇党委审批。四是完善流动党员管理的制度。各社区党总支部按要求加强了与流动党员沟通联系,依托微信、QQ、短信等媒体加强流动党员的教育和管理。

  (四)党的作风建设方面

  14.贯彻落实中央八项规定精神及市委2号文件精神不到位。

  (1)针对违规发放津补贴问题

  整改情况:针对巡察组发现的问题,对我镇违规发放津补贴的清退情况进行认真核实,对属于违规发放津补贴但未清退到位的组织清退;涉及对象或时间不属上级要求清退范围根据2018年1月县工改办通知精神暂缓清退。今后镇党委、政府将进一步规范财务管理制度,严格按文件规定和财经纪律执行。

  (2)针对公务用车管理不到位问题

  整改情况:一是开展自查自纠。开展“私车公养”专项整治工作,由镇纪委牵头镇党政办、机关财务室对2013年7月以来的公车、油卡管理使用情况进行全面排查,清退“私车公养”费用。二是加强廉政教育。在全镇机关党员大会上通报私车公养、公车私用典型案例问题,加强对党员干部职工的教育、管理和监督。三是规范管理。完善公车使用管理制度,制定《公务车辆使用管理办法(试行)》。四是严格审核把关。镇财务室对公务用车运行费用的报销列支进行严格审核把关,加强对公务用车运行费票据合法性、真实性、完整性的审核,对不合规的公务用车运行费支出不得安排资金。

  (3)针对公务接待制度执行不到位问题

  整改情况:一是完善制度。认真贯彻执行上级公务接待有关规定和管理办法,修订完善《临江镇公务接待制度》,对公务接待标准范围、陪同人数、经费管理和申请程序等事项进行规范、明确。二是严格审核。镇党政办、机关财务室等相关部门严格审核把关,对手续资料不完善、单据不齐全、内容不规范的一律予以退回。三是加强监督。镇纪委将加强日常监管,加大对违规公务接待等违反中央八项规定精神的查处力度。

  (4)针对违规报支差旅费问题

  整改情况:一是清退违规报销差旅费。二是加强培训。组织机关干部职工开展财务知识培训讲解,进一步学习差旅费报销知识。三是严格审核。镇财务室对报销费项目开支从申请、办理、报销全过程实行严格财务审核,对未按规定或手续不全的一律不予报销。

  (5)针对违规购买礼品问题

  整改情况:一是组织清退礼品款。二是加强学习。组织全镇干部、党(总)支部书记、社区居委会主任、镇直各单位负责人深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《上杭县进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》,邀请县纪委监委组宣部王平同志为全镇干部职工、各社区党总支部书记作《中国共产党纪律处分条例》专题讲座,教育干部职工严格按照中央八项规定精神要求,坚决杜绝公款购买礼品的行为。

  15.以形式主义整治形式主义。

  (1)针对以文件落实文件,以会议代替落实问题

  整改情况:一是开展专项整治。由党政办牵头对发文登记情况开展自查自纠,严格按要求办文办电。二是加强组织学习。组织党政办人员参加全县文秘人员业务培训,在周例会上对公文收发、业务办理再次进行组织学习,结合中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,力戒形式主义,严格控制发文,切实提升公文处理工作能力,做到准确、高效、规范运转。三是开展作风整治。印发《临江镇弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统整治机关作风工作实施方案》(临党政办〔2018〕75号),全面开展自查自纠,并对发现的问题进行处理。对镇党委(扩大)会议研究及主要领导批示的各项工作进行分解、督查,推动工作落实。

  (2)针对编发文号不规范,存在错发问题

  整改情况:一是健全完善制度。修订《临江镇公文处理工作制度》,进一步规范发文程序,从文号管理、发文规格、发放范围等方面对编发文件进行规范,切实提升办文水平。二是加强业务学习。组织党政办工作人员加强办文办会业务知识学习,切实提升业务水平。三是加强内部督查。探索建立公文错情通报制,对负责拟稿、核稿、会稿的部门股室和分管领导公文处理工作进行错情分析、通报。

