索 引 号: LY03100-1300-2017-00013 文 号:杭政办〔2017〕305号
发布机构:县府办 发文日期:2017-12-06
名 称:上杭县人民政府办公室关于印发今冬明春火灾防控工作方案的通知  
内容概述:关于印发今冬明春火灾防控工作方案的通知  
上杭县人民政府办公室关于印发今冬明春火灾防控工作方案的通知
发表日期:2017-12-14 10:52 【字体大小:
 各乡(镇)人民政府县直有关单位,有关企业:

为进一步做好今冬明春特别是全国“两会”及元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日期间的消防安全工作,坚决预防和遏制火灾事故发生,保障人民群众生命财产安全和社会安定稳定,经县政府同意,现将《上杭县今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                      上杭县人民政府办公室

                  2017年12月6

上杭县今冬明春火灾防控工作方案

 

今冬明春期间天气干燥,加之生产、生活中用火、用电、用气猛增,且重大节日集中、传统民俗文化活动频繁,火灾诱因明显增加,为切实加强冬春火灾防控工作,维护火灾形势平稳,特制定冬春火灾防控工作方案如下:

一、工作目标

在县委、县政府的统一领导下,按照“党政同责、一岗双责”的要求,各职能部门发挥主管作用,动员社会各方面力量,紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平,确保全县不发生重大火灾事故,确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、工作时间

201712月至2018年全国两会结束。

三、工作任务

(一)强化消防安全工作部署

各乡镇、县工业园区管委会和蛟洋工业区管委会要认真研判本地区、本园区冬春季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题,科学制定冬春季防火工作方案,层层动员部署,将冬春火灾防控工作责任落实到村(居)、落实到社会单位。各有关部门要组织部署、督促开展本行业、本系统、本领域的消防安全检查工作。要高度重视城乡结合部和农村防火工作,推动村(居)经常开展群众性消防工作,指导村(居)民落实生产生活用火用电安全措施,建立村民多户联防网络,加强对老弱病残等弱势群体的消防安全防护。全国“两会”前,要开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测,保证设施设备完好有效。设有消防控制室的单位要落实消防控制室值班操作人员持证上岗。

(二)强化火灾隐患排查整治

1.抓好行业系统消防安全。各乡镇、县工业园区管委会和蛟洋工业区管委会及有关职能部门要根据《福建省火灾隐患排查整治若干规定》(闽政办〔201468号)职责要求,按照谁主管、谁负责的原则,以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求,明确冬春防火排查整治工作任务。教育、民政、商务、文体广新、卫计、旅游等部门要深入开展本行业系统人员密集场所消防安全治理,其中公安、教育、民政等部门要根据各自职责,组织召开工作部署会,分解细化任务,制定实施方案,部署好本行业的冬春火灾防控工作。电力、住建、公安、市场监管、安监等部门要坚持综合施策、系统治理,全力推进电气火灾防控和高层建筑综合治理。县工业园区管委会、蛟洋工业区管委会要做好园区内的工业和物流园区消防安全工作。

2.加强人员密集场所监管。要督促单位落实主体责任,落实专职经理人制度,进一步明确消防安全责任人、管理人职责,加强日常巡查检查,及时消除火灾隐患。重点整治建筑消防设施未保持完好有效、维护保养不到位,疏散通道堵塞、安全出口锁闭,常闭式防火门长期开启、使用易燃可燃材料装修、搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑、单位消防安全主体责任不落实等问题。

3.开展木屋毗邻区专项整治工作。公安、综治、安监、民政、城管、供电等部门及乡镇和村(居),对木屋毗邻区开展一次全面、深入的消防安全大检查。要依法督促有关单位和个人打通影响灭火救援的路障、架空电力线和疏散逃生通道,整改不符合要求的供配电线路,拆除易燃有毒分隔材料和违章建筑,规范用火用电用气行为,配备灭火器材,确保安全。对检查发现的火灾隐患,要依照部门职责督促整改;对违反消防安全管理规定的行为,要依法查处。

