索 引 号: LY03100-1300-2019-00006 文 号:杭政办〔2019〕86号
发布机构:县府办 发文日期:2019-12-13
名 称:上杭县人民政府办公室关于完善全县烟花爆竹安全管理工作的通知  
内容概述:完善全县烟花爆竹安全管理工作  
上杭县人民政府办公室关于完善全县烟花爆竹安全管理工作的通知
发表日期:2019-12-18 16:47 【字体大小:
 各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

为切实做好烟花爆竹安全管理工作,维护烟花爆竹销售市场秩序,规范烟花爆竹经营单位经营行为,打击烟花爆竹行业(领域)非法违法行为,防范安全事故,保障人民群众生命财产安全,以贯彻落实《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》(AQ4128—2019,以下简称《规范》)为契机,完善我县烟花爆竹安全管理工作,现将有关事项通知如下:

一、明确责任,强化烟花爆竹安全监管责任

各有关部门要高度重视烟花爆竹安全监管工作,严格落实《烟花爆竹安全管理条例》规定责任,强化措施,密切配合,扎实有效地开展烟花爆竹安全监管工作。各乡镇要切实履行属地监管职责,强化日常监管,维护辖区内烟花爆竹行业(领域)的安全。

县公安局负责烟花爆竹公共安全管理,许可烟花爆竹运输和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,组织销毁、处置没收的非法烟花爆竹以及经营企业弃置的废旧烟花爆竹,查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄、携带烟花爆竹的治安、刑事案件。

县应急局负责对取得许可的烟花爆竹经营单位的违法行为依法作出行政处罚,组织烟花爆竹安全生产事故的调查处理。

县市场监督管理局负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验,依据有关部门的批准、许可文件,核发烟花爆竹经营、储存、运输单位营业执照,查处无证无照经营,并监督管理烟花爆竹市场经营活动。

县交通运输局负责烟花爆竹承运单位、运输工具及驾驶员、押运员的资质、资格认定及其监督管理。

县邮政局负责邮寄烟花爆竹的监督检查。

供销合作社负责本系统企业烟花爆竹经营活动的安全管理。

各乡镇人民政府负责本辖区烟花爆竹企业的属地监管工作,加强日常巡查检查,开展社会宣传活动,教育公民遵守有关法律、法规和规章,安全燃放烟花爆竹。成立相应的安全专项整治工作领导小组,以加强对烟花爆竹安全监管工作的领导。

二、规范条件,严把烟花爆竹经营源头关

严格贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》的有关规定,确保经营店的安全条件,提升经营企业的本质安全水平。加强《烟花爆竹经营许可证》管理,严禁未取得《烟花爆竹经营许可证》的经营者从事烟花爆竹经营活动,严禁擅自变更经营场所、超许可范围经营等违法行为。从事烟花爆竹运输业务,必须依法取得公安部门的运输许可。

全县烟花爆竹货源组织及批发业务统一由具有烟花爆竹批发经营资格的永兴烟花爆竹有限公司和鸿泰烟花爆竹有限公司专营,其它任何单位和个人一律不得从事烟花爆竹的批发业务。

三、规范经营,维护烟花爆竹市场秩序

烟花爆竹批发企业要按规定实行烟花爆竹销售配送制度,要建立烟花爆竹批发台帐,如实登记购买单位的销售许可证、销售数量及流向等有关情况。严禁采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹,严禁向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹,严禁采购没有流向登记标签和质检报告的烟花爆竹,严禁向未取得烟花爆竹经营(零售)许可证的经营者供应烟花爆竹。

烟花爆竹零售店严禁采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹,严禁销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹,严禁从批发企业以外的渠道进货,严禁实行承包、租赁经营,严禁在经营许可证载明的储存(零售)场所以外储存烟花爆竹,严禁未经过烟花爆竹安全知识教育培训的人员售卖烟花爆竹,严禁非法转卖烟花爆竹经营(零售)许可证,严禁私自改变经营地址,严禁在店外摆摊设点,严禁超量储存。零售店要建立进货台帐,店内烟花爆竹数量不得超过许可证核定的存放量。

