索 引 号: LY03100-0202-2020-00004 文 号:杭政综〔2020〕54号
发布机构:县府办 发文日期:2020-04-16
名 称:上杭县人民政府关于妥善处理全县房屋和土地登记历史遗留问题的若干意见  
内容概述:妥善处理全县房屋和土地登记历史遗留问题  
上杭县人民政府关于妥善处理全县房屋和土地登记历史遗留问题的若干意见
发表日期:2020-04-23 16:33 【字体大小:
 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

为进一步妥善处理我县房屋和土地登记历史遗留问题,维护相关权利人的合法权益,根据《物权法》《城乡规划法》《不动产登记暂行条例》《福建省违法建设处置若干规定》等有关法律法规政策,参照《龙岩市人民政府关于妥善处理龙岩中心城市房屋和土地登记历史遗留问题的若干意见》(龙政综201875号)及借鉴其他市县成功经验做法,结合我县实际,现提出如下处理意见:

一、处理原则

(一)尊重历史,实事求是

充分考虑我县城乡建设发展的历史、现状和法律法规政策逐步完善的过程,厘清原因,客观公正处理房屋和土地登记的历史遗留问题。

(二)依法处理,维护权益

对开发建设单位违法违规违约行为依法作出处理,责令其限期补办相关手续、补缴税费;同时,合理区分开发建设单位与购房人的责任,积极创造条件解决无过错购房人的登记办证问题,维护其合法权益。

(三)因事施策,确保实效

坚持以人民为中心的服务理念,简化登记办证前置审批审核手续和要件材料,相关职能部门针对不同项目的不同情况,积极研究具体解决办法,确保工作取得实效。

(四)简便易行,公平公正

在依法办理房屋和土地登记历史遗留问题过程中,应体现简便易行、公平公正的原则和主动担当作为精神,让群众在办证过程中有明显的安全感、获得感,维护社会的安定、稳定。

二、处理范围

201675我县正式启动实施不动产统一登记前,县域范围内已开发建成且销售或投入使用的项目(房屋),因各种历史原因(规划、用地、建设、消防、征迁安置等手续不全,欠缴土地出让金及相关税费,开发建设单位注销、企业法定代表人失联等),造成相关权利人的不动产登记证无法办理的,列入历史遗留问题处理范围。

三、处理办法

对非政府原因造成无法登记办证的历史遗留问题,由项目所在地乡镇人民政府牵头,组织引导相关权利人依法对开发建设单位提起民事诉讼维护权益;对政府原因造成无法登记办证的历史遗留问题,由县人民政府责成项目开发建设单位及相关部门限期补办相关手续、补缴税费。同时,相关职能部门各司其责、密切配合,积极稳妥处理好历史遗留问题。

(一)因项目竣工验收手续不全、规划核实认可等原因造成无法办证的,按以下办法处理

1.处理原则

原需补办项目竣工综合验收手续的,简化手续,只需补办单位工程竣工验收手续(含房屋质量安全、规划、消防、人防等专项验收手续),相关职能部门以有关审批手续批准的时间节点为依据,按照当时有关规定就低标准给予验收、备案、收费。

2.关于补办规划核实认可问题,按以下时间节点分别处理

1199041日前竣工项目的处理。

199041《城市规划法》施行前竣工的项目(房屋未翻、改、扩建)未办理房产证或土地证的,时间节点以土地审批材料审批时间为准,不再补办规划核实认可,由不动产登记机构(以下简称登记机构)以土地、建设部门审批或县(乡)政府批文材料等为依据直接办理不动产登记。

2199041-20011231日竣工项目的处理。

199041-20011231期间竣工的项目(房屋),鉴于当时尚未施行竣工规划核实,按照竣工当年度的标准给予补办规划核实认可,登记机构再按规划部门补核实认可的功能和现状实际的建筑面积办理不动产登记。

3200211-20071231期间竣工的项目(房屋)规划处理原则。

划拨用地建房(含集资建房、征迁安置房等):已办理《建设工程规划许可证》且实际建设符合规划审批要求的,按实补办规划核实认可手续;实际建设超出规划审批要求的(非测量误差),超建部分按相关法律法规处理后给予核实认可。

办理部分规划手续但未办理《建设工程规划许可证》的,由规划部门根据项目(房屋)对城市规划的影响程度分别处理。对城市规划影响轻微的,补缴城市基础设施配套费后给予补办竣工规划核实认可;对城市规划影响较大尚可采取整改措施的,责令整改,补缴城市基础设施配套费后给予补办竣工规划核实认可;无法整改的不予办理竣工规划核实认可。

