索 引 号: LY03100-1000-2019-00002 文 号:杭政办〔2019〕56号
发布机构:县府办 发文日期:2019-07-03
名 称:上杭县人民政府办公室关于印发《上杭县精神卫生事业发展行动计划(2019—2020年)实施方案》的通知  
内容概述:上杭县精神卫生事业发展行动计划(2019—2020年)实施方案  
上杭县人民政府办公室关于印发《上杭县精神卫生事业发展行动计划(2019—2020年)实施方案》的通知
发表日期:2019-07-16 09:41 【字体大小:
 乡(镇)人民政府,县直有关单位:

现将《上杭县精神卫生事业发展行动计划(2019-2020年)实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

上杭县人民政府办公室

201973


上杭县精神卫生事业发展行动计划

2019-2020年)实施方案

 

根据省、市有关通知要求,为加强精神障碍的预防、治疗和康复工作,推动精神卫生事业健康发展,结合我县实际,制定本实施方案。

一、实施目标

2020 年,形成政府主导、部门齐抓共管、社会广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。健全完善与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系,基本满足人民群众的精神卫生服务需求。健全精神障碍患者救治救助保障制度,患者重大肇事肇祸案(事)件显著减少。积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围,提高全社会对精神卫生重要性的认识,促进公众心理健康,推动社会和谐发展。

——精神卫生综合管理协调机制更加健全。建立健全精神卫生工作政府领导与部门协调机制。建立由各级政府牵头,家庭监护、卫健救治、民政救助、残联帮扶、公安处置的救治管理责任落实体系。村(居)委会精神障碍患者关爱帮扶小组实现全覆盖。

——精神卫生服务体系和网络更加完善。健全县、乡、村三级精神卫生服务网络,到2020年,全县精神卫生床位达到每万常住人口5.64张。

——精神卫生专业人员紧缺状况得到缓解。到 2020 年,每10 万人口精神科执业(助理)医师数量不低于 3.8 名。100%基层医疗卫生机构配备专职或兼职精神卫生防治人员。心理治疗师、社会工作师基本满足群众医疗需求,社会组织及志愿者广泛参与精神卫生工作。

——严重精神障碍救治管理任务有效落实。以乡镇为单位,严重精神障碍患者报告患病率达 4.5‰以上,登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达 85%以上,精神分裂症治疗率达 80%以上,患者肇事肇祸案(事)件特别是命案显著减少,公安部门强制送医的肇事肇祸等严重精神障碍患者得到全面免费救治。

——常见精神障碍和心理行为问题防治能力明显增强。积极创造条件,建立一支心理危机干预队伍。

——精神障碍康复工作深入开展。设置精神障碍社区康复机构或通过政府购买服务等方式委托社会组织开展康复工作,50%以上的居家患者接受社区康复服务。

——精神卫生工作良好社会氛围更加浓厚。全县普遍开展精神卫生宣传及心理卫生保健。城区、农村普通人群心理健康知识知晓率分别达到 70%50%以上,公众对抑郁症等常见精神障碍的认识和主动就医意识普遍提高。全县中小学设立心理辅导室并配备专职或兼职教师,在校学生心理健康核心知识知晓率达到80%

二、重点任务

(一)全面推进严重精神障碍患者综合管理

1.有效落实救治和社会管理。一是持续加强患者发现报告。县卫健、公安、民政、残联等部门与乡(镇)有关基层单位要建立季度通报、信息比对制度,准确掌握患者信息。政法、卫健、公安、民政、司法、残联等单位要定期开展数据交换。各级要重视并加强精神障碍患者信息及隐私保护工作。二是持续加强患者服务管理。按照应治尽治、应管尽管、应收尽收要求,及时将急性期和病情不稳定的患者转诊到龙岩福康医院和县医院进行规范治疗。县委政法委要督促各乡镇建立严重精神障碍患者综合管理小组,推动以奖代补落实严重精神障碍患者监护责任等政策,对建档三级以上(包括曾经确诊评估三级以上)、公安机关认定有肇事肇祸行为、三无的严重精神障碍患者全面实行以奖代补,落实严重精神障碍患者监护人责任制度,确保每位严重精神障碍患者都有指定监护人。基层医务人员、民警、民政协理员、综治干部、网格员、残疾人专职委员等要按各自职责和规定协同随访病情不稳定患者,有效应对突发事件苗头,避免发生肇事肇祸行为,并协助患者及其家属解决治疗及生活中的难题。三是逐步开展常见精神障碍防治。县卫健局、龙岩福康医院、县医院、上杭三新康复医院要将抑郁症、儿童孤独症、老年痴呆症等常见精神障碍作为工作重点。

