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中共上杭县人民政府办公室党组关于巡察整改情况的通报
发表日期:2020-03-11 09:05 【字体大小:

  根据市委巡察工作统一部署,201963日至75日,龙岩市委县级交叉巡察三组对县政府办党组开展了巡察,并于20191121反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、压紧压实整改责任

  (一)高度重视,加强组织领导。反馈会后,县政府办党组高度重视,立即召开党组(扩大)会议,迅速传达学习习总书记关于巡察工作的指示和市委县级交叉巡察反馈会议精神,认真领会巡察反馈意见建议,及时研究部署巡察整改工作。专门成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记任组长,县政府办机关党委副书记和县纪委派驻县政府办纪检组组长任副组长,相关股室负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室主任由机关党委副书记兼任。县政府办党组承担巡察整改工作主体责任,党组书记切实履行第一责任人职责,亲自研究、亲自部署、亲自抓,分管领导具体抓整改落实工作,建立党组巡察整改定期研究分析制度,每两周听取巡察整改汇报,研究巡察整改推进工作,确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

  (二)落实责任,狠抓整改落实。针对巡察反馈的问题,县政府办党组全盘认领,及时研究制定印发《落实市委县级交叉巡察三组巡察县政府办党组整改任务分解表》,建立整改清单,明确牵头领导、责任人和完成时限,逐条研究制定整改措施,切实以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措,全力抓好整改落实工作,确保改到位、改彻底。同时,强化跟踪督办,建立工作台账销号制度,确保整改到位一个、验收一个、销号一个,目前67个问题均已完成整改。巡察反馈会以来,县政府办党组共召开党组(扩大)会3次、巡察整改推进会6次,专题研究推进巡察整改落实工作。

  (三)建章立制,提升整改实效。县政府办党组坚持把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来,举一反三,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。巡察以来,县政府办先后健全完善了《固定资产管理办法》《接待管理办法》《考勤管理制度》《慰问管理制度》等规章制度。进一步建立健全长效机制,切实将整改成果以制度形式固定下来,推动解决问题长效化,防止整改问题反弹回潮,切实提升整改实效。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

  1关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题的整改情况

  一是提高政治站位。认真学习中央、省、市、县关于巡视、巡察工作批示精神,把巡察整改工作当作整改期间重要政治任务,增强四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护,严守政治纪律和政治规矩。二是强化理论学习。严格按照县政府办党组(党委)理论学习中心组年度学习计划要求,每月至少开展一次集中学习。结合不忘初心、牢记使命主题教育,深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届三中、四中全会精神、习近平总书记重要讲话、重要批示、重要文章精神,通过学习、查摆、整改提升,班子成员的政治理论水平和政治意识不断提高。三是加强党员教育管理。印发并组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《党员干部应知应会知识小册子》《机关党建工作指导手册》等学习材料,邀请了县直机关党工委同志讲授党务知识,并组织党员集中开展了应知应会知识测试。定期督查通报干部职工《学习强国》学习进展情况四是规范各类会议记录。印制不同形式的记录本发放给党员,规范党员会议记录。对党建办人员进行业务培训,指导记录人员规范详细记录相关学习内容。建立定期查阅制度,要求党组成员、党委委员每年开展自查,县政府办党组每年查阅党组成员的笔记情况,及时发现问题,及时改正。五是责成发言材料抄袭的同志作深刻检讨,并由分管领导对其进行约谈。

    2关于贯彻落实上级决策部署不够到位问题的整改情况

  一是认真贯彻落实上级决策部署。践行好马上就办、办就办好等优良传统,接收上级工作任务后,第一时间进行安排部署,将任务清单转化为责任清单,确保工作有人抓、有人管、有人落实。同时,充分发挥效能办、大督查大落实办、县政府督查室作用,定期或不定期对工作进展情况进行综合督导,强化跟踪落实,确保中央和省、市、县各项决策部署落实到位。产业发展项目建设年活动方面,已督促六大行动牵头单位制定出台相关子行动方案,并抓好落实。2018年至2019年的29件信访批示件均已办结到位,并健全了信访督办制度。二是扎实抓好项目策划工作。认真落实领导干部带头策划项目工作机制,进一步调动领导干部的积极性、主动性和创造性,强化督导考评,切实提升策划项目转化率。2019年全县领导干部带头策划项目382个,计划总投资1447.35亿元,其中亿元以上项目217个,30亿元以上6个,10-30亿元55个,1-10亿元156个。2019年我县与市重点办联合组织开展市县联动策划优秀项目评选活动,经市级评审,上杭常青三元前驱体生产项目和上杭天甫年产36万吨半导体级电子材料生产项目获奖励资金40万元。20196月由龙岩市重点办组织的上杭专场评审会,我县16个项目全部通过专家评审,通过率100%,大大提高项目策划精准率和转化率。开展企业策划落地项目活动,14家企业积极参赛,共有8家企业8个参赛项目获奖,累计发放奖励资金115万元。