个人自建房(含新村建设、自建安置房等):已办理《建设工程规划许可证》且实际建设符合规划审批要求的,按实补办规划核实认可手续,建筑在3层以下(含3层)加梯间的给予补办核实认可。实际建设超出规划审批要求的(非测量误差),超建部分按相关法律法规处理后给予核实认可。

办理部分规划手续但未办理《建设工程规划许可证》的,应提供合法土地权属证明,在满足结构安全(经有资质的检测机构检测合格)、尚未列入收储征迁范围的(以征迁公告为准)且符合土地利用总体规划和城市总体规划的,按相关法律法规处理后给予核实认可。违法建设对城市规划造成严重影响的,一律责令限期自行拆除。对不自行拆除的由相关职能部门立案查处,在案件处理完毕前,不予补办规划核实认可。

房地产开发项目(含合作开发):已办理《建设工程规划许可证》但因开发建设单位注销、经确认无力继续履行开发义务或企业法定代表人失联、拒不配合履行办证义务导致无法补办规划核实认可手续的,由项目所在乡镇人民政府牵头组织业主委员会或业主代表向规划部门申请补办规划核实认可。房地产开发项目超建筑面积(超容积率)的,开发建设单位按相关法律法规及文件规定处罚并补交土地出让金和城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等相关费用后,对超建部分予以补办规划核实认可。规划部门仅对建筑单体补办规划核实认可,用地范围内公共公用配套服务设施建设未完善的由业主自行解决。

办理部分规划手续但用地性质仍属划拨用地(尚未转为出让用地)的合作开发项目,应先依法完善相关用地手续、缴清土地出让金,再由开发建设单位持合法的土地权属证明、建设工程竣工图、竣工规划测量报告、房产测绘报告书向规划部门申请补办规划核实认可,在符合城市规划以及保证结构安全(经有资质的检测机构检测合格)的前提下,在缴清城市基础设施配套费后规划部门予以补办规划核实认可。

出让用地项目办理部分规划手续但未办理《建设工程规划许可证》且已建设竣工申请补办规划核实认可的,由规划部门根据项目(房屋)对城市规划的影响程度分别处理。对城市规划影响轻微的,在补缴城市基础设施配套费后给予补办竣工规划核实认可;对城市规划影响较大尚可采取整改措施的,责令整改,在补缴城市基础设施配套费后给予补办竣工规划核实认可;对确实无法整改的不予办理规划核实认可。超建筑面积(超容积率)的按上述原则处理。

4200811日以后竣工的项目(房屋)规划处理原则。

200811《城乡规划法》施行后竣工的项目(房屋),由规划部门按照相关法律法规规定补办规划核实认可,登记机构按规划部门补核实认可的结论(意见)办理不动产登记。

5)县城规划区内超层超高的违法建设处理原则。

200211-201675县城规划区内超层超高的违法建设处理原则。

超层违法建设的主要情形和认定范围

.超层违法建设房屋认定范围

a.国有土地上的居民通过出让或划拨取得国有土地使用权建设用于办公、居住、营业等用途发生的未按规划许可或小区规划要求超层建设房屋;

b.《上杭县人民政府关于印发上杭县城市规划区危险住房处置管理办法(试行)的通知》(杭政〔201459号)规定的危房改建超层建设房屋。

B.超层违法建设主要情形

a.未依法取得建设工程规划许可,且不符合城市控制性详细规划的强制性内容或者超过规划条件确定的层数;

b.在已竣工验收的建筑物上擅自加层新建;

c.对于未办理建设工程规划许可证,且原土地使用权合同未明确建筑高度、层数等规划条件的,按原小区规划指标。如小区规划指标仍不明确,原则上沿主次干道建设的按五层予以核定,小区内按四层予以核定,超过部分的建筑层数和面积按超层数和超面积处理。

超层违法建设的处理依据及措施

A.房地产项目。对《福建省人民政府办公厅关于加强房地产开发项目容积率管理意见的通知》(闽政办〔2007190号)出台后,通过公开出让的国有土地使用权存在超层超面积建设的,依照该文件有关条款予以处理。

B.拆除。按《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定执行。即:未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