责任单位:县委政法委,县卫健局、公安局、民政局、司法局、残联,各乡(镇)人民政府

2.有效落实救治救助政策。县财政部门要足额保证公安强制送医的有肇事肇祸行为或危险的严重精神障碍患者和法院决定强制医疗人员的免费住院治疗。上杭医保局,县卫健局等部门要落实好严重精神障碍患者基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度的衔接,逐步提高精神障碍患者医疗保障水平。县卫健局对于无法查明身份患者所发生的急救费用和身份明确但无力缴费患者所拖欠的急救费用,由应急救助基金按政策给予补助。县民政局要将确诊评估为一级、二级重点残疾或者三级精神、智力残疾且符合低保相关条件的严重精神障碍患者纳入最低生活保障范畴,实行应保尽保;对不符合低保条件但确有困难的或获得生活保障后生活仍有困难的,通过临时救助措施帮助其解决基本生活困难,依据社会经济发展情况逐步提高患者救助标准;对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定赡养抚养义务人无赡养抚养能力的患者,纳入特困供养;对病情稳定或治愈后确实需要且经甄别符合生活无着落的流浪乞讨人员救助条件的,由救助管理机构提供相应救助,无法寻找落实常住地,依据相关政策给予办理落户手续。县委政法委要保障救治救助政策的常规开展,定期对政策落实情况开展督查。

责任单位:县委政法委,上杭医保局,县民政局、卫健局、财政局,各乡(镇)人民政府

3.完善康复服务。推进以精神卫生专业机构技术指导为前提、社区康复为基础、康复机构为骨干、家庭为依托的精神障碍和精神残疾康复工作模式。县残联根据我县实际情况,统筹规划,为需要康复的精神障碍患者提供场所和条件。县退役军人事务局加强复员退伍军人;县民政局要加强特困供养人员、低收入人员、被监管人员等特殊群体中精神障碍患者的康复服务保障。

责任单位:县委政法委,县民政局、退役军人事务局、民政局、财政局、卫健局、残联,各乡(镇)人民政府

(二)完善精神卫生体系建设

1.加快精神卫生防治体系建设。县卫健、发改、财政、自然资源、人社等部门要落实精神卫生防治机构项目建设用地、配套资金,配备专业技术人员,加快推进县医院开设精神科,稳步推进精神卫生床位建设。力争到 2020 年,全县精神科床位达到每万常住人口 5.64 张。

责任单位:县卫健局、发改局、财政局、人社局、自然资源局,各乡(镇)人民政府

2.明确各类精神卫生机构功能定位。按照卫健救治、民政救助、残联帮扶的原则,相关医疗机构共同做好精神障碍患者的救治救助工作。我县委托龙岩福康医院承担精神卫生技术管理和指导职能等工作。

责任单位:县卫健局、民政局、残联,各乡(镇)人民政府

3.搭建完善的心理健康服务平台。全县开展以心理健康服务示范单位建设为载体,健全心理健康服务体系,行政机关建设干部心理健康服务中心、乡(镇)政府建设心理健康服务站村(居)委建设村居心理服务咨询室、中小学设立心理辅导室、县医院和龙岩福康医院设立心理治疗门诊、乡镇(中心)卫生院(社区卫生服务中心)设立精神健康与心理服务室,鼓励有条件的社会心理服务机构和社会组织参与社会心理健康服务工作。

责任单位:县委政法委,县卫健局、教育局,各乡(镇)人民政府

(三)大力开展心理健康促进与宣传教育

1.积极开展心理健康促进工作。将心理援助内容纳入全县突发事件应急预案,依托现有精神科医师、心理治疗师、社会工作师和护士,组建我县突发事件心理危机干预队伍。龙岩福康医院、县医院和上杭三新康复医院要配备心理治疗人员。龙岩福康医院、县医院要对就诊者进行心理健康指导,基层医疗卫生机构要向辖区内居民提供心理健康指导。全县各中小学校应当设置心理健康教育机构并配备专(兼)职人员,建立学生心理健康教育工作机制,制定校园突发危机事件处理预案。