  (3)针对议事效率不高问题

  整改情况:明确镇东社区老年人日间照料中心项目具体负责人、经办人,切实提高工作效率、提升实干精神。该项目已于2018年11月底办理完成所有前期审批许可证件,施工单位于11月30日动土开工。2019年4月3日已完成四层柱及斜屋面梁板浇筑,顺利封顶,主体框架已全面完成。目前正在进行二层、三层墙体砌筑,施工过程一切顺利,未对相邻房屋造成影响,预计将按计划竣工。今后,我们认真反思并举一反三,细化责任分工,严格按照项目序时进度推进,确保项目进展。

  16.干部作风建设不扎实。

  (1)针对考勤签到出现手续不全、代签、未签等乱象问题

  整改情况:一是坚持立行立改。2018年9月14日,收到巡察组巡察整改建议书后镇机关效能建设领导小组立即召开会议通报巡察组巡察整改的建议内容,就如何进一步提升机关效能建设工作、规范干部职工签到考勤、去向报告等提出工作措施。二是全面排查问责。对未按时签到、代签到现象进行全面排查、核实并由效能办提出处理意见报镇党委研究,对未按时签到和代签到的四位同志在全镇范围内给予通报批评。三是建立长效机制。对现行的机关效能制度进行修订完善、重新组织学习、重新印发各部门股室。严格请休假报批流程,启用面部考勤机,严肃上班签到制度,从根本上杜绝代签、补签现象。

  (2)针对激励新担当新作为措施单一问题

  整改情况:一是科学制定二级绩效考评方案,奖金分配重点倾斜能干事、干成事,敢担当、善作为的干部,同时在年度考核及其他评先评优方面有所侧重。二是关心关爱干部,认真落实干部职工年休假、年度体检等制度。三是严格执行请示汇报制度,用心做好每个项目,按时间节点序时进度推进工作。

  (3)针对担当精神不足问题

  整改情况:强化担当意识,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。按照中央、省、市、县关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见和措施,切实强化党政班子的责任担当,直面困难,出真招、见实效,确保上级各项决策部署落实、落细、落小。

  17.民生问题重视不够。

  整改情况:2017年,我镇为切实提升老城区居民生活环境、改善老宅功能,经专题会议研究,决定实施旱厕整治工作,并将此项目列入我镇为民办实事项目和创建文明城市的重要内容。旱厕整治工作分三年实施,目前,已完成整改66座。今年我们将继续加大宣传动员力度,动员居民群众积极配合旱厕整治,确保整治到位,切实改善老城区人居环境。

  18.重招商轻服务影响营商环境。

  整改情况:一是加强企业服务中心队伍建设。成立招商引资工作领导小组,增强企业服务意识,贯彻落实“马上就办,真抓实干”精神。二是积极走访企业,深入企业了解企业。分管领导每半月组织企业服务中心人员走访企业,认真了解企业发展情况特别是在生产和经营等方面存在的问题和困难并积极协调帮助企业解决相关事宜。三是加大政策宣传力度,鼓励企业做强做大。印制招商引资、企业培育奖扶政策宣传小册子,定期组织开展政策宣传活动,积极宣传招商引资政策,鼓励企业做强做大。四是召开企业家座谈会,建立健全政府与企业家沟通交流平台。