  3.关于落实防范化解重大风险责任未抓细抓常问题的整改情况

  一是县政府办印发《关于做好党政机关国内公务接待整改工作的通知》,带头执行并要求各乡镇各单位结合实际制定完善公务接待管理办法,细化公务接待标准。目前全县22个乡镇38个部门均已制定、修订和完善公务接待管理办法,并严格执行公务接待审批制度,规范日常接待工作。二是规范接待经费管理,严格按财务管理制度支付接待费。自202011日起,取消由县政府统一核算的县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委办五大办接待专户,改成由县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委办各自负责接待费用支出和会计核算。三是从20198月起,按边巡边改要求,对非公务接待支出进行清理,严格执行会计制度支出规定,精准预算公务接待经费,及时足额拨付经费。四是按照杭政办〔2014282号、〔201635号、〔2018130号文件印发的上杭县机关和事业单位差旅费管理办法规定,严格落实差旅费审批制度,杜绝出差不实和超标准报销差旅费问题。目前超标准超范围报销的差旅费均已全部清退。五是制定完善固定资产管理办法,请专业人员对资产全面清查登记,目前固定资产台账已全部建立。六是严格采购管理,对达到政府采购要求的均实行政府采购,切实完善日常管理工作,进一步规范办公用品采购、验收及领用手续。七是规范国有资产出租管理,会议场租费全额上交县财政。八是规范工程维修管理,成立县政府办工程招标工作小组,负责县政府办的各项工程招标、施工管理等,工程项目完工后,及时开展现场验收签证工作。九是严格办公费用管理,按照报销制度要求,依规依程序做好打印材料费结算报销工作,附齐发票、汇总表、打印登记单等材料,做到报销事项清晰、有据可依。十是完善《县政府办慰问管理制度》,明确慰问对象,进一步规范慰问手续。十一是规范工会经费管理,严格按照《福建省基层工会经费管理支出管理实施办法》,工会支出账要附齐文件依据,年初列细预算并报县直机关工会备案,医疗互助经费调整到工会账列支。

  4.关于落实意识形态工作责任制不到位问题的整改情况

  一是明确工作职责。健全完善意识形态工作责任制,明确党组是落实意识形态工作责任制的主体,党组书记是第一责任人,各党组成员是直接责任人,领导班子成员根据工作分工,主抓分管领域的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。今后县政府办党组(党委)将认真落实意识形态工作,每半年向县委专题汇报意识形态工作,每半年一次专题分析研判意识形态领域工作,及时解决困难与问题。每年至少安排一次中央和省委、市委、县委关于意识形态工作部署精神为内容的中心组专题学习,及时传达上级关于意识形态工作的决策部署及指示精神,研究部署贯彻落实意见。每月安排党组(党委)理论中心组学习,及时跟进学习习总书记的重要批示指示、重要讲话和重要文章。2019年中心组学习、支部三会一课均及时传达学习了习近平总书记和党中央关于意识形态建设有关内容。二是建立督查通报制度。将落实意识形态工作情况纳入民主生活会、述责述廉等材料的重要内容,党组加强检查把关,对材料中未体现意识形态工作内容的进行通报并责令整改。三是依托县委县政府总值班室、信息股,收集、预警和应对舆情信息有关工作,不断提升意识形态工作能力,牢牢把握正确的政治方向。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面

