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上杭县科学技术协会关于巡察整改情况的通报
发表日期:2019-08-15 10:10 【字体大小:

  根据县委巡察工作的统一部署,2018年12月17日至2019年1月16日,县委第四巡察组对县科协开展了巡察,并于2019年4月23日向县科协反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

  一、提升站位,坚决把巡察整改作为一项政治任务抓紧抓好

  (一)高度重视,统一认识。巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。县科协对此高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察反馈意见。巡察意见反馈后,我会认真组织召开了巡察整改工作专题民主生活会,我会高度重视、认真梳理、落实整改、按时见效,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动建章立制及科协事业发展。全会上下统一思想、提高认识,坚持问题导向、压实责任,坚持综合施策、精准发力,坚持对账销号,坚持整体联动、合力攻坚,促进整改工作深入扎实开展,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

  (二)加强领导,明确责任。成立了由县科协党支部书记、主席伍加禄同志任组长、总负责,分管领导、相关责任人为成员的整改工作领导小组,强化对整改落实工作的领导,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,中层负责人主动认领问题、划定责任,全会上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人,具体整改任务和每项任务的责任人、整改期限,要求立行立改、改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的,将取消评先评优资格,坚决追责问责。

  (三)认真落实,强化运用。县科协以严肃认真的态度,深刻反思县委第四巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改。修订完善《上杭县科协关于加强机关作风建设的规定》《上杭县科协首问责任制度》《上杭县科协财务管理制度》等,加强项目实施监督管理,规范财务管理制度,加强干部监督管理等工作机制,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果,切实推进全面从严治党向基层延伸。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1.反馈问题:党的领导不够有力

  整改情况:完善党支部议事规则,认真执行“三重一大”制度,严格执行中央八项规定精神。加强机关政治文化建设。结合党员进社区活动,每月组织1次主题党日活动。七一期间组织干部职工到古田、才溪进行革命传统教育,不忘初心、牢记使命,传承党的光荣传统和优良作风,加强对党忠诚教育。平时采取支部学习、专题讲座、理论研讨等方式,教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩,强化“四个意识”。提升政治站位,增强政治敏锐性,严格按组织原则,及时汇报、积极主动配合有关工作,坚决做到听党话、跟党走。要提高政治站位,着力增强管党治党,严肃党内政治生活。要着力落实全面从严治党要求和制度规定,压实党风廉政建设、风清气正政治生态建设和作风整顿的责任。

  2.反馈问题:民主集中制原则贯彻不到位

  整改情况:认真贯彻落实“三重一大”制度,健全科学民主决策机制,在决策前缜密论证,广泛征求各方意见,凝聚集体智慧,进一步提高决策科学化和民主化水平。在具体工作开展中,讲究工作的方式方法,集思广益,做到会前充分酝酿,会上深入研究讨论,逐项表决,切实提高重大决策的民主性、科学性和规范性。今后,在涉及资金安排、人员招聘、工程招标、项目安排等事项上,严格按程序要求召开相关会议,做好会议记录,形成会议纪要,并邀请县驻政协机关纪检组参加,进行全程监督。

  3.反馈问题:贯彻上级决策部署不坚决

  整改情况:牢记职责使命,强化责任担当,坚决贯彻落实党的路线方针政策和上级的各项工作部署。今年结合年度考核,召开述责述廉评议会,领导班子成员和部室负责人严格按要求撰写述责述廉报告。认真研究部署“扫黑除恶”专项斗争,4月17日和5月10日,组织开展了2次扫黑除恶进天山社区、进学校科普宣传活动。认真做好脱贫攻坚工作,及时全面录入帮扶情况,完整规范填写扶贫手册。持续深入贯彻中央八项规定精神和市委2号文件精神,拟于7月份召开党风廉政建设分析会,再次组织干部职工学习相关文件精神,确保人人按要求办事,事事按规定执行。严格按规定清理公务员在县农技协兼职,拟于今年下半年结合科协换届工作,对农技协按规定程序进行换届。