4.加大文物古建筑火灾隐患排查整治力度。公安及文物主管部门要深入开展文物古建筑火灾隐患排查整治活动;重点检查消防责任制是否落实、消防设施器材是否配齐配全并保持完好有效、用火用电用气是否符合消防安全要求等;要摸清本县文物古建筑特别是省级和国家级文物古建筑的底数,逐一掌握消防安全状况及存在的突出问题,对检查发现的火灾隐患,要指导单位制定整改方案,并依法督促整改;对存在重大火灾隐患的文物古建筑,要及时报告县政府,由县政府组织协调解决。

5.加快推进高层建筑消防安全综合治理。截止目前,全县共排查整治94栋已投入使用高层建筑,其中41栋合格,32栋限期整改,17栋需提取住宅专项维修资金整治,4栋需政府协调解决类。县住建局和消防大队要强化住宅公共维修资金的启用工作,严格落实省住建厅《关于紧急情况下使用商品住宅专项维修资金的若干意见(试行)》的工作要求,加快推动住宅公共维修资金用于消防设施的维护和保养。针对4栋需政府层面协调解决的高层建筑,各乡镇、工业园区管委会和蛟洋工业区管委会、各有关部门要制定整改方案,明确整治时限、整治措施和责任单位,并于1210前将整改方案报县消防工作联席会议办公室(设在县消防大队)。

6.全面开展“多合一”场所专项整治。各乡镇、工业园区管委会和蛟洋工业区管委会、各有关部门要深刻汲取 “11.18北京大兴区红门镇新建村新康东路聚福缘公寓重大火灾事故教训,广泛发动村(居)、物业管理单位和公安派出所等力量,对出租屋、群租房和“多合一”等场所开展排查摸底,逐个区域、逐个场所摸清房屋数量、租户人数、建筑消防设施状况及消防安全管理等情况,详细登记造册,建立台账。对排查发现的火灾隐患要及时督促整改,对危及公共安全的,尤其是建筑外保温、室内装修、保温层、彩钢板违规采用易燃可燃材料和未按规定设置消防设施等突出问题,要依法采取查封、关停、拘留等强制措施。要明确流动人口管理办公室消防工作职责,定期研判流动人口数量、主要租住区域,采取针对性消防管控措施。要根据区域分布、规模大小、场所性质,尤其是城乡结合部、城中村等消防管理薄弱区域的出租屋、群租房,要逐一明确落实监管责任和乡镇的属地管理责任。要严格督促房屋出租人、承租人签订消防安全责任协议,明确各自消防安全责任,落实火灾防范措施。

7.全面整治易燃易爆危险品场所。安监部门要加强易燃易爆危险品场所监管,重点整治未经消防设计审核验收合格擅自投入使用、消防安全责任制及管理制度不落实、消防设施未保持完好有效、灭火药剂储备不充足或与处置本单位灾害事故不匹配、消防控制室等重点岗位值班操作人员未按规定持证上岗、未确定重点部位并制订灭火应急预案、未按要求建立专(兼)职消防队伍并组织开展专业训练和实战演练等问题。

(三)强化消防基层基础工作

1.推进规划编制和实施。全面执行《上杭县“十三五”消防事业发展专项规划》,落实消防站、消防教育培训基地市政消火栓年度建设任务。将“智慧消防”纳入县“智慧城市”建设总体规划,推进消防远程监控系统建设。城市供水行政主管部门要加强市政消火栓的建设和维护,督促供水企业排查市政消火栓配置不足、缺失、损坏、被圈占、被埋压等问题,确保市政消火栓完好率达到98%以上。

2.加强基层网格防控。综治部门要将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台,乡镇要健全完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。乡镇和村(居)要组织网格力量开展针对性网格排查检查,重点开展“四清一查”工作,即:小场所清违规住人,住宅楼道清违规存放电动车、摩托车和可燃物,住宅阳台清可燃杂物,消防通道清违规停放车辆和障碍物;查违规用火、用电、用气、用油。

3.开展消防安全示范社区达标创建。公安、综治、民政部门要持续推进消防安全示范社区创建活动,按要求进行考评验收。冬春火灾防控工作期间,要组织指导社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练,提高自防自救能力。要加强电动车管理,推动设置电动车集中停放、充电场所,督促物业服务企业或其他管理人加强日常管理,做好巡查、检查工作。