  (五)党的纪律建设方面

  19.执纪问责存在宽松软。

  整改情况:一是加强业务培训。组织镇纪委委员开展业务培训,学习《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》及全市纪检监察审查调查、队伍建设、监督检查三场专题座谈会议精神;邀请上杭县纪委监委组宣部王平同志就《中国共产党纪律处分条例》修订的背景、特色、内容以及亮点作了深入阐述和解读,不断提升纪检干部执纪审查能力和水平。二是严格执行问题线索预审制度。提前将对拟立案审查、反映失实予以了结、谈话提醒、批评教育、责令检查、予以诫勉、组织处理、免予党纪处分、暂存待查、移送有关党组织处理的问题线索及反映材料,上报县纪委监委进行预审,把好纪律审查的第一道关口,切实维护党纪政纪的严肃性。三是提高执纪审查效率。坚持快查快结,遵循问题线索“集中研判、集中管理、分工负责、全程监督”的工作机制。四是抓好对“四种形态”的把握运用。认真分析研判本镇违纪违规问题发生发展态势,找出问题易发多发的领域和环节,及时主动出击,及早进行整治,对违纪问题及时进行调查处理,让纪律和规矩成为不可触碰的“高压线”。2019年以来党纪立案1起,给予开除党籍处分1人;谈话提醒2人,诫勉谈话2人,通报批评6人,批评教育9人。

  20.党务公开随意性大、制度缺失。

  整改情况:一是开展自查自纠。在全镇范围内开展了全面自查自纠,重点查看各支部的公开栏是否正常使用、是否布置合理、是否整洁大方,公开内容是否符合规定要求等。二是开展业务培训。组织学习《中国共产党党务公开条例(试行)》,下发《关于进一步规范做好党务公开工作的通知》(临委〔2019〕18号),抓好镇居党务公开的内容、形式、时间、程序的规范化建设。三是加强督促检查。结合每季度党建督查,把社区党务公开纳入督查内容,对督查中发现的问题进行通报和督促整改。

  21.财经纪律执行不严。

  (1)针对财务报销把控不严问题

  整改情况:一是规范财务报销。制定《临江镇财务管理制度》,进一步加强会计工作规范化。机关财务室和分管领导对原始凭证、范围标准、相关程序等报销手续严格把关、认真审核,对手续不全的一律不予报销,坚决杜绝白条报销、相关信息前后不一致、无清单要素等情况。二是加强业务学习。组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》《行政事业单位内部控制规范》,重点学习上级有关政策及财务知识,特别是省市县关于党政机关国内公务接待、会议费、差旅费、政府集中采购等管理办法和相关文件。三是组织清退违规报支的学费。

  (2)针对违反规定以现金领取武装制服费问题

  整改情况:已全部清退。下一步,加强对相关人员的教育管理,严禁以现金形式发放武装制服费。

  (3)针对违反规定虚列计划生育支出问题

  整改情况:一是责成财政所作情况说明,并对相关责任人进行了谈话提醒。二是加强业务人员财政财务制度学习,提高履职能力。组织镇财政所、机关财务室、社区会计代理中心会计及社区书记、主任学习《预算法》《机关事业单位财务管理制度》等相关制度。

  (4)针对未按规定登记固定资产问题

  整改情况:一是立即整改。已对民政服务大厅的班台进行固定资产补登记。二是举一反三,全面自查。重新修订完善固定资产管理制度,并对机关固定资产开展重新核查,应补登记的补登记、应报废的按程序报废并核减,做到全面、准确、规范,底数清楚。三是加强管理。依托“行政事业单位资产管理系统”平台,设立《固定资产管理登记簿》,强化各部门的分级管理,明确各部门职责分工,严肃固定资产的管理。

  22.屡次违规出借银行结算户及违规代开票据。

  整改情况:一是已整改到位。从2017年3月开始,已停止为城关派出所开具发票,并于将收取的余款全部转入上杭县公安局账户。二是加强管理。严格执行《人民银行结算账户管理办法》《财政总预算会计制度》和《票据管理制度》的有关规定,并确定一名财政所人员为票据专管员,加强对票据的管理,禁止出借、转让、代开票据。三是对相关责任人进行了谈话提醒。

  23.违反《预算法》和中纪委《三重一大制度》,向社会团体赞助。

  整改情况:一是加强学习。镇党委组织党政班子和财务人员学习《预算法》《行政事业单位财务制度》等财务知识。二是完善党政班子内部议事和决策机制。修订完善会议制度,明确涉及“三重一大”事项必须坚持民主集中制原则,通过集体研究决定。三是严肃纪律。今后工作中,我们将严格执行《预算法》和中纪委《三重一大制度》,不得向非预算单位拨款赞助,严格按照预算执行,规范资金的运作程序,强化监督约束机制,确保财政资金的安全合理使用。