C.没收。拆除违法建筑,可能对无过错利害关系人利益、公共利益造成重大损失,或者可能严重影响相邻建筑安全而不能实施拆除的,由县城市管理局依照《住房和城乡建设部关于印发规范城乡规划行政处罚裁量权指导意见的通知》(建法〔201299号)第八条规定作出没收违法建筑或者违法收入的行政处罚,可以依法处以违法建设工程造价(按现行执行拆迁房屋重置价)的10%罚款。没收违法收入应当与应依法没收实物价值相当(全国人大常委会法制工作委员会法工委发〔20111号文精神)。

违法建设项目的实物价值(违法收入)按现行房地产市场价进行评估。对于违法建设的工程造价按现行房地产市场价格认定,由县自然资源局委托具有相应资质的评估机构进行评估。评估按区域、地类进行分类,不实行一户一评估。区域地类评估价从评估机构中随机抽取确定三家,并根据三家评估机构评估的价格进行会审,经审定后确定最终区域、地类的价格。居民要求单独评估的,评估费用由居民自行承担。

违法建设没收后的处置,参照《上杭县人民政府关于印发上杭县城规划区内居民建房超层违法建设历史遗留问题处理意见(试行)的通知》(杭政〔201526号)执行。

单位或者个人以违法建筑作为生产、经营场所申请办理相关证照、登记或者备案手续的,违法建筑处理决定执行完毕前,质量监督、市场监督管理、食品药品监督、税务、文化、安全生产监督、公安等部门不予办理;单位或者个人为违法建筑申请办理供水、供电、供气手续的,违法建设处置决定执行完毕前,供水、供电、供气等单位不予办理。

县城规划区范围内集体土地上的违法建设参照执行。

3.于补缴城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费问题

需补缴城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费的项目(房屋),需提供经规划主管部门确认的项目(房屋)总建筑面积、计容总建筑面积等指标材料。(1)城市基础设施配套费:按现行收费标准补缴。(2)防空地下室易地建设费:200271日前(县人防部门成立前)建成的项目(房屋)不予追缴防空地下室易地建设费,项目(房屋)建成认定时间可由水、电、广播电视等开户证明材料替代;200271日以后建成的项目(房屋)除符合减免条件外,按现行收费标准补缴。

4.关于补办工程质量监督手续问题

未办理工程质量监督手续的工程建设项目,由开发建设单位或个人委托有资质的检测机构对房屋建筑的结构安全可靠性进行鉴定并出具质量安全鉴定合格文件(按政策要求办理施工许可证的项目,需提供依法进行处罚凭据),报县住建部门确认检测机构的鉴定资质并予登记备案,不补办工程质量监督手续和建筑工程施工许可证。

5.关于补办消防验收手续问题

1199891日前(《消防法》施行日)已建成的项目(房屋),未进行改建(含用途变更)、扩建的,可不办理建设工程消防行政许可(备案)手续。对于工程项目建成时间的核定,由建设单位(个人)提出申请并提供证明材料,村(居委会)、乡(镇)签署意见,县住建部门确认。

2)项目已取得消防设计审核(备案)合格意见的,按照设计审核(备案)通过的施工图进行消防验收(备案)。

3)项目未取得消防设计审核(备案)合格意见的。区分不同情形进行处理:

未申请消防设计审核(备案)的,原则上按照项目(房屋)申报时实施的消防技术规范,由消防技术服务机构进行消防评估,出具合格的《消防评估报告》,由县消防大队对服务机构从业资质进行审核后,报县住建局登记备案。

已申报消防设计审核(备案)但意见为不合格或消防设计备案未抽中但消防竣工验收备案抽中,且发现存在消防设计问题的,应根据消防设计审核(备案)不合格意见所列问题进行整改,整改完毕后申请消防验收(备案)。

6.关于补办建设用地审批手续问题

补办建设用地审批手续的,由县政府授权县自然资源部门直接办理。

1)集资房、房改房无用地手续情形。按协议出让方式完善用地手续,以现行该区域住宅用途对应级别基准地价收取土地出让金。申请者应提供以下材料:业主与原单位签订的购买住房或集资建房的协议及相关证明材料;原单位经有权机关批准的用地手续;对未办理房屋登记且未办理土地登记的需提供经县政府批准同意建设集资房、房改房的文件及相关材料,或财政国资部门同意国有资产转让审批材料;对已办理房屋登记取得《房屋所有权证》但未办理土地登记的,需提供所有业主《房屋所有权证》复印件(要与原件一致);实测现状宗地图;申请报告及申请人身份证明。

