索 引 号: LY03100-1700-2020-00002 文 号:杭政办〔2020〕25号
发布机构:县府办 发文日期:2020-05-18
名 称:上杭县人民政府办公室关于印发上杭县2020年度水利建设项目实施方案的通知  
内容概述:上杭县2020年度水利建设项目实施方案  
上杭县人民政府办公室关于印发上杭县2020年度水利建设项目实施方案的通知
发表日期:2020-05-20 16:01 【字体大小:
 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

经县政府研究同意,现将《上杭县2020年度水利建设项目实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

              上杭县人民政府办公室

              2020518

 

上杭县2020年度水利建设项目实施方案

 

2020年,是全面建成小康社会的决胜之年,也是十三五收官和十四五谋划之年。根据市委、市政府和上级水利部门的工作部署,为进一步提高水利支撑和保障能力全力抓好水利建设项目工作,现结合我县实际,制定方案如下:

一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央农村工作会议精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,积极践行新时期中央水利工作方针,按照全面深化水利改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求,全力实施水利提升工程,持续推进水生态文明建设。

二、实施重点

2020年全县水利计划完成投资6.06亿元,其中:重大水利计划完成投资4.47亿元,面上水利计划完成投资1.59亿元。

(一)推进城乡供水一体化建设。与省水投集团深入开展合作,争取政府专项债券,重点推进兰地水厂扩建及城区管网延伸一期工程、东北部供水片区一期工程、东南部供水片区一期工程、西南部供水片区一期工程、北部供水片区一期工程等五个片区供水工程改扩建,采用大水源、大水厂、大管网方式,运用先进实用的水处理工艺、消毒技术以及自动化控制与现代信息技术等,2020年度完成1亿元投资任务。

(二)强化农村饮水安全工程。继续实施农村饮水安全巩固提升工程,完成2020年农村饮水安全巩固提升工程建设任务和2019年中央特大防汛经费和23个贫困村农村饮水安全巩固提升工程省级扶贫专项资金建设任务。通过新建、扩建、配套、联网等方式,到2020年底农村集中供水率达92%,自来水普及率达86%以上;全县各村集中供水工程水费全面收费,水费收缴率达90%以上。全力推我县水质检测中心和乡镇集镇水厂水质化验室开展检测工作,强化水源保护和水质保障,提高农村供水、水质合格率和管护水平。

(三)实施防洪工程及中小河流治理工程。加快推进汀江防洪工程(二期)项目前期工作,完成旧县河通贤集镇段治理工程、黄潭河白砂镇中洋段治理工程竣工验收,实施黄潭河蛟洋集镇段治理工程及黄潭河溪口集镇段治理工程

(四)推进一批蓄水水源工程。加快推进旧县片区烟区水源工程和白砂镇锦绣水库等重大水利项目竣工验收,加快推进重大水利项目前期。

(五)做好病险水库除险加固和水库安全运行管理工作。完成小干戈、梅花山水库除险加固项目建设及验收工作,做好17座公益性水库和电站水库大坝安全鉴定工作。根据《小型水库安全运行监督检查办法》,规范水库安全运行管理。

(六)抓好重点中型灌区节水配套与改造工程建设。完成2019旧县、官庄、珊瑚、才溪、南阳、通贤、临城等7个乡镇回龙重点中型灌区节水配套改造项目建设,恢复有效灌溉面积0.4074万亩,改善灌溉面积3.0426万亩,农业水价综合改革面积3.45万亩;实施2020白砂、太拔、溪口、茶地、泮境等5个乡镇黄潭河重点中型灌区节水配套改造项目。

(七)抓好水土流失综合治理项目。完成综合治理水土流失面积5.9万亩。

(八)加快推进水生态文明建设。全面推行河长制,加强督导检查。落实最严格水资源管理制度,健全水资源消耗总量和强度双控指标体系,全面完成行政区水资源承载能力评价工作。全面完成中都、茶地、官庄、通贤等乡镇安全生态水系建设项目,治理河道34km。开展农村河湖水系综合治理和河道沟渠堰塘清淤整治,促进水资源保护、污染治理和水生态修复工作取得更大实效。开展2000千瓦及以上电站和十三五增效扩容改造电站安全生产标准化建设工作及水电站安全生产的日常监督工作。

(九)加快贫困地区水利基础设施建设。全面落实精准扶贫要求,深入实施乡村振兴战略,补齐贫困地区水利基础设施短板,加大贫困地区水利基础设施建设和倾斜力度。落实临城、庐丰、官庄3个乡镇建档立卡贫困人口燃料补贴政策。探索水电项目资金资产折股量化收益机制,提高贫困村农村饮水安全保障率等水利精准扶贫措施,坚决打赢脱贫攻坚战役。