  24.工程建设项目廉政风险隐患较多。

  (1)针对建设单位对工程建设基本程序和制度执行不到位;履约保证金制度执行不到位,对项目隐蔽工程把关不到位;建设单位对预算评审制度执行不到位问题

  整改情况:一是查缺补漏。立即组织自查自纠,由各项目负责人牵头,针对存在问题的工程项目进行全面梳理,深入了解项目实施过程。对相关工程项目资料进行核查,了解资料缺失的时间背景及事件背景,调查项目中不规范产生的原因及所存在的漏洞,针对性进行补缺补漏。二是严格工程监督。成立工程项目建设监管工作组,对镇居两级工程项目进行全程监督管理、定期开展检查核查,确保工程项目各阶段依法依规,序时推进。三是加强业务知识学习。组织镇机关全体干部职工、社区书记、主任、相关社区工作人员、镇直单位负责人学习了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》《上杭县人民政府关于印发强化政府投资建设项目监督管理规定的通知》(杭政〔2016〕73号)等有关法律、法规、规定。四是对相关社区党总支书记进行了处理。

  (2)针对工程建设领域招标工作不规范,存在廉政风险问题

  整改情况:一是提高认识。组织干部职工、社区党总支部书记学习了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》等法律、法规、规定,增强招投标行为规范意识。二是加强监管。成立工程项目建设监管工作组,加强对工程项目的监督管理,杜绝暗中操作、隐形腐败。三是责成东南社区驻居领导牵头对东南社区球楼山安置点滑坡治理工作发包给不具有相应资质的单位问题进行书面说明。

  (3)针对超额支付工程款问题

  整改情况:一是全面梳理核实。对2010年以来的小街小巷的工程款拨付情况进行认真梳理、核对,并作说明。二是规范财务管理。严格执行《基本建设财务管理规定》,按照项目概算内容,做好账务和账务管理,严格拨付程序,加强项目专项资金监管。

  (六)反腐败斗争方面

  25.履行扫黑除恶专项斗争第一责任不到位,存在重视不够、工作不实、推进乏力等问题

  整改情况:一是坚持立行立改。主要领导及各相关领导均要求及时批阅上级来文。二是压紧压实责任。镇党委多次组织召开扫黑除恶专项斗争推进工作会议,要求各部门、各社区进一步传导压实责任,严格按照《2019年临江镇深化扫黑除恶专项斗争工作要点》的要求,确保各项措施落实见效。通过入户宣传、上街宣传、宣传栏宣传、摆摊设点等形式多样的宣传,做到家喻户晓,切实提高了群众知晓率。各社区再次发动一切可以利用的力量,深入对电信诈骗、涉麻制毒、扫黄打非等方面存在的涉黑涉恶问题进行重点摸排,截止至目前,临江境内共摸排涉黑涉恶线索21条(其中有效线索6条,2条正在核查中)。三是加强基层组织建设。对已换届社区“两委”班子开展“回头看”,严防黑恶势力向基层组织渗透。四是对镇东社区党总支部书记进行诫勉谈话。

  26. 党委落实主体责任不强。

  整改情况:一是加强廉政教育。组织全镇党员干部及社区干部学习党章党规,进一步提高党员干部纪律规矩意识、廉政风险意识、“一岗双责”意识。二是完善制度。制定《临江镇全面从严治党主体责任清单》,强化党委的主体责任意识;制定《临江镇廉政谈话制度》,进一步增强廉政谈话实效,发挥好廉政谈话工作的警示提醒、压力传导、工作推动等作用。三是签订责任状。逐级签订党风廉政建设责任状,将责任链条逐级延伸、逐层压实。