土地用途合法,业主与原单位签订的购买住房或集资建房的协议及相关证明材料缺失或未签订购房合同或协议的,由个人向原单位主管部门提出申请、说明情况,经原单位主管部门确认情况后,县自然资源部门按个人自建房补办用地手续方式,按现行该区域住宅用途对应级别基准地价的标准交缴土地出让金后,再办理土地使用权初始登记。

2)国有土地个人自建房已办理房产证但未办理土地证或无土地权属来源材料情形。按协议出让方式完善用地手续,以现行该区域用途对应级别基准地价收取土地出让金。申请者应提供以下材料:规划部门出具的符合城乡规划的证明材料;经有权机关批准的用地手续;所在地村(居)委会证明和承担法律责任的具结书等;实测现状宗地图;已办理的房产证复印件(要与原件一致);申请报告及申请人身份证明。

3)县城规划区范围内国有建设用地上的房屋拆旧改造,其用地已经所在地村(居)委会、基层国土所、乡镇人民政府、县规划部门批准,但尚未到县自然资源部门办理相关用地手续情形。采取协议出让方式完善用地手续,按现行该区域住宅用途对应级别基准地价的标准交缴土地出让金后,再办理土地使用权初始登记。完善用地手续需提供的材料:原拆旧改造土地权属材料(国有土地使用权证或有权机关批准文件);已经所在地村(居)委会、基层国土所、乡镇人民政府、县规划部门审批的相关材料;实测现状宗地图;申请报告及申请人身份证明。

4)原县地产开发公司、原县房地产综合开发公司开发土地(开发用地经有权机关批准用地范围内)未办理土地确权手续情形。采取协议出让方式进行完善用地手续,按现行该区域住宅用途对应级别基准地价的标准交缴土地出让金后,再办理土地使用权初始登记。完善用地手续需提供的材料:补办用地手续对象取得用地的原始材料及其他按规定需提供的材料;规划部门出具的符合城乡规划的证明材料;实测现状宗地图;申请人的申请报告及申请人身份证明。

土地用途合法,企业已注销,无法提供购房合同的情况。已签订购房合同或协议,遗失或未签订购房合同的,由个人向原开发单位主管部门提出申请、说明情况,经原开发单位主管部门确认情况后,县自然资源部门按个人自建房补办用地手续方式,按现行该区域住宅用途对应级别基准地价的标准交缴土地出让金后,再办理土地使用权初始登记。

5)关于2006929《福建省国土资源厅关于印发福建省国有土地使用权出让工作规范(试行)的通知》出台前,经省、市、县有权机关依法批准的土地但未办理土地供应手续情形。

按协议出让方式完善用地手续,补办用地手续对象需提供:①经省、市、县有权机关依法批准土地的有效文件;提供符合城乡规划的证明材料;居住地所在地村(居)委会证明和承担法律责任的具结书等;实测现状宗地图;土地出让金缴交凭证;土地出让金缴交按现行基准地价相对应级别、用途地价的最高修正幅度的价格乘以容积率的修正系数;未批先建处罚材料;申请报告及申请人身份证明。

7.关于补办工程建设项目竣工验收备案手续问题

120091019日前(《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》施行日)已建成的工程建设项目,无需办理工程建设项目竣工验收备案。

220141025日前(《建筑工程施工许可管理办法》施行日)未批先建成的工程建设项目,补办工程建设项目竣工验收备案材料需提供:土地批准文件;规划部门认可文件或准许使用文件;开发建设单位委托有资质的检测机构对房屋建筑的结构安全可靠性进行鉴定并出具质量安全鉴定合格文件,县住建部门出具的书面确认意见(按政策要求办理施工许可证的项目,需提供依法进行处罚凭据);建设工程消防验收合格的证明文件;人防主管部门认可文件。

320141025日以后未批先建成的工程建设项目,补办工程建设项目竣工验收备案材料的应提供:土地批准文件;工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括施工许可证号,施工图设计文件审查意见,勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件;规划部门认可文件或准许使用文件;建设工程消防验收合格的证明文件;人防主管部门认可文件;施工单位签署的工程质量保修书;住宅质量保证书、使用说明书(仅住宅工程提供);开发建设单位委托有资质的检测机构对房屋建筑的结构安全可靠性进行鉴定并出具质量安全鉴定合格文件;未批先建处罚材料;工程档案认可文件(其中针对无法补办的施工许可证和质量监督报告等档案材料,可由原材料出具部门提供有效证明材料替代)。