  5.关于从严治党主体责任落实不力问题的整改情况

  一是压紧压实责任。按照省委五抓五看八个坚定不移的要求,落深落细落实管党治党政治责任和全面从严治党主体责任,坚持一把手带头,班子成员按照一岗双责要求落实责任,做到人人肩上有担子,工作有压力。制定《县政府办廉政谈话提醒工作制度》,进一步规范廉政谈话的情形、方式、内容和要求,规范廉政谈话工作。二是进一步区分主任办公会和办公室党组会的职能划分,制定《县政府办主任办公会议事规则》。三是规范开展民主生活会。组织党员领导干部认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,进一步提高思想认识,全面理解把握相关规定和要求。召开民主生活会前,做实做细会前准备工作,广泛征求意见,深入开展谈心谈话,把问题谈深谈透,促使大家放下思想包袱,切实提高党内政治生活质量。2019年县政府办党组民主生活会、各支部组织生活会均严格按规定程序、步骤执行。四是全面排查廉政风险点,已完成县政府办内设18个股室及下属2个事业单位廉政风险点排查工作,共排查出廉政风险点31个,制定41项具体防控措施。五是全面加强对下属单位监管,突出抓好文印站的监督管理,严格收费标准,从2019621日开始严格按《上杭县县府机关文印服务站收费标准(试行一年)》结算费用,制定实施《上杭县县政府机关文印服务站规章制度》《上杭县县府机关文印服务站资产管理规章制度》等制度。

  6.关于派驻纪检组监督执纪作用发挥不足问题的整改情况

  一是发挥县纪委驻县政府办纪检组探头作用,充分运用四种形态对一些党员干部作风、纪律上的苗头性问题进行咬耳扯袖、红脸出汗,切实防范和遏制苗头性问题的发展。二是按照《上杭县纪检监察日常监督清单(试行)》,纪检组加强日常监督,对发现的问题及时发出整改建议书,并跟踪掌握整改情况,推动问题整改到位。三是纪检组同志加强党章党规党纪、法律法规、政治理论及业务知识的学习,积极参加全县纪检监察干部业务培训,有效提高了业务水平。

  7.关于违反中央八项规定精神问题仍然存在问题的整改情况

  一是规范接待工作。制定出台《上杭县人民政府办公室公务接待管理办法》,细化公务接待标准,进一步规范日常接待工作,严格实行公务接待审批制度,公务接待审批单中增加了餐标一栏,一函一用,不超标接待、不异地接待。二是规范交通运行费管理工作。严格公车使用,切实加强车辆运行费用报销审核把关,进一步严明财经纪律,杜绝违规报销问题。三是全面自查复核违规发放的驾驶员中巴补贴、加班补贴、稿酬、现金发放借用人员医疗补助和公积金等津补贴问题,目前各类津补贴均已清退到位。四是对全体干部职工兼职情况进行重新摸排,目前未发现违规兼职情况。今后县政府办将认真贯彻落实中央八项规定精神和《福建省进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》,加强党风廉政建设,严明财经纪律,杜绝类似问题发生。

  8.关于整治群众身边作风问题还需持续用力问题的整改情况

  一是严格落实挂钩帮扶工作。挂钩干部已对《手册》进行自查,对填写不规范、不准确的要求重新填写。对全体挂钩干部的手册统一收集后由分管领导和脱贫攻坚工作联系人逐个检查,发现填写不完善的要求补充完善。二是压紧压实扫黑除恶线索摸排责任。加大对信访件内容的核实排查,每个月对所有上报县政府的信访件进行逐一排查,从中发现涉黑涉恶线索。金融办加大对金融领域涉黑涉恶线索排查力度,继续实施金融机构排查线索零报告制度。加强对县政府办各股室扫黑除恶专项斗争线索摸排业务培训,提升线索摸排能力和实效,完善台账资料并及时报送县扫黑办。

  (三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

  9.关于党建工作存在薄弱环节问题的整改情况

  一是严格落实党委党建工作责任制。按照县对县直机关党委党建目标管理考评细则要求认真落实党建工作责任制,定期召开党委会议,研究支部工作,及时解决存在困难和问题。组织党务干部认真学习《党组议事规则》《党委议事规则》《中国共产党支部工作条例(试行)》等,专门邀请县直机关党工委同志对党务干部进行培训,切实提升党务工作者的业务水平。严格落实机关党委党建督导制度,加强对下属支部党建工作指导,明确和规范党建工作相关程序。及时调阅下属支部活动记录,督促支部按规范落实三会一课。二是加强基层组织建设。下属支部均已召开党员大会专门学了《中国共产党纪律处分条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。今后将及时把党内规范性文件列入支部学习内容。下属支部重新组织支委学习《发展党员工作实用手册》及其他相关业务知识,熟练掌握发展党员工作流程和工作要求,及时完善发展党员内页资料。三是规范党费收缴工作,缴纳基数一年一定,将特岗津贴扣除,将工会费计入基数。巡察期间,以前年度一些党员未足额缴交的党费均已补缴到位。