4.加强物防技防。各乡镇要将消防公共服务事项纳入政府民生工程,在社会福利机构、幼儿园、托儿所、居民家庭、小旅馆、群租房以及住宿与生产、储存、经营合用的场所推广安装简易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器。卫计、教育、民政、住建、文体广新等部门要在本行业系统内推行简易喷淋装置以及独立式感烟火灾探测报警器,强化物防技防。

5.织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级,推广微型消防站电信POC端联网调度,完善调度指挥和区域联防机制。消防部门定期对微型消防站进行抽查、拉动,通过实地拉动演练提升初起火灾扑救能力,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动,邻里互助、协同作战”。各乡镇、工业园区管委会和蛟洋工业区管委会、各有关部门要创新微型消防站建设,落实经费保障。在消防安全风险评估基础上,在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域,建成投用小型消防站,实现“救早、救小、救初起”。春节前,各地结合实际开展微型消防站业务练兵活动,提高实战能力。各行业主管部门要按照位置相邻行业相近等原则,牵头研究制定区域联防工作制度,细化职责分工,划定范围,组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动,定期分析隐患问题、研究解决对策,提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。

6.加强行业标准化管理。卫计、教育、民政、交通、文体广新、旅游等部门要督促本行业系统单位严格落实国家相关部门行业单位消防管理标准,推动行业部门落实消防安全管理责任。其他行业部门应根据本行业特点制定消防标准化、规范化管理标准,在行业单位实行标准化、规范化管理,切实提高以“四个能力”为主要内容的社会单位消防工作自我管理水平。

(四)提升灭火和应急救援能力

1.加强执勤备战。县公安消防部队和各政企专职消防队要深入开展冬季练兵活动,组织官兵深入辖区重点单位和火灾易发多发区域进行实地操作演练。消防部门要加强对企业专职消防队和微型消防站的业务指导,加强装备、药剂和物资储备,完善联训联勤机制,组织开展集中演练,提高应急保障能力。加强消防技术装备建设,及时添置防火灭火和个人防护器材,改善装备条件。

2.加强多种形式消防队伍建设。各乡镇、工业园区管委会和蛟洋工业区管委会要强化政府专职消防队员、消防文员等消防队伍建设。县消防大队要加强对现有乡镇专职消防队、企业专职消防队业务指导和考核培训,督促乡镇专职队、企业专职队建立完善的队伍管理机制,落实执勤训练、调度指挥、综合保障措施,不断提高专职消防队的战斗力,进一步推动多种形式消防力量发展。

3.加强高层救援装备配备。各乡镇、工业园区管委会和蛟洋工业区管委会、各有关单位要根据县政府高层建筑消防安全综合治理工作要求,充分研判本地区高层建筑消防安全和现有救援装备配备情况,结合灭火救援实战需要,以实现“性能优良、结构合理、保障重点、逐步提高”为总体目标,加强本地区高层消防装备建设,提升火灾事故处置作战效能。

(五)强化消防安全宣传教育

针对冬春火灾特点,开展多渠道、多形式的宣传教育活动。县教育局要组织学校做好学生消防宣传教育;县文体广新局要督促新闻媒体发布针对性消防安全提示,面向社会开展消防宣传教育。新闻媒体要积极配合冬防工作,定期播发刊登消防常识及公益广告,报道消防工作动态,曝光火灾隐患和消防违法行为。特别要针对冬春季节火灾形势特点,加强电动车、出租屋、“三合一”场所火灾警示教育,广泛普及冬春消防安全常识。元旦、春节、元宵等重大节日期间,要密集发布节日消防安全提示,大力宣传烟花爆竹安全燃放常识。

(六)强化消防安全保卫工作

全国“两会”及元旦、春节、元宵节重大活动和重要节日期间,各乡镇、工业园区管委会和蛟洋工业区管委会要及时发布防火警示通告,加强社会面火灾防控,组织有关部门联合开展节日消防安全检查,落实各项火灾防控措施,确保全县消防安全稳定。省、市、县“两会”期间,组织对会场、住地等涉会场所消防安全进行全面检查,督促单位落实各项消防安全安保措施。各基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守,确保节日消防安全。

