索 引 号: LY03100-0500-2018-00004 文 号:杭政办〔2018〕137号
发布机构:县府办 发文日期:2018-08-17
名 称:上杭县人民政府办公室关于印发上杭县开展证明事项清理工作方案的通知  
内容概述:上杭县开展证明事项清理工作方案  
上杭县人民政府办公室关于印发上杭县开展证明事项清理工作方案的通知
发表日期:2018-08-22 15:56 【字体大小:
 各乡(镇)人民政府,县直各单位:

《上杭县开展证明事项清理工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

上杭县人民政府办公室

2018817

 

上杭县开展证明事项清理工作方案

 

为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求,根据《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》(国办发〔201847号)《福建省人民政府办公厅关于印发开展证明事项清理工作方案的通知》(闽政办〔201863号)《龙岩市人民政府关于印发进一步深化放管服改革推进政府职能转变实施方案的通知》(龙政综〔2018113号)和《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市开展证明事项清理工作方案的通知》(龙政办电〔201836号)等文件精神,现就做好关于证明事项清理工作,制定如下工作方案。

一、清理范围

本次清理主要对象是县、乡(镇)政府及县直各单位在办理行政审批(行政许可)、行政确认、行政给付、行政奖励、行政征收、行政裁决、公共服务及依申请的其他权责事项中,要求公民、法人和其他组织提供的其他有关单位出具的各类证明事项。主要包括:

(一)对法律、行政法规、省级地方性法规、市级地方性法规、部门规章、省政府规章和上级规范性文件设定的、在本行政区域内或者本部门职责范围内实施的证明事项。

(二)以县人民政府及县人民政府办公室名义发布的规范性文件(以下简称县本级规范性文件)和本乡(镇)、本部门规范性文件自行设定的证明事项。

二、清理主体

按照谁制定、谁清理,谁主管、谁负责,谁实施、谁清理的原则,明确清理责任主体。

(一)按照谁制定、谁清理,谁主管、谁负责的原则,对本地、本部门规范性文件自行设定的各类证明事项,由县、乡(镇)人民政府和县直各部门负责清理。县本级规范性文件由具体实施该证明事项的县直单位负责清理,逐项提出取消或者保留的意见和理由。

(二)按照谁实施、谁清理的原则,对法律、行政法规、省级地方性法规、市级地方性法规、部门规章、省政府规章和上级规范性文件设定的、在本行政区域内或者本部门职责范围内实施的证明事项,由具体实施该证明事项的县直单位负责清理,逐项提出取消或者保留的建议,并列明取消或者保留理由、实施基本情况等。

三、清理原则

(一)没有法律、法规规定的证明事项一律取消。

(二)对我省政府规章及上级规范性文件自行设定的证明事项,直接提出取消建议。

(三)对本地、本部门规范性文件(含县本级规范性文件)自行设定的各类证明事项,一律取消。对可以直接取消的,要作出立即停止执行的决定,同时启动修改或者废止规范性文件程序(县本级规范性文件的修改或废止由牵头起草部门分别向县政府、县政府办提出建议);对应当取消但立即取消存在困难的,应当采取必要措施,确保2018年年底前取消。

(四)对法律、行政法规、省级地方性法规和市级地方性法规设定的证明事项中,逐一研究,对可以通过法定证照、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理的,能被其他材料涵盖或者替代的,开具单位无法调查核实的,以及不适应形势需要的证明事项,提出取消建议。

四、清理步骤与时间安排

(一)县本级清理工作安排:

1.关于由法律、行政法规、省级地方性法规、市级地方性法规、部门规章、省政府规章和上级规范性文件设定的由本部门实施的证明事项的清理方面

由县直各单位认真对照,清理范围、清理主体和清理原则,逐项提出取消和保留的初步清理建议,形成专门清理报告并填报《县直部门清理建议表》(附件1),于920日前报送县行政服务中心管委会汇总,并与县审改办牵头组织相关部门及人员研究论证后,于1010日报县政府法制办;县政府法制办审查把关报县政府审定后,于1025日报市政府法制办。

2.关于县本级规范性文件以及县直各单位规范性文件自行设定的由本部门实施的证明事项的清理工作方面

1)自行清理阶段(1010日前完成)

由县直各单位认真对照清理范围、清理主体和清理原则,逐项提出取消和保留的初步清理意见,并逐项列明设定依据、取消或保留理由。经局(办)务会议研究同意后,形成专门清理报告并填报《县直部门清理意见表》(附件2),于1010日前报送县行政服务中心管委会。

2)审查形成清理意见阶段(1115日前完成)

县行政服务中心管委会对县直各单位报送的清理意见进行汇总,分别作如下处理:对进驻县行政服务中心的所有证明事项,由县行政服务中心管委会负责进行初审,形成初步清理意见,于1025日前报县审改办;对未进驻县行政服务中心的证明事项,由县行政服务中心管委会汇总后,1025日前报送县审改办进行初审。