  27. 纪委履行监督责任不力。

  整改情况:一是加强对党员干部的日常廉政教育,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过警示教育、廉政党课、廉政谈话、案件通报、加强节日期间的廉政文化建设等方式,让党章党规党纪入脑入心,实现廉政教育全覆盖。二是深入挖掘“正反两面”典型素材,加大信息报送力度,积极主动发声。三是通过线上线下相结合的方式进行宣传教育,依托“上杭临江”微信公众号和微信群推送宣传链接和移风易俗先进典型事例,同时结合党员大会、居民代表大会、兼合式党支部活动、在职党员进社区、“我们的节日”、学雷锋月等主题活动发放并讲解移风易俗宣传资料,利用宣传栏、文化墙、道德讲堂、展板等多种载体展示移风易俗有关内容,扩大宣传范围,提升宣传成效。四是严格执纪监督问责。坚持把纪律和规矩挺在前面,综合运用监督执纪“四种形态”。

  28. 谋私逐利整治不彻底。

  整改情况:一是加强学习。组织全镇干部职工、社区书记、主任、镇直办单位负责人学习《关于在全市党员干部中纠正不良树立清风正气的意见》(岩委〔2015〕2号文件)。二是加强教育。对3名“会头”进行提醒谈话;党委书记在全镇干部职工及社区书记工作会议上开展整治谋私逐利集体约谈,进一步规范我镇党员干部从政行为,树立清正廉洁良好形象。三是加强监督检查。对党员干部整改情况进行抽查,对不如实填报及逾期未整改的干部,按照相关规定进行严肃处理。

  (七)巡视巡察问题整改方面

  29.省委巡视四组巡视上杭县委反馈意见整改情况方面,存在违规发放津补贴,清退不彻底问题。

  整改情况:一是认真核实。针对巡察组发现的问题,对我镇违规发放津补贴的清退情况进行认真核实。二是立即整改。对属于违规发放津补贴但未清退到位的组织清退。

  30.社区巡察整改“回头看”情况。

  (1)针对落实中央八项规定精神及市委2号文件精神方面,整改未到位问题

  整改情况:一是组织清退。已组织整改未到位的3个社区清退违规发放津补贴和违规支出。二是加强学习。组织机关干部职工、党(总)支部书记认真学习《关于在全县开展违规发放津贴补贴、奖金专项清理工作的通知》(杭纪〔2018〕1号)《违规发放津贴补贴行为处分规定》《上杭县进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》(杭委办发〔2018〕3号)等规范津补贴相关政策文件,进一步提升干部的纪律意识和规矩意识。三是正风肃纪。加强教育、管理和监督,特别是对一些苗头性的问题,坚持抓早抓小,及时咬耳朵、扯袖子。四是严格落实。进一步规范社区干部工资待遇发放,保障社区干部工资待遇的落实。

  (2)针对违反财务管理制度方面,整改未到位问题

  整改情况:一是立即整改。各社区针对以上问题进行自查并立即整改。二是加强财务管理。严格按照《上杭县人民政府办公室关于进一步加强和规范村级财务管理工作的通知》(杭政办〔2016〕53号)及《上杭县人民政府办公室关于进一步加强和规范村级财务管理工作的补充通知》(杭政办〔2018〕106号)和《临江镇人民政府关于进一步加强和规范社区财务管理工作的通知》(临政〔2016〕68号)文件相关规定,进一步规范社区财务管理工作。镇涉农办、会计代理中心加强业务指导,对不符合规定的、材料不齐、审批不规范的票据坚决不予入账。三是加强队伍建设,强化业务学习培训。由镇涉农办、社区会计代理中心牵头,多次组织了社区主干、报账员进行财务知识和上级政策的学习培训,提升了业务水平,规范了财务管理工作。四是对7个社区党总支部书记分别进行约谈、谈话提醒和诫勉谈话。

  (3)针对违反工程项目管理制度方面,整改未到位问题

  整改情况:一是自查整改。已责成东南、英明、镇南社区自查并进行了整改。二是加强学习。组织镇居干部学习相关法律法规及财务知识,不断提高依法依规办事的能力和水平。三是加强监管。成立工程项目建设监管工作组,对镇居两级工程项目进行全程监督管理、定期开展检查核查,确保工程项目各阶段依法依规,序时推进。四是加强教育。对3个社区党总支部书记进行约谈,强化纪律规矩意识。