(十)创新和完善农村水利发展体制机制。按照《上杭县2018-2025年农业水价综合改革总体方案》,加强水利基础设施和用水计量设施建设,推行农业灌溉用水总量控制和定额管理,健全农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制。鼓励、引导各类受益主体和社会资本参与农村水利工程建设运营,促进农业节水增效减排和水利工程良性运行。

三、主要措施

(一)加强领导,落实工作责任。今年我县水利重点项目多、工作强度大、工程要求高,各乡镇、县直有关部门要强化组织领导,将任务分解到人,进度跟踪到位,确保各项措施落到实处。县水利局负责指导全县水利工程建设的开展,各有关部门要分工协作、齐抓共管。各乡镇全面落实行政首长负责制和岗位责任制,把水利工程建设作为当年重点任务来抓,强化水利基础设施建设,制定切实可行的实施方案,做到计划、项目、责任、质量、时间五落实,着力解决好水利基础设施中最迫切、最急需的问题。为深入推进水利工程建设,确定临城、湖洋、中都、庐丰、稔田、溪口、才溪、白砂、古田、南阳等乡镇为2020年度水利工程建设重点乡镇,要求每个乡镇确定12个重点村和若干个重点工程,力争每个乡镇建设13个高标准、高质量的精品工程。

(二)政府主导,多元筹措资金。各级各相关部门要多方筹资,统筹使用各类水利建设资金,形成多元化、多层次、多渠道的水利工程建设投入新机制。一是加强项目策划与投入。做好十四五水利专项规划,加强水利建设项目策划和项目前期工作,争取尽可能多的项目纳入上级规划建设盘子和资金支持。统筹强农惠农专项资金用于农村饮水安全工程、山塘除险加固、灌区水利协会及农业水价综合改革等建设。各乡镇要加大资金投入,落实好自筹资金,确保水利工程建设取得实效。二是整合部门资金投入。水利、发改、财政、自然资源、农业农村、烟草等部门要加强沟通,统筹、配合使用部门专项资金,提高资金使用效益。三是拓宽筹资渠道。各乡镇要积极落实农村小型水利公益设施一事一议财政奖补政策,通过引导、调动农民兴修水利的积极性和主动性,鼓励社会资金参与水利工程建设。对投资较大、受益面较广的项目,可采取政府支持、向上争取政府债券、民办公助等方式,鼓励受益者投资,有条件的可以利用社会捐款、个人集资等形式加大投入,真正形成多渠道、多层次的筹资格局。四是严格资金使用管理。从严管理水利工程建设资金和各级补助资金,严格财务制度,加强资金监管,做到专款专用,严禁截留、滞留和挪用。

(三)统筹协调,形成部门合力。各有关部门要抓紧工程立项和投资计划下达、资金调配和监管、建设用地审批等工作,共同推进水利工程建设。水利、农业农村、自然资源、烟草等部门要全力以赴做好水利工程建设的规划、建设和技术指导;发改、财政部门要做好水利资金的调配,确保及时到位;农业农村部门要组织好农业生产各项准备工作;宣传部门要及时做好宣传报道工作;金融部门要加大对水利工程建设的信贷支持力度;自然资源部门要依法及时办理水利建设用地审批相关手续;纪委监委、审计等部门要加强水利工程的检查监督,严肃查处挪用、克扣、挤占水利建设资金的违法违纪行为。

(四)强化管理,确保工程质量。各乡镇、各部门要强化项目管理,建立健全质量保证体系,确保工程质量。要求重点项目要有设计,一般项目要有方案,并积极推行五制,实行工程化、规范化管理。要认真落实项目法人责任制、建设监理制和招标投标制;坚持公开、公平、择优的原则,选择好施工队伍,把好资金关、材料关、资质关、验收关。认真总结建设经验,大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备,提高工程科技含量,更好地发挥工程效益。加强乡镇水利工作站能力建设,提高农村水利项目建设管理水平。加强农民用水户协会建设,调动农民参与农村小型水利基础设施管护的积极性,进一步落实管护责任主体、责任人及管护费用,促进农村小型水利设施的良性运行。

(五)注重宣传,营造良好氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,大力宣传水利工程建设意义和决策部署,及时报道水利工程建设新进展、新经验和先进典型,营造大干水利工程建设的良好氛围。

(六)表扬先进,建立激励机制。继续落实水利工程项目建设竞赛评比和以奖代补项目激励机制。对成绩显著、工作贡献突出的乡镇评优选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。对考评前3名的乡镇分别给予第一名15万元、第二名10万元、第三名5万元的水利工程建设项目专项奖励(包括农村饮水、灌区主干陂渠、护岸、水库维养等);全县表扬20名水利工程建设先进个人。对项目实施差、群众反映不满意、工程效益发挥差的乡镇给予全县通报批评,核减后续水利项目资金扶持对施工单位、监理单位的考评参照工程建设有关规定给予奖罚。

 

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