四、联合执法,保持打击烟花爆竹违法行为的高压势态

要建立“政府统一领导,县公安、应急、市场监督管理、交通运输等部门紧密配合”的“打非”常态化工作机制,每年在适当的时期组织开展集中整治活动。各有关部门按照职责分工,齐抓共管,通过开展联合执法、建立信息共享等工作机制,严厉打击非法违法行为,控制非法生产原材料来源,堵塞非法产品销售渠道,严肃查处非法生产经营行为,保持“打非治违”高压态势。要建立烟花爆竹非法行为举报奖励制度,公布举报电话。对查处的非法烟花爆竹,要及时进行销毁处理,严防其再次流入市场危害人民群众生命财产安全。

五、合理布局,总量控制优化布点

按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的审批原则,建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序,严格控制烟花爆竹经营单位的数量,在现有零售店的基数上控制、减少布点数量(现有基数见附件),必要时在保持基数不变的前提下,合理调整布局。要确保城区的烟花爆竹经营单位布局规范,没有特殊需求的,原则上不增加新的零售店。根据各乡镇的人口数量、烟花爆竹销量等情况,按照合理布局、总量控制的原则确定烟花爆竹销售点控制数量,各乡镇要做好数量控制的同时对现有经营网点好中选优,不断提高销售网点安全经营水平。对不符合安全条件的网点,县应急管理局要及时组织核查予以撤销,凡违法违规经营的要发现一个取缔一个。

城区以下区域范围内将不再设置烟花爆竹零售店:北环路与二环路交界处起至东门大桥止以南、汀江河以北的全部区域(包括北环路沿道路两旁店面)。

古田镇以下路段将不再设置烟花爆竹零售店:地税局古田分局至古田卫生院路段。

才溪镇以下路段将不再设置烟花爆竹零售店:光荣亭至才溪中学路段。

六、严格标准,推进烟花爆竹安全标准化工作

烟花爆竹批发企业要巩固安全生产标准化建设成果,以落实安全生产责任、规范作业行为、强化隐患排查治理、提升本质安全为重点,在各个岗位、各个环节、各个专业全面开展巩固提升工作,强化现场管理,建立持续改进的工作机制,努力实现企业的本质安全。

烟花爆竹零售店要全面落实安全责任,大力宣传烟花爆竹使用和燃放准则,规范经营行为,按照“五不得、三必须”(即不得为商住合一、不得摆放易燃易爆物品和其他娱乐设施、不得与易燃生活品和农资混卖、不得在铁皮房等临时构筑物销售、线路不得裸露、必须使用防爆灯、必须使用防火门窗、必须专店专卖)要求加强日常安全检查自查并消除事故隐患,确保经营安全。

县应急局要认真对照《规范》要求,严格核查烟花爆竹零售经营安全条件,不具备《规范》安全条件的坚决不予发证;对已经领取许可证的零售店,要立即对照《规范》要求开展符合性检查,不具备《规范》规定安全条件的,责令限期整改并强化管控措施,经整改仍然不具备《规范》规定安全条件的,要依法撤销许可证。

七、加强春节期间烟花爆竹限制燃放管控工作

春节期间,各乡镇人民政府、各部门要加强烟花爆竹燃放管控工作,现将上杭县中心城区限制燃放具体范围和限制燃放时间通告如下:

(一)中心城区限制燃放具体范围

区域范围:(西环路以东,江滨路以北,东环路以西,北环路以南所形成的闭合区域以及范围边界线上所涉及道路、街巷的路面区域(以道路两侧沿街店面外墙为界)。

具体界址:西环路——北环西路——北环中路——北环东路——东环路——江滨路(含江滨公园)——临江路——江滨西路所形成的闭合区域以及范围边界线上所涉及道路、街巷的路面区域(以道路两侧沿街店面外墙为界)。

(二)中心城区限制燃放时间

在限制区域内允许燃放烟花爆竹的时间为每年农历十二月二十三至正月二十每日六时至二十二时和“立春”当天,其中除夕、正月初一、正月十五、“立春”当天不限时燃放。其他时间一律禁止燃放。

对违反本通告规定经营、燃放烟花爆竹的行为,由有关部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》《龙岩市烟花爆竹燃放管理条例》等有关法律法规依法处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2010127日印发的上杭县人民政府办公室关于进一步加强全县烟花爆竹安全管理工作的通知(杭政办20103032013529日印发的上杭县人民政府办公室关于切实做好全县烟花爆竹安全管理工作的通知(杭政办2013116号)、20171222日印发的上杭县人民政府办公室关于印发深化烟花爆竹领域安全专项治理方案的通知(杭政办2017162)等文件同时废止。

 

 

上杭县人民政府办公室

20191213

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