  10.关于基层党组织建设弱化、虚化问题的整改情况

  一是规范和严肃党内政治生活。加强党支部建设,严格执行三会一课、双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活基本制度,组织生活会前认真落实征求意见、开展谈心谈话、撰写对照检查材料、组织集中学习等步骤,确保组织生活会严肃认真,不走过场。2019年各支部专题组织生活会已严格按照相关程序,做好会前集中学习、征求意见、谈心谈话等。组织生活会后,各支部均制定了整改方案。二是规范支部记录并完善内页资料,督促党员用规范的记录本认真做好记录。三是加强学习教育,进一步提高党员干部思想认识,全面理解把握相关规定和要求,杜绝党员个人材料抄袭现象,今后一经发现,严肃处理。分管领导已对发言材料抄袭的同志进行批评教育,并责成深刻检讨。同时,要求支部书记加强对个人材料的审核,避免以后出现类似问题。四是督促支部做好档案资料保管工作。

  11.关于选人用人把关不严问题的整改情况

  一是严格按照《中共上杭县委组织部 中共上杭县委机构编制委员会办公室 上杭县人力资源和社会保障局关于股级职务任免管理有关事项的通知》(杭委组通〔201976号)要求,参照《党政领导干部选拔任用工作条例》,履行研判动议、民主推荐、组织考察(民主测评、谈话了解、查阅档案、征求本级纪检监察等机构意见等)、沟通协调(征求协管方意见)、研究决定、任前公示等选任基本程序。二是人员有变动时,及时对股级干部进行研究任免。巡察后,县政府办严格股级干部任免手续和程序,对事业编制干部担任行政股室负责人的问题进行整改,已经组织部、人社局审批同意,目前股级干部已全部调整到位。三是规范抽借调工作。严格按照县委组织部和县人社局对抽调、借用干部的相关规定,根据干部管理权限报县委组织部或县人社局审批同意后,由县委组织部或人社局发函抽调或借用干部,不违规抽调、借用干部。

  (四)对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面

  12.关于对整改措施研究不深入、不具体,缺乏实际操作性,导致有效办法不多,长效整改不够到位问题的整改情况

  一是持续抓好文山会海整治。严格按照中央、省、市关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知要求,对照市、县关于整治文山会海有关规定,严格文号管理,控制文件数量,压缩文件篇幅,严格会议审批,按照会议内容、对象、关联度等要素整合会议,减少会议数量。2019年,以县政府(含县政府办)名义下发文件共75份,同比下降55%2019年召开全县性会议8场,同比下降62%。二是强化跟踪督促落实。研究出台《上杭县加快现代服务业发展二十八条政策措施(修订)》,制定下发《上杭县人民政府办公室关于进一步培育商贸流通业限上规上法人企业有关工作的通知》,引导产业活动单位和个体工商户转为法人企业并入库入统。今后将持续跟踪政策及县政府决策部署落实情况,补齐我县服务业发展短板,壮大经济总量,提升发展水平。2019年,上杭县服务业增加值占全县GDP比重为43.6%

  三、下一步工作打算  

  下一步,县政府办党组将进一步提升政治站位,增强四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,把思想和行动统一到上级的决策部署上,坚决扛起全面从严治党主体责任。针对整改工作中已建立的各项制度,坚决抓好贯彻落实,还需完善的制度进一步健全完善。同时举一反三,确保问题不反弹,切实将巡察整改和深化标本兼治有机结合起来,把问题整改与建章立制结合起来,推进制度机制创新,真正把巡察的成果运用好、巩固好、发展好。

  

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3842152;通信地址:上杭县临江镇北大路12号上杭县人民政府办公室;邮政编码:364200电子邮箱:rmg3842152@126.com

   

   

  中共上杭县人民政府办公室党组                                             

  2020310日                              

   

  
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