  (二)党的思想建设方面

  1.反馈问题:对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深入

  整改情况:增强学习意识,坚定理想信念。严格落实“三会一课”制度,党支部每月至少组织一次学习活动,加强政治理论学习。充分利用“学习强国”平台进行自学,抓好督促检查,主要领导和班子成员带头学、带头讲、带头用、带头干,示范带动全体党员干部职工学习,进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大普及、大践行的热潮。坚持读原著、学原文、悟原理,通过“三会一课”、主题党日、知识竞赛等活动,引导党员干部准确把握思想精髓和核心要义。结合科普宣传活动,推动党的创新理论进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。2019年4月,组织科技辅导员充分利用紫金青少年机器人工作室开展培训及竞赛活动。2019年5月,联合县应急局、县消防大队开展防灾减灾知识宣传进社区、进校园等。2019年6月,组织开展科普禁毒漫画书法创作比赛暨禁毒知识宣传;新时代文明实践“爱同行 心奉献”暨六一禁毒宣传志愿服务活动;法律志愿者、食品安全监管部门开展扫黑除恶知识及食品安全知识科普进农村、进社区等活动。2019年7月,开展反邪教、移风易俗及健康知识咨询服务进农村、进社区等活动;结合紫金地质矿产博物馆展览、梅花山自然保护区科普基地,中国流动科技馆巡展,开展青少年科普教育系列活动。2019年8月,组织农技专家志愿者在全县各乡镇开展农村实用技术培训班(四期)。2019年9-10月,全国科普日系列宣传活动周分别开展农技服务、医疗服务、青少年科技教育及科技辅导员培训、开展科普讲座。2019年11月,组织全县中小学生及科技辅导员参加第十二届龙岩市青少年科技创新大赛。2019年12月,结合全县科技文化卫生“三下乡”活动,开展技术咨询、农技培训、科普宣传等服务。

  2.反馈问题:“两学一做”学习教育流于形式

  整改情况:认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,把常态化制度化开展“两学一做”学习教育抓在日常、融入经常。一是充分利用各类培训、集中学习、上党课等时机,进一步提高思想认识,使全体党员真正实现从“要我学”到“我要学”的思想转变。二是结合基层党组织和党员实际,把学习教育具体化、精准化、差异化,制定切实可行的“两学一做”学习教育计划。三是按照“突出问题导向、突出以上率下、突出从严要求、突出教育实效、突出科协特色”的总体要求,进一步抓好政治理论学习,党员干部切实掌握全面从严治党应知应会知识,践行“两学一做”标准和要求,真正把“两学一做”学习教育的成效体现在工作上。

  3.反馈问题:意识形态责任工作薄弱

  整改情况:增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识,认真落实意识形态责任制。一是党支部书记带头抓意识形态工作。明确县科协党支部书记为意识形态工作第一责任人,坚持“一把手”带头,班子成员分工负责,把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入目标管理和科协业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,并将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为民主生活会对照检查材料、述职述廉报告、工作实绩考评的重要内容。二是把意识形态列入党支部专题学习内容,每年学习不少于4次。党支部书记把意识形态工作作为向党员大会报告的重要内容。三是管好用好新媒体,积极传播正能量。所有宣传栏、信息公开内容更新经分管领导签字审核,由主要领导审定后再发布。确定专人负责网络舆情管理工作,每半年召开一次分析研判意识形态工作会议,定期对网络舆情、舆论热点及干部思想动态进行分析研判,及时疏导和解决问题。

  (三)党的组织建设方面

  1.反馈问题:党建基础工作薄弱

  整改情况:坚持从巩固党的执政地位的大局出发,切实扭转重业务轻党建的观念,牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职”的理念,把抓好党建作为最大的政绩,把落实党建工作责任制作为最大的责任。根据《2019年县直机关党建工作要点》,把党建各项任务逐项分解落实,做到有计划、有部署、有检查、有考核,与业务工作同谋划、同落实,以党建工作统领业务工作。对个别党员未足额补缴2016年1月至2017年2月的党费504元,已补齐并上交机关党工委账号。指定专人,严格落实党费缴纳有关标准和要求。选送人员参加党建业务知识培训,规范党员活动纪实手册、支部活动记录簿填写,抓好党建工作,促进科协事业发展。

  2.反馈问题:党内政治生活不严肃

  整改情况:进一步规范和严肃党内政治生活。以“整改落实巡察反馈问题”专题民主生活会为新起点,严格执行县委关于党员领导干部民主生活会规范。对班子成员民主生活会材料内容过于简单、照搬照抄的,责成重新修改、补充、完善,并监督整改措施的落实。今后一定从严要求,杜绝再出现类似情况。今后保质保量开展民主生活会,对民主生活会对照检查材料内容严格把关,加强党员的日常教育管理。