责任单位:县卫健局、教育局、公安局、司法局,各乡(镇)人民政府

2.突出宣传教育的有效性。各级各单位要充分利用传统媒体和新媒体等平台,广泛宣传精神疾病可防可治,心理问题及早求助,关心不歧视,身心同健康等精神卫生核心知识,营造有利于精神卫生工作的社会氛围。县委宣传部要发挥各类媒体作用。教育、司法、工会、共青团、妇联、老干局等单位要针对学生、农村妇女和留守儿童、职业人群、被监管人员、老年人等重点人群分别制定宣传教育策略,有针对性地开展心理健康教育活动。县卫健局要组织医疗卫生机构开展多种形式的精神卫生宣传,增进公众对精神健康及精神卫生服务的了解,提高自我心理调适能力。

责任单位:县委宣传部,县卫健局、公安局、教育局、司法局、民政局、总工会、老干局,团县委,县妇联,各乡(镇)人民政府

(四)着力提升精神卫生服务能力

1.配足配齐人员。要建立健全精神卫生专业队伍,合理配置精神专科医院和综合性医院的精神科医师、护士、心理治疗师。

责任单位:县卫健局、民政局、人社局,各乡(镇)人民政府

2.加强专业人才培养。要完善政策措施,支持精神卫生医疗机构引进和培养专业人才,解决精神科医师短缺问题。县卫健局要加强精神科住院医师规范化培训、精神科护士培训。制定支持心理学专业人员在医疗机构从事心理治疗工作的政策,卫健、人社部门配合省级完善心理治疗人员职称评定办法。

责任单位:县卫健局、人社局,各乡(镇)人民政府

3.提高人才待遇。县直有关部门要落实对精神卫生工作人员的工资待遇政策,落实从事社区康复、心理健康等社会工作人员工资待遇政策,稳定精神卫生专业队伍。加强对精神卫生和社会工作人员的职业保护。

责任单位:县财政局、人社局,各乡(镇)人民政府

4.提升服务能力。各级各类医疗卫生机构要开展医务人员精神障碍相关知识与技能培训。加强现有精神卫生医务人员的在职培训和继续教育,提高从事精神卫生工作人员的素质和服务能力。

责任单位:县卫健局、人社局

三、保障措施

1.加强组织领导。有关部门要重视和推进精神卫生工作,充分发挥县防治重大疾病联席会议协调作用,将精神卫生工作纳入我县国民经济和社会发展总体规划,切实加强精神卫生服务体系建设,推动精神卫生事业持续、健康、稳定发展。各级各部门严格执行严重精神障碍患者救治管理机制。

责任单位:县委政法委,县卫健局、发改局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、残联、上杭医保局,各乡(镇)人民政府

2.落实部门责任。县委政法委要将严重精神障碍患者救助管理工作纳入平安建设(综治工作)责任考评。卫健部门要加强精神卫生医疗服务机构建设,做好医疗技术支持。公安部门要妥善处置精神障碍患者肇事肇祸案(事)件,依法将法院决定强制医疗的精神障碍患者送强制医疗机构执行强制医疗。县退役军人事务局要做好复员退伍军人精神障碍患者的收治、救助工作。民政部门要做好流浪乞讨、特困供养精神障碍患者的救助工作;会同发改、卫健、财政等部门和残联探索制定支持精神障碍患者康复服务工作发展的保障政策。残联要做好严重精神障碍患者残疾评定工作,稳步推进精神社区康复工作。各相关部门要加强协调,共同做好严重精神障碍患者的救治救助与健康管理,进一步理顺患者出院途径,按照谁主管、谁负责的原则,做好无缝衔接,减少病人滞床现象,加大卫生资源的利用率。

责任单位:县委政法委,县卫健局、发改局、公安局、司法局、民政局、财政局、县退役军人事务局、残联、上杭医保局,各乡(镇)人民政府

3.保障经费投入。县直有关部门要将精神卫生工作经费和采取政府购买服务等形式开展社区康复、心理健康等工作经费列入单位财政预算。县卫健局要认真落实基本公共卫生服务项目和严重精神障碍管理治疗工作。

责任单位:县财政局、卫健局,各乡(镇)人民政府

4.加强督导评估。各乡镇人民政府、县直有关单位要认真落实本方案,县里将相关工作纳入平安建设(综治工作)考核,并将重点任务落实情况作为政府督查督办重要事项,对实施方案落实情况进行督导评估,并将结果作为对各乡镇人民政府、县直有关单位年度绩效考核重要内容。

责任单位:县委政法委,县卫健局、发改局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、残联、上杭医保局,各乡(镇)人民政府

 

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