索 引 号: LY03100-1300-2019-00005 文 号:杭政综〔2019〕8号
发布机构:县府办 发文日期:2019-01-11
名 称:上杭县人民政府关于进一步加强社会安定稳定工作的通知  
内容概述:进一步加强社会安定稳定工作  
上杭县人民政府关于进一步加强社会安定稳定工作的通知
发表日期:2019-01-16 17:15 【字体大小:
 各乡(镇)人民政府,县直各单位,有关企业:

近期,全市先后发生“12·25”案件和永定区抚市鲤坑煤矿较大事故,给人民生命财产造成重大损失。为认真贯彻落实《龙岩市人民政府关于进一步加强社会安定稳定工作的通知》(龙政综〔20193要求,深刻吸取事故教训,切实抓好当前社会安定稳定工作,现就有关事项通知如下:

一、高度重视,加强部署

今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是打赢脱贫攻坚战,实施省委、省政府赶超战略的重要一年,且春节、元宵将至,全国、省、市两会陆续召开,抓好社会安定稳定工作意义重大、责任重大。各乡镇各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于做好社会安定稳定工作系列重要指示精神,坚持以人民为中心,深刻吸取“12·25”案件和永定抚市鲤坑煤矿事故教训,始终保持高度警醒,坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想,全面深入排查本辖区本部门存在的不稳定因素并采取坚决有效措施予以化解,强化社会面管控,确保全县安定稳定。要认真贯彻落实去年1226日全县维稳工作会议、1229日全县两节期间安定稳定工作会议和今年15日全县安全生产工作会议部署要求,警钟长鸣,始终绷紧安全稳定这根弦;要不留死角,严实开展涉稳风险隐患大排查行动;要主动作为,切实提高矛盾纠纷和信访问题化解实效;要精准施策,切实做好重点人员管控疏导工作;要严明纪律,以大督查大落实推动工作落实到位。

二、突出重点,狠抓整改

要突出抓好安全生产、社会治安、金融安全、生态环境、食品安全等各领域风险隐患排查、整治、稳控工作。

(一)安全生产领域。强化隐患清零,对去年7月以来我县排查梳理的5条红色隐患和14条橙色隐患中尚未完成整改任务的,要采取针对性措施,全力推进整改落实,尽快消除安全隐患。

1.非煤矿山安全:重点检查开采证照是否齐全、是否超层越界开采;是否按设计要求生产建设,小型采石场是否分台阶开采、一面墙开采;地采矿山通风、排水、供水、供电系统是否功能齐全、正常运行;尾矿库是否违规排放、擅自违规加高坝体,严禁新建独立选矿厂尾矿库建设项目,严控尾矿库加高扩容项目,确保不产生新的头顶库;排土场排水设施是否完善、畅通;安全生产制度是否健全完善;是否落实三同时制度;员工教育培训、应急管理工作情况等。

2.危险化学品安全:严格落实国务院安办《关于进一步加快推进危险化学品安全综合治理工作的通知》要求,全力推进综合治理工作,特别要加强危险化学品储存场所、使用环节、运输环节等安全监管,督促两重点一重大危险化学品企业加强自动化控制系统的维护管理和升级改造;加快推进重大危险源监控试点工作,全面落实危险化学品重大危险源24小时实时监控要求;加强检维修、特殊作业安全管理,严格落实审批程序,加强作业现场管理;加强危险化学品进出库和贮存管理,落实发货装卸环节四必查;危险化学品经营企业应加强易制爆、易制毒危险化学品、剧毒化学品、散装汽油等危爆物品的安全管理,应严格执行各项许可审批和备案登记制度,切实落实购买实名和销售登记制度,如实记录储存量和每笔销售流向信息。

3.烟花爆竹安全:重点排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患,严防火灾、爆炸等事故;重点检查烟花爆竹经营证照是否齐全;烟花爆竹批发企业防爆、防火、防雷、防静电是否达标;严厉打击烟花爆竹进出库登记不规范和烟花爆竹零售店下店上宅、前店后宅、集中连片经营、超量储存、销售非正规渠道购进的烟花爆竹以及在烟花爆竹许可证载明的储存(零售)场所外储存烟花爆竹的行为;严格落实限燃限售规定,禁止在限燃限售区域内销售烟花爆竹。

4.建筑施工安全:加强对在建工地、生产厂房、施工现场临时建筑物,及深基坑、高边披、塔架等高空作业重点部位和设施设备的隐患排查整治,严格落实安全措施,严禁冰冻雨雪等恶劣天气违规施工,严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故发生。

5.交通运输安全:重点抓好春运安全,开展两客一危一货、校车、公交车、水上交通以及车站、码头、桥梁等重点设施的隐患排查治理,严厉查处三超一疲劳、非法载客、酒驾毒驾、客货混装等严重违法违规行为,加强极端恶劣天气安全管理,疏导管控和应急保障,减少事故发生。

6.消防安全:切实加强消防救援队伍管理,确保机构改革转隶过程无缝对接。重点加强对宾馆饭店、娱乐场所、商场、影院景区、养老机构、学校、医院、文物博物馆和大型商业综合体等人员密集场所及高层建筑、地下空间、城中村等高风险场所的安全隐患排查治理,强化防火和燃气安全巡查检查,及时消除三合一”“多合一等火灾隐患,严防火灾事故发生。