  3.反馈问题:组织生活制度落实差

  整改情况:认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党支部理论学习、主题党日、民主评议党员、民主生活会等党内制度,做到活动有开展、有记录,全程留痕。党员领导干部过好双重组织生活,积极开展谈心、交心活动,经常开展批评与自我批评,增强自我净化、自我完善、自我提高能力。今后科协党支部严格按照党建工作要求,加强落实好“三会一课”制度的执行力。党支部会议记录弄虚作假、应付了事的问题,党支部对会议记录逐年进行检查,确保今后会议记录不漏项,时间节点准确,内容规范。今后要加强理论学习,增强理论水平,提高党课材料的撰写质量,上党课时,结合科协系统工作实际开展。

  (四)党的作风建设方面

  1.反馈问题:公务接待不规范

  整改情况:(1)加强学习,严格执行公务接待制度规定。组织全体干部职工重新学习中央八项规定精神,修订完善《上杭县科协公务接待管理制度》。今后由分管领导负责,严格按照接待制度、陪餐人数规定、接待标准进行公务接待。

  (2)关于2013年至2016年转付购买酒水、饮料等13320元的问题,经核查有关情况作如下说明:

  ①2013年至2016年,县科协能够认真执行中央八项规定精神,按照《党政机关公务接待管理规定》进行公务接待。我们在接待省、市科协领导和兄弟县(市、区)科协领导时,在规定范围内,用了一些中低档次的白酒、红酒等。

  ②在四维副食经营部购买酒水,主要是为了节约接待经费,经询价该店价格比酒家便宜较多,且按市场平价购买。从四维店购买的酒水,完全用于公务接待,没有套取现金,也没有将钱转入个人账户用于个人消费。(相关人员说明材料另附存档)

  ③经费支出共13320元,时间为2013年3月5日至2016年1月12日,分为4笔,扣除2013年7月份前酒水及7月份以后的茶叶、啤酒、水的金额外,以饮料名义转报支出的酒水实际为3249元。由于接待时间跨度较长、接待次数较多,无法甄别酒水用于哪次接待等,所以不再追缴这笔支出。

  2.反馈问题:违规报销差旅费

  整改情况:对违规报销的差旅费进行清退,督促财务人员今后要坚持原则,严格把关,认真严格执行差旅费标准。2017年9月28日3名干部到旧县福村开展扶贫工作舟车费问题,经核查,当时县公车办平台无法派车,由单位自行租车,租赁费为300元,但未附上租车合同及审批单,现已由财务人员将原有手续补齐。2017年6月7日至8日,1名干部到福州参加项目培训会,按会议通知,食宿自理,可报销住宿奖励102元;2015年1名干部赴台湾考察重复报销增加差旅费3672元,已清退。2017年5月4日4名干部到泮境下乡报销伙食费补贴120元,补贴已清退;2014年9月1名干部赴山东学习考察,多报销2天差旅费,经核查,市农村专业技术协会先发书面通知后,学习调研考察时间有更改,该同志按更改后的天数报销并未多报销(证明材料补附在原凭证中)。

  3.反馈问题:违规发放津补贴、福利

  整改情况:严格落实上级关于规范津补贴、补助等规定,做到令行禁止,对之前不规范行为进行整改。一是由本单位财务人员负责通知当事人,对2015年市学术年会获奖论文配套奖励稿酬3500元进行清退,目前尚未完成。二是严格执行误餐补贴标准,对2名科员按副科级别待遇分别多领取的1900元和300元,已全部交至科协账户。三是发放聘请在编人员兼职报酬,其中1名在编干部6450元已全部上交;1名在编干部36250元,制订了退款计划,逐步上交。