(二)关于集资房、房改房办证问题

政府部门(含乡镇人民政府)或国有企事业单位主导建设的集资房、房改房等项目,因用地手续不齐、未办理竣工验收、欠缴土地出让金及相关税费等原因造成购房人无法登记办证的,由建设单位主管部门牵头,责成建设单位及时补办项目相关手续。建设单位已被撤销或已注销,无法提供购房合同或协议的由业主委员会或业主代表向项目(房屋)所在地的乡镇人民政府提供该小区无法办证的情况说明及申请,经原单位主管部门确认情况后,并由项目(房屋)所在地的乡镇人民政府组织业主委员会或业主代表缴清土地出让金及相关税费后,由业主委员会或业主代表统一持建设单位提供的原始业主花名册、建房或购房款凭证、纳税凭证等相关材料向登记机构直接申请不动产登记。已办理房屋登记取得《房屋所有权证》但未办理土地登记的,建设单位补办用地手续、缴清相关税费及土地出让金后,由业主委员会或业主代表统一申请办理权利主体一致的不动产登记。

(三)关于商品房办证问题

开发建设企业已注销或企业法定代表人失联的,由项目(房屋)所在地的镇(居)提供该小区无法办证的情况说明,并组织业主委员会或业主代表向住建、自然资源、消防等部门申请补办项目竣工验收,经规划核实认可、质检、消防等专项验收合格后,对土地和房屋权属来源清晰、界址明确的,购房人可凭完税证明和相关材料直接向登记机构申请办理不动产登记。登记机构将登记结果函告相关职能部门,相关职能部门依职权做好有关工作。

对开发建设企业存在违反《出让合同》、欠缴土地出让金及相关税费、企业注销灭失或企业法定代表人失联等违法违规违约的情形,相关职能部门应根据《最高人民法院、国家发改委、国土资源部关于对失信被执行人实施限制不动产交易惩戒措施的通知》(发改财金〔2018370号)及《中共上杭县委办公室 上杭县人民政府办公室关于印发上杭县联合惩戒失信被执行人实施方案的通知》(杭委办〔2017127号)对企业及其关联企业(含法定代表人、主要负责人、实际控制人及影响债务履行的直接负责人)实施联合惩戒。

(四)关于个人自建房办证问题

1.国有土地上个人自建房已办理土地证或土地权属来源合法, 但无规划部门批准手续等原因造成无法办理不动产登记的(有地无房),由现住房权利人向自然资源部门申请补办规划核实认可,自然资源部门按照有关规定就低标准处理后及时给予补办规划核实认可,登记机构给予办理不动产登记。

2.国有土地上个人自建房已办理房产证但未办理土地证或无土地权属来源材料(有房无地),现住房权利人申请办理不动产登记的,应先到自然资源部门补办相关手续后,方可申请办理不动产登记。

3.对城镇规划未覆盖的地区,已依法取得宅基地使用权,当事人申请房地一体不动产登记的,可不提供房屋符合规划或建设的相关材料,但当地乡镇政府须出具房屋建成时位于城镇规划未覆盖地区且现房屋不影响近期村镇规划的证明。对因继承、交换、分家析产等造成的宅基地使用权和房屋权利人不一致的,可由村委会提供证明,乡镇政府出具《调解协议书》,明确房地统一登记的权利主体,作为宅基地使用权和房屋所有权的权属来源证明材料。

4.个人自建房因批少建多、批少占多等原因造成无法登记办证的,由现住房权利人向规划部门申请补办规划核实认可后,按照《上杭县人民政府关于印发上杭县解决办理土地使用权证历史遗留问题若干意见的通知》(杭政综2014204号)、《上杭县人民政府关于印发上杭县解决办理土地使用权证存在问题若干意见的通知》(杭政综2016146号)、《上杭县人民政府关于印发上杭县农民住房财产权抵押贷款试点区域不动产确权登记有关问题的处理办法(试行)的通知》(杭政201716号)要求处理后,由现住房权利人向规划部门申请补办规划核实认可,申请不动产登记。

(五)祖遗房办证问题

198711《中华人民共和国土地管理法》施行以前在城市规划区使用土地并建成的房屋,未经登记部门确权发证的,可以提交房地权利来源和权属演变的书面报告、所在地镇、居(村)民委员会证明和承担法律责任的具结书等相关材料申请不动产登记。