7.大型活动安全:切实加强春节、元宵节等重大节日期间大型文艺活动、集会、庙会、游园和其他群众自发活动的安全监管,严防拥挤、踩踏等伤亡事故发生。

8.特种设备安全:重点加强对客运索道、大型游乐设施场(厂)内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全隐患排查治理,确保运行安全。

同时,易然易爆物品、旅游休闲等行业领域也要按照各自职责,认真抓好安全隐患排查治理工作,确保安全。

(二)社会治安领域。公安部门要进一步提高巡逻防控工作的精准性和实效性。加强对辖区内发案的重点时间、重点路段分析研判,适时调整巡逻防控的时间、路线,提高路面见警率”“管事率。健全完善重点对象常态化管控机制,加强全县各类重点人员的分析研判,实现不漏管、不失控、不滋事目标。强化对极端行为倾向人员、严重精神障碍患者的访查管控,狠抓重点关注人员五见四知工作措施落实,加强信息沟通,切实做到底数清、情况明,确保不肇事肇祸。扎实推进雪亮工程建设,加强对人员密集场所巡查管控,抓紧在人流密集部位和路段配齐升降桩、防护栏、隔离带等安全设施。

(三)金融安全领域。加大重点领域风险处置力度,建立健全风险监测、预警、信息通报和应急处置机制,打击非法集资和互联网金融领域违法行为。落实风险监测机制,建立台账,综合分析,实施一企一策”“一户一策,进一步加大信用风险化解力度,加快处置不良贷款,拓宽处置渠道,从源头控制风险。充分发挥政银司季度协调机制和应急资金过桥转贷作用,健全风险处置会商制度,协调解决金融风险防控工作的突出困难和问题。完善信用体系建设,深入开展涉金融领域失信问题专项整治,维护我县良好的金融生态环境。

(四)环境安全领域。重点监督检查工业企业污染治理设施运行和污染物排放情况,严查严抓重罚企业偷排、漏排等污染生态环境的违法犯罪行为,确保不发生重大环境安全事故。高度重视群众身边的噪音污染、油烟排放等老大难问题,对群众长期反映的问题,要建立机制、强化执法,加快推进解决。

(五)食品安全领域。全面推进实施食品安全一品一码追溯管理,扎实开展食品安全专项整治和打击行动,突出餐饮服务、食品生产、食品流通等风险点,重点排查生产企业、农贸市场、大中型餐饮服务单位、学校食堂等重点区域、重点企业,督促企业落实主体责任,规范生产经营行为,从源头上防范遏制食品安全事故发生。

(六)自然灾害领域。密切关注天气状况,做好监测预警预报,突出抓好强降雨和低温、雨雪、冰冻等自然灾害的应对工作,要组织农户做好农作物、畜禽养殖的防寒防冻工作,要加强设备检修与维护,强化应急保障措施,做好保障工作,要做好困难群众的防寒生活救助工作,及时调拨必需的衣物和食品,确保群众不挨饿受冻。要加强地质灾害防控,扎实做好全县56个地质隐患点的防控工作,对能搬迁的要动员群众及早搬迁,对确实无法搬迁的要逐个编制应急预案,设置警示牌、明确防灾责任人、巡查监测人,并向受威胁群众发放防灾明白卡、避险明白卡。加快推进防洪工程和病险水库除险加固、江河治理、中小流域治理、桥梁、涉河建筑物等项目实施及水毁工程修复,确保汛前投入使用。

(七)动物疫情安全领域。严格落实省八条措施和市十条措施,全面开展养殖场户隐患排查和风险评估工作,认真化解动物疫情风险。用好网络新媒体,加强对舆情的管控和应对,最大限度消除负面影响。

(八)困难群体生活保障。民政部门要牵头做细做实困难群众兜底工作,切实抓好各类困难群体生活保障。人社部门要牵头及时查处拖欠工资违法行为,确保不发生拖欠农民工工资现象,并有效做好工资类群体性突发事件处置工作。

三、强化担当,压实责任

各乡镇各部门要把牢守土有责、守土尽责的政治责任,落实生命至上、人命关天的安全责任,要贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列批示指示精神,做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,从严从实从细落实到每一个层级、每一个部门、每一个岗位。按照属地管理”“谁主管、谁负责的原则,自觉将维稳工作摆上重要议事日程,经常分析研判稳定形势,有针对性地制定和落实维稳措施。树立以解决问题为核心的矛盾化解导向,对发现的问题逐一制定整改清单,着力消除隐患。

四、健全机制,依法治理

各乡镇各部门要树立源头治理、综合治理的意识,遵循依法依规的原则,对各自行业领域内出现影响社会安定稳定的风险隐患点,深入分析研判,建立健全排查化解机制,切实加强预测预防工作;对牵涉到多个部门的风险隐患点,有关部门要密切配合、联合执法,实施综合治理;对在社会风险隐患防控中发现存在制度、规章缺失的行业和领域,有关责任部门要高度重视,立即采取措施,尽快建章立制,堵塞漏洞。要夯实社会治理基层基础,建齐配强基层综治和社会治理队伍,落实综治中心和网格化服务管理平台规范化建设措施,构建平安共建共治共享格局。强化值班备勤和应急处突工作,严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度,进一步完善应急工作预案并加强演练,健全落实联动协作和快速反应机制,确保对突发事件能快速、有序、高效、稳妥进行处置。

 

 

上杭县人民政府

                            2019111

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