  4.反馈问题:“四风”问题仍然存在

  整改情况:严格机关管理,规范工作秩序,抓好日常管理,推进作风建设。一是重新修订了《上杭县科协考勤管理制度》,印制了《请销假记录表》和《外勤记录表》,严格请销假和出差审批制度,做好病假、事假、产假等记录工作,每月统计通报出勤情况,要求全体干部职工切实遵守上下班制度,不得无故迟到早退。二是对办公室印鉴管理、收发文登记、会议记录进行规范管理,分管领导定期不定期督查和审阅,以堵塞工作漏洞,避免自相矛盾。对工作不认真、不负责任、敷衍了事、降低标准的,给予相应处理,并与绩效奖励挂钩。三是关于对协会会费催缴不力,致使2013年至2016年农村专业技术协会欠缴协会会费和当年奖补资金应缴会费共计8500元的问题,已由专职人员对欠缴会费进行追缴,并在今年下半年农技协换届时进行会员重新登记,完善会费交缴制度。

  (五)党的纪律建设软化,管党治党不够有力

  1.反馈问题:纪律建设重视不够

  整改情况:加强干部职工党风廉政建设的学习教育,今年要组织开展廉政文化系列教育活动,组织观看警示专题片、参观廉政文化基地、读一本廉政文化专著、撰写一篇廉政文化心得。组织党员干部到警示教育基地接受警示教育,在近日召开的支部学习会上通报了近年来查处的重大违纪违法案件和《关于违反中央八项规定精神问题的通报》,作为反面教材,开展警示教育,做到以案为鉴,警钟长鸣。教育全体机关干部职工严守政治纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

  2.反馈问题:制度建设不完善

  整改情况:抓好制度管理,加强自身建设。一是着眼于从制度层面管人、管事、管权,对已有的制度进行梳理,该坚持的要长期坚持,认真落实。对不适应新形势新任务新要求的,重新制订完善,从源头预防,加大督促检查力度。今年修订完善了新的《科协机关管理制度》,对考勤、请销假、学习、工作、会议、公务接待、值班、文印管理、财务等12项内容作出新要求,由办公室负责对制度执行落实情况进行监督检查和按期通报。二是认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任。进一步明确科协主要负责人的第一责任,班子其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设负领导责任,厘清责任边界,切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。三是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,纳入整体工作总体布局。每年召开二次党风廉政建设分析会,建立廉政谈话制度,经常开展批评与自我批评,及时咬耳扯袖、谈话提醒,让红脸出汗成为常态,切实压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是严格执行公务接待制度和接待标准。2016年8月8日接待泮境乡元康村来人花费813元,经核查接待乡村来人5人,陪餐3人,超标部分(213元)由接待人员自负,已缴交单位。

  3.反馈问题:财务管理不规范

  整改情况:严明财经纪律,规范财务管理,加强对经办人员和会计人员的政策法规教育和财经业务培训。一是把好费用票据审核关。所有票据要附上物品清单,有经办人、证明人签字,出差票据须附上出差审批单,否则不予审核、报销。二是强化公务经费开支监管。2014年11月7日列支召开农技协一届一次常务理事会会议费1681元,实际上支出中含2014年11月18日接待其他县科协来人的招待费。经核实农技协一届一次常务理事会议未提供会议经费预结算单与会议签到表,记账凭证中只提供了餐饮发票、菜单与会议文件,餐饮费用为951元。2014年11月18日接待永定科协人员,餐饮消费为730元。报销做账时误将两笔费用一起列支。今后严格按照标准、按规定手续列支会议费,专项经费分类记账。三是严格执行政府采购制度。经查,2018年8月,购买科普e站大屏已经过政府采购,2014年7月31日购买相机未经过政府采购。今后要坚决杜绝此类问题发生,严格按政府采购制度办理,明确采购流程,规范业务操作,落实岗位责任,规范审核管理。四是规范管理专项资金。严格按照上级规定的科普专项资金开支范围和程序,实行项目申报、评审及项目绩效目标管理制度。下拨科普经费向社会公示,接受社会监督。项目审批、资金安排、大额资金使用,必须由领导班子集体决定,并请纪检组参加研究,全程监督。2013年7月至2018年11月,部分无项目申请报告、无经办人签字,有3笔未开具收据,经落实2013年10月开立农技协账户3万元未开具收据及报告。2015年10月下拨基层科普行动计划补助临城九洲蜜雪梨协会8000元,账户信息不正确被退回后,2015年11月份重新下拨补助该笔经费,该收款收据附在10月份记账凭证中。2014年12月份记账凭证登记科协下拨城东村科普补助款1788元,没有开具收据,现已指定专人负责通知项目单位补齐手续。五是进一步规范现金管理。对2018年公务接待已作自查自纠,并另形成报告。经查全年支出9044元,“五单”手续齐全,部分由于条件所限,采用了现金结算。今后规定对招待费以及办公用品采购,只能用转账支付,不得用现金支付。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.反馈问题:主体责任意识不强