(六)其他问题

1.已取得房产证和土地证的房屋,其房屋所有权已多次转移并形成清晰交易链条,且相继取得房产证,但未同步办理土地转让手续,当事人持房产证和土地证申请登记的,登记机构应依法受理,在依法公告并注销原土地证后,办理房地权利主体一致的不动产登记。涉及划拨用地转为出让用地的,当事人应先按规定补缴土地出让金及相关税费后,再申请办理登记手续。

2.个人自建房、商业用房(商场、商店、办公楼等)等不动产,当事人已取得产权证申请办理实体(二次)分割登记的,应提供经自然资源、住建等部门同意实体分割的文件;无法提供批准文件的,登记机构不予办理实体(二次)分割登记。登记机构按份共有或共同共有办理。

3.已办理的房产证与土地证登记用途不一致的,可在不动产权证书上按原证登记的用途分别登记,并在不动产登记簿上载明。若权利人申请将用途调整一致的,经依法依规依程序补办调整土地用途手续后,办理不动产登记。

4.已办理房产证、土地证的房屋后擅自改建、扩建涉及违法建设的,在违法建设处置决定执行完毕前,不予办理产权登记、转移、抵押等手续。

5.对原土地证登记土地用途为商住、使用年限为70年的,在申请不动产登记时,按下列两种情况区分办理:一是权利人自愿将土地用途转换为城镇住宅用地的,由权利人提出书面申请并承诺不再要求退还已缴商业部分的土地出让金及相关税费后,按城镇住宅用地用途给予登记,土地使用期限70年,起始时间按该宗地首次签订土地使用权出让合同规定的时间确定。二是权利人要求保留商住用途的,由权利人提出书面申请,不动产登记中心在权籍调查时将土地使用权出让合同与实际用途进行对照(原则上以底层用于商服的面积核定为商服用途,其他面积核定为住宅用途),分别测算出商服、住宅部分的建筑面积,再根据不同用途建筑面积分摊土地使用权面积。并在《不动产权证书》附记栏注明商服土地使用权面积及使用期限40年、住宅土地使用权面积及使用期限70年,起始时间按该宗地首次签订土地使用权出让合同规定的时间确定。

6.商品房、工业厂房、征迁安置房等项目的宗地面积、房屋(建筑)面积测绘成果实行承诺备案制,由开发建设单位和施测单位作出承诺,对其提交的测绘成果报告的真实性、准确性、合法性负责,自然资源、住建部门在五个工作日内分别完成宗地及房产测绘成果备案。

7.土地使用权为出让性质的商品房小区,调整土地使用权面积分摊规则,不再按套(层、间、户)分摊土地使用权面积,调整为按共同共有进行宗地面积登记。

8.社区服务用房由县民政部门直接向登记机构提出不动产登记申请,产权暂登记在其名下。早期因规划未明确作为社区服务用房而引起权属纠纷的,由规划部门补办核实认可明确功能后再给予办理不动产登记。

四、工作要求

(一)加强组织领导

建立以自然资源、住建、消防、税务、城市管理、司法、市场监管、公安、法院等部门为成员的上杭县处理房屋和土地登记历史遗留问题联席会议制度。联席会议办公室设在县自然资源局,由县自然资源局分管领导兼任办公室主任。联席会议原则上每季度定期召开一次,研究解决上杭县域范围内房屋和土地登记前置审批存在的历史遗留问题,重大复杂问题及时向县人民政府提出处理意见。

(二)强化部门职责

在推进解决房屋和土地登记历史遗留问题过程中,各职能部门要密切配合、各司其职、依法履职;要建立健全跟踪管理和监管责任制度,在日常工作中变被动等待为主动监督,预防前清后犯现象;要加大监督查处力度,及时查处擅自增加容积率、改变规划用途等违法违规行为,督促限期整改,逾期不整改的,将违法违规企业及其关联企业的法定代表人、股东、高管、主要负责人、实际控制人及影响债务履行的直接负责人列入失信主体黑名单,禁止其再进入房地产开发领域。

(三)严格责任追究

有关部门要对处理房屋和土地登记历史遗留问题工作给予积极支持。对处理历史遗留问题过程中不作为、慢作为和乱作为的要依法依纪查处问责,形成共同监管合力,促进房地产市场健康发展。

五、对未列入本《若干意见》历史遗留问题处理范围的,由自然资源部门会同有关部门,按照一案一议方式报县人民政府研究解决。

六、本《若干意见》由县自然资源局负责解释,自下发之日起施行,有效期为5年。

 

             

                           上杭县人民政府

                           2020416

 

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