  三、对巡察情况反馈意见中涉及相关人员的处理情况

  结合市委第三轮县级交叉巡察三组指出的7个方面45个问题及移交县委巡察办的问题线索中涉及临江镇纪委3件问题线索,镇党委和镇纪委对相关责任人进行了严肃追责问责,其中给予通报批评8人,提醒谈话4人,谈话提醒4人,诫勉谈话2人,批评教育9人,约谈9人。拟对1名科级干部和1名一般干部进行处理。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  经过两个月的合力攻坚,我镇巡察整改工作取得了一定成效,针对巡察反馈问题整改提出的45条整改措施,目前已完成41条、基本完成2条、未完成2条,需要进一步抓好落实。

  1.关于党委领导核心作用发挥不充分问题

  未完成原因:因涉及到改制的两家镇办企业历史较久,涉及人员较多,情况很复杂,既要符合法律依据,又要考虑历史原因;既要做好企业改制(处置)工作,又要考虑维护社会安定稳定。为此所需时间较长。

  下一步措施及整改时限:目前,已聘请律师介入企业了解情况;下一步,资产评估公司将对两家企业的资产作评估;改制(处置)工作领导小组工作人员继续走访相关人员,全面掌握两家企业情况,逐步推进两家企业改制(处置)工作。

  2.关于党委服务大局意识不强问题

  未完成原因:目前暂缓征迁该聋哑夫妇的的房屋,由于该夫妇难以沟通,张贴在其自家玻璃的字迹尚未清除。

  下一步措施及整改时限:进一步做好相关工作,对该夫妇给予更多关心关爱,尽量让他们主动去除玻璃门内张贴的内容。

  3.关于贯彻落实中央八项规定精神及市委2号文件精神不到位,违规发放津补贴问题突出,存在超工作经费、超范围、超标准及其他发放问题

  未完成原因:部分外调人员尚未清退。

  下一步措施及整改时限:继续跟踪,做好未清退款的清退工作。

  4.关于省委巡视四组巡视上杭县委反馈意见整改情况方面,存在违规发放津补贴,清退不彻底问题

  未完成原因:个别外调人员和家庭困难人员尚未清退。

  下一步措施及整改时限:继续跟踪,做好未清退款的清退工作。

  虽然我镇整改工作取得一定成效,但与市委、县委要求相比还存在一定差距和不足。下一步,我镇将深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深入宣传贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在市委县级交叉巡察三组的指导下,严格对照巡察反馈意见要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,抓常抓严抓实整改,以实实在在的整改成效推动全面从严治党向纵深发展,为建设美丽临江提供坚强政治保证。一是继续深化思想认识。把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提,坚决按照党要管党、从严治党要求,认真履行党风廉政建设“两个责任”,扎实开展“两学一做”学习教育活动,严格落实“三会一课”制度,切实把党的建设工作抓出成效,确保整改工作顺利推进。二是继续抓好整改落实。进一步强化问题导向,增强整改意识,坚持目标不变、力度不减,持之以恒抓好整改后续工作,对已经基本完成的整改任务,适时组织回头看,查漏补缺;对需要继续整改的问题,抓好跟踪落实;对需要长时间整改的问题,紧盯不放,长抓不懈。三是继续巩固整改成果。进一步抓好建章立制长效整改工作,把解决问题与制度建设紧密结合,做到解决一个问题,堵塞一个漏洞,完善一套制度,确保采取的措施能够高效完成,形成的机制能够贯彻落实,取得的成效能够巩固发展,为解决问题、转变作风、推动发展打牢基础。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-3843125;通信地址:上杭县临江镇解放路396号;邮政编码:364200;电子邮箱:ljz3843125@163.com。

  

 

中共临江镇委员会

  2019年5月8日   

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