  整改情况:一是坚决落实党风廉政建设主体责任,落实“一岗双责”责任制,上半年和下半年定期召开会议,分析党风廉政建设形势,确保工作落实并做好工作总结。班子成员每年年底,要围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况,撰写述职述廉述责报告,在民主生活会对照检查时,说明履行“一岗双责”情况。二是强化“第一责任人”意识,切实担负起从严管党治党政治责任。不当糊涂官,不做老好人,把主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上。坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办,管好班子,带好队伍,管好自己,自觉接受纪检机关监督,当好廉洁从政表率。三是严格落实“一岗双责”责任制。制订责任清单,确保班子成员能够主动抓好分管领域的管党治党工作,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  2.反馈问题:日常监督缺失

  整改情况:一是严格日常监督管理,开展经常性的纪律教育,每周例会凡是有中省市有关党政纪纪律处分通报,就必学,尤其是对违反中央八项规定精神和扶贫领域等正反两方面典型案例的学习和提醒警示,始终在全体机关党员干部中绷紧廉政警示教育之弦,抓早抓小,敢抓敢管,加大监督检查力度。二是切实加强廉政风险防控,制定并完善《上杭县科协党风廉政建设风险点防控清单》,汲取教训,持之以恒,常抓不懈。三是深入推进马上就办,真抓实干的机关作风,制定了《上杭县科协弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统整治机关作风工作方案》《上杭县科协2018年集中整治形式主义、官僚主义四个方面问题工作方案》,明确目的要求、具体方法、实施步骤及各项保证措施,在转变观念、服务发展、提高能力、转变作风、自身建设等方面进行整改落实,坚决破除形式主义、官僚主义。四是关于节假日加油问题,经核查,清退油款4702.68元,反馈问题中指出的11152.68元包含会计人员兼职清退的6450元。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  针对巡察反馈意见中的问题,县科协及时展开调查核实,对因工作不认真负责,造成意见中问题的干部,我会分别对5名相关责任人员给予提醒谈话和批评教育。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  1.反馈问题:贯彻上级决策不坚决

  贯彻上级决策部署结合本单位工作实际不够紧密,如虽然清理了公务员在县农技协兼职问题,但没有及时召开理事会、代表会进行换届。

  整改措施:严格按规定清理公务员在县农技协兼职,同时为了落实精简会议要求(考虑到农技协理事大多为科协委员),拟于今年下半年结合科协换届工作,对农技协按规定程序进行换届。

  2.反馈问题:违规发放津补贴、福利

  一是违规发放津补贴清理不到位,二是发放聘请在编人员兼职报酬。

  整改措施:一是由本单位财务人员负责通知当事人,对2015年市学术年会获奖论文配套奖励稿酬3500元进行清退。二是发放聘请在编人员兼职报酬,其中1名在编干部6450元已全部上交;1名在编干部36250元,已经制订了退款计划,逐步上交。

  3.反馈问题:“四风”问题仍然存在

  监管农村专业技术协会上不作为不担当,对协会会费催缴不力,致使2013年至2016年农村专业技术协会欠缴会会费和当年奖补资金应缴会费共计8500元。

  整改措施:关于对协会会费催缴不力,致使2013年至2016年农村专业技术协会欠缴协会会费和当年奖补资金应缴会费共计8500元的问题,已由专职人员对欠缴会费进行追缴,并在今年下半年农技协换届时进行会员重新登记,完善会费交缴制度。

  我会巡察整改工作虽然取得了阶段性成效,但离县委、县政府的要求及广大干部群众的期待还有一定差距,下阶段我会将继续按照县委巡察办和巡察四组的要求,不折不扣进一步抓好巡察反馈意见整改工作。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597—3842682;通信地址:上杭县北环路商贸大厦四楼科协,邮政编码:364200;电子邮箱:shxkx001@163.com。

  上杭县科学技术协会

  2019年6月24日  

  上杭县科学技术协会                   2019年6月24日印发

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