县行政服务中心管委会、县审改办牵头会同县发改局等部门组织专门人员对县直各单位报送的初步清理意见进行研究、论证、审查,形成清理意见(征求意见稿)征求县直各单位意见后,于1115日前报县政府法制办审查把关后报县政府审定。

3)公布阶段(125日前完成)

经县政府研究决定后,将确定取消和保留的证明事项目录于125日前向社会公布。未列入保留的证明事项目录的,不得要求公民、法人和其他组织提供。

(二)各乡(镇)人民政府清理工作

各乡(镇)人民政府要按照国办发〔201847号、闽政办〔201863号、龙政综〔2018113号等文件及本清理工作方案的要求扎实做好清理各项工作,分别于9301020日前填报《各乡(镇)清理建议表》(附件3)、《各乡(镇)自行设定的证明事项清理意见表》(附件4)并提交专门清理报告同时报送县行政服务中心管委会、县审改办、县政府法制办。

五、任务分工

(一)县直各单位负责的各项工作。县直各单位对本单位在办理行政审批(行政许可)、行政确认、行政给付、行政奖励、行政征收、行政裁决等事项中,要求公民、法人和其他组织提供的其他有关单位出具的各类证明事项提出清理意见建议,形成专门清理报告并填报相关表格后按时报送县行政服务中心管委会。

(二)县行政服务中心管委会和县审改办对县直各单位报送的各类证明事项联合初审。县行政服务中心管委会:对县直各单位报送的清理意见进行汇总,并对进驻县行政服务中心的所有证明事项进行初审,形成初步清理意见报县审改办;对未进驻县行政服务中心的证明事项,由县行政服务中心管委会汇总后,报送县审改办初审。县审改办:对未进驻县行政服务中心的证明事项进行初审;并与县行政服务中心管委会牵头组织县发改局等部门对县直各单位报送的初步清理意见建议进行研究、论证、审查,征求县直各单位意见后形成清理意见建议(送审稿)报送县政府法制办审查把关。

(三)县政府法制办负责证明事项清理意见建议的审查把关。组织县行政服务中心管委会、县编办(审改办)、发改局、经信科技局、教育局、公安局、民政局、人社局、环保局、住建局、农业局、市场监管局等相关部门对县审改办报送的清理意见建议(送审稿)进行合法性审查和论证,再做进一步修改后报送县政府审定。

(四)各乡(镇)人民政府负责本辖区内证明事项清理各项工作。

六、工作要求

(一)及时公布清单。各乡(镇)、各单位对本乡(镇)、本单位取消的证明事项清单和依法保留的证明事项清单要及时在门户网站公布,并做好宣传和解读工作;对取消的证明事项,制定并公布新的办事流程和指南,保证平稳过渡,防止出现管理和服务真空。政府部门、公用事业单位和服务机构不得在清单之外索要证明。

(二)加强督促检查。县政府将加强督促检查,对下级机关在清单之外索要证明、违法增加证明事项和证明材料、提高证明要求、随意将行政机关的核查义务转嫁给群众和企业的,将及时纠正查处,对造成不良社会影响的,严肃追究相关责任人的责任。

(三)加强协同协作。县直各单位要加大信息系统互联互通建设力度,打破政府部门间、部门内部信息孤岛,从根本上铲除奇葩证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。加强信用体系建设,大力推行告知承诺制,强化对承诺人承诺事项的事后审查,对不实承诺甚至弄虚作假的,依法予以严厉处罚。

七、组织实施

本次清理工作时间紧、任务重,各乡(镇)、县直各部门要高度重视,切实加强组织领导,制定工作方案,细化分解任务,明确牵头单位和时间节点,层层压实责任,采取有力措施确保证明事项清理工作全面彻底。对清理工作落实不力,不如实报告,敷衍了事,造成后果的,将依法依纪严肃追究相关责任人员的责任。县政府将组织有关部门对清理工作进行督查,并将清理工作情况纳入2018年度绩效管理考评内容。各乡(镇)人民政府、县直各单位要将清理工作的相关分管领导和联络员名单(附件5)于2018824日前分别报送县行政服务中心管委会、县审改办、县政府法制办。

县行政服务中心管委会、县审改办、县政府法制办联系方式如下:

县行政服务中心管委会:项丽梅,联系电话:3969265,传真:3969111

县审改办:吴胜京,联系电话:38811205,传真:3887416

县政府法制办:李志华,联系电话:3843421,传真:3843421

 

附件:1.县直部门清理建议表

      2.县直部门清理意见表

      3.各乡(镇)清理建议表

4.各乡(镇)自行设定的证明事项清理意见表

5清理工作人员联络表

 

 

 

 

 

附件1

 

县直部门清理建议表

 

法律、行政法规、省级地方性法规、市级地方性法规、部门规章、省政府规章和上级规范性文件设定的、在我县实施的证明事项

单位:(加盖公章)                       填表日期:       

序号

证明材料名称

对应事项名称

设定依据

建议取消

或保留

理由

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

经办人:                                   联系电话:

备注:此表由县直部门于920日前报送县行政服务中心管委会(电子版一并报送至县行政服务中心管委会OA邮箱)

 

 

 

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