四、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段:

(一)部署阶段(2017126日前)。各乡镇、工业园区管委会和蛟洋工业区管委会、各有关部门要制定实施方案,成立组织机构,建立工作机制,召开专门会议,逐级动员部署,落实工作任务、责任、措施。

(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。县政府针对各乡镇、各部门消防工作开展采取“四不两直”的方式适时开展工作督导检查,对组织有力、成效明显的单位,将提出表扬;对工作不落实、进展缓慢的,通报批评。对发生较大以上亡人火灾的,实行责任倒查,对相关责任单位和责任人严肃追责。各乡镇、各部门按照确定的目标和任务,细化工作措施,全力以赴,抓好各项工作落实。

(三)总结阶段(全国“两会”闭幕后2日内)。各乡镇、工业园区管委会和蛟洋工业区管委会、各有关部门要对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析,认真总结经验做法,研究建立长效工作机制。县政府将及时汇总并通报工作情况。

各乡镇、工业园区管委会和蛟洋工业区管委会、各有关部门要将今冬明春消防安全工作部署方案及会议纪要于2017128日前报送县消防联席办(设在县消防大队),冬春防火工作总结报告(纸质文稿)请于2018年全国“两会”闭幕后2日内及时寄送至县消防联席办,有关情况由县消防联席办汇总后报县政府。(联系人:苏秦义,联系电话:0597-3318103,传真:0597-3318103。)

 

附件:1.上杭县高层建筑消防安全综合治理工作进度表

      2.全县高层建筑消防安全问题汇总表

      3.县直有关单位,有关企业名单

 

 

 

 

 


附件1

 

上杭县高层建筑消防安全综合治理工作进度表

(截止20171120

 

区域

总数

合格(栋)

责令限期改正(栋)

提请住宅维修基金

政府兜底(栋)

(栋)

涉及对象(个)

已申请未提取(个)

已提请(个)

(栋)

涉及对象(个)

已明确措施(个)

上杭

94

41

32

17

8

6

2

4

3

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

全县高层建筑消防安全问题汇总表

 

序号

所属乡镇

建筑或小区名称

存在的主要消防安全问题

工作措施

整改时限

备注

1

上杭县

临城镇

上杭县黄竹保障性住房(经济适用房)二期7#楼(1栋)

该建筑属于保障性住房,无业委会;

存在灭火器损坏、应急照明灯具、疏散指示标志损坏,及消火栓缺失。

由县住建局组织相关部门牵头落实制定整改计划,明确整改责任和筹措整治资金。

2017-12-31

 

2

上杭县

蛟洋镇

上杭县蛟洋新城坪埔小区保障性住房1#2#楼(2栋)

1.该建筑属于保障性住房,无业委会;2.喷淋泵无法联动。

由县住建局组织蛟洋工业园区管委会牵头落实制定整改计划,明确整改责任和筹措整治资金。

2017-12-31

 

3

上杭县

临城镇

上杭县福利中心综合楼、光荣院、自费老年公寓(福利中心综合楼)(1栋)

1.该建筑属于综合楼,涉及多个政府部门;2.部分楼梯间被破坏未形成防烟楼梯间;3.4 层办公区只设置一部疏散楼梯;4.室内消火栓和喷淋系统管网无法正常使用;5.柴油发电机房无法启动。

由兴城实业有限公司组织入住部门民政局、安监局、残疾人联合会等牵头落实制定整改计划,明确整改责任和筹措整治资金。

2017-12-31

 


附件3

 

  县直有关单位,有关企业名单

 

县委宣传部、县综治办、发改局、经信科技局、财政局、公安局、民政局、司法局、人社局、国土资源局、住建局、交通运输局、农业局、林业局、教育局、文体广新局、卫计局、水利局、旅游局、民宗局、市场监督管理局、商务局、国资局、安监局、执法局、消防大队、气象局;

国网上杭县供电公司。

 

 

 

 

 

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