| [主持人](15:50) 谢谢巫局长，欢迎您再次做客“中国·上杭”网。同时，谢谢各位网友，下期再见。 |
| [巫贞森局长](15:48) 城乡规划建设致力于为老百姓创造更加美好的生产生活环境，责任重大。我们将严格贯彻落实《关于进一步加强全县建设工程施工管理的通知》文件精神，从源头抓起，加强工程建设项目全流程规范管理，顺利推进城市建设。感谢人民群众对我们工作的关心和支持！谢谢！ |
| [巫贞森局长](15:46) 我们一贯强调要对工程监理机构加强管理，严肃处理不履行职责的监理机构和监理人员，并记入不良行为记录。实践表明，抓工程建设，特别是进度，关键在参建人员要到位，抓手就是人员的考勤。建设单位应建立考勤考核制度，按照《福建省建设工程施工现场管理人员配备暂行办法》的规定及投标文件的承诺，对监理单位的总监理工程师、专业监理工程师、监理员实行签到制（指纹机签到或签到表签到）。对未按规定到位或未按规定变更的总监理工程师，一年内不得参加投标活动，其他人员6个月内不得参加投标活动。管理人员每月出勤天数不得少于22天，每缺勤一天，对总监理工程师罚款1000元，其他人员罚款500元，该罚款直接从履约保证金中扣除。工程施工期间，承诺的项目管理人员缺员30%以上的，在发出3次书面警告（整改函）后，建设单位有权终止合同。对于因特殊原因无法到岗的人员变更，需由监理单位写出书面报告，报经建设单位审批同意，所接替人员必须是本单位不低于原职称资格的人员且同时应接受合同责任条款的处罚，批准后的变更文件应同时报建设局建筑业股和质安站备案。人民路改造过程中，我们严格按合同条款对出勤不到位的项目人员实行扣款，切实保障了工程建设的顺利推进。 |
| [网友爱网一族](15:38) 工程监理是建设单位聘请的监督力量，是重要的参建单位，作为建设行政主管部门，你们是如何管理监理机构的？ |
[巫贞森局长](15:38) 我局以建设工程质量安全动态管理办法为手段，做好施工现场监管。仅今年以来我局就对123个在建工地组织开展了6次全面质量安全大检查，发出整改通知单123份，461条整改意见，给5家企业责任人进行动态管理记分，涉及项目总监和施工项目负责人11个，对项目总监记分180分，施工项目负责人计分150分。以创优质工程和推进建筑施工安全文明标准化为目标，促进县域施工管理水平的提升。目前我县登凯成龙建设集团公司承建的“登凯商务”工程按省级安全文明示范工地标准要求做好前期工作；才溪建筑工程公司承建的“丽水鑫城二期”和“金山商业城三期”按市级安全文明示范工地标准进行管理；登凯成龙建设集团公司承建的“登凯豪庭”项目已通过国家“鲁班奖”工程复检组的现场复核；恒基公司承建的“城区供水扩容兰地水厂”工程正在申报市、省优工程。今年我县未发生重大建筑施工质量安全事故，安全生产的态势平稳。
下一步，我局将突出重点，强化对经济适用房、保障房、廉租房及重点工程领域的质量安全工作，继续完善对房屋建筑结构督查，深化以高大模板、深基坑、高边坡、建筑起重机械、脚手架为重点的危险性较大施工环节的专项整治。全面推进建筑施工安全文明标准化工作，要求一级企业承建项目80%创建标准化示范工地，二级企业承建项目50%创建标准示范工地，城区所建项目必须达到标准工地要求，政府投资重点项目要求必须创建示范工地。 |
| [网友幸福在前方](15:31) 工程质量安全是项目建设的生命线，你们是如何保障质量安全的？ |
| [巫贞森局长](15:31) 我们在实践中，充分感受到规范招投标活动的重要性，因为部分不良企业和从业人员通过挂靠公司中标后，不仅耽误进度，甚至影响工程质量安全，对此，我局抓好建筑市场整顿规范，严格规范工程报建、招标、审查、工程承发包各个程序。完善建筑企业信用档案，建立健全企业和从业人员准入清出制度。一是健全完善工程项目招投标管理机制，加强了我县招投标活动的规范管理。1-9月份招标工程项目82个，预算造价3.69亿元，中标价3.35亿元，平均下浮率9.22%，对招标过程发生的投诉案件均按规定及时进行答复处理。二是施工现场的监管有新加强。根据《关于进一步加强全县建设工程施工管理的通知》，我局加强了施工现场的监管，对人员不到位、管理混乱的企业以予处罚，目前已对2家建筑施工企业记不良行为记录各1次。 |
| [网友漂流](15:27) 我县城市建设日新月异，请问贵局如何规范工程招投标，确保工程建顺利推进？ |
| [主持人](15:26) 前面，巫局长把我县城乡规划建设的有关政策给我们作了详细的介绍，同时还介绍了我县“五大战役”开展的情况。感谢巫局长和我县开展城乡规划建设的人员的辛勤工作，下面我们看下网友的提问吧。 |
| [巫贞森局长](15:24) 规划既定，管理就是关键。五年来建立健全了规划评审和建筑方案的审查制度，制定《上杭县城市规划管理规定》、《上杭县城市规划管理技术规定》文件，共出具规划设计条件通知书与红线图共210多份，覆盖用地面积约500公顷，审查建筑和规划方案156个，面积216万平方米。2008年实施《城乡规划法》以来，出动宣传车100余次，上街设摊发放宣传材料10000余份。在抓好规划管理的同时，不断加强规划执法力度，2008年以来我局共查处违法违章建设407户、用地面积4.2万平方米，拆除违法建设341余次、建筑面积4.2万平方米,暂扣施工工具150余件;对违章超层处罚共80户，处罚款261.7万余元。持续高压的两违建设整治行动，逐步扭转了城区违法违章建筑行为漫延现象。同时我局还加强了人民群众的来信来访工作，2008年以来答复来信、信访近千余件。 |
| [巫贞森局长](15:18) 过去五年，我们完成了36.4平方公里的控制性详细规划的编制工作，控规覆盖了县城规划区建设用地的近80%；完成了重要地段的城市设计工作和各项专项规划编制工作。五年来完成各类规划设计项目近50项，投入经费2000多万元。“十一五”期间，除工业开发区外共开发新区面积约2.5平方公里，改造旧城区12万平方米，建成区面积扩大到15平方公里，县城居住人口达到了近11万人。 |
[巫贞森局长](15:16) 好的。一要加强规划管理，严禁违反规定变更规划、调整容积率等。我们常说城市建设规划先行，但也偶尔听人批评政府没有规划，城市建设目光短浅、杂乱无序，这个我要借这个平台做个澄清。县委县政府十分重视城市的规划，投入巨资聘请国内高水平设计机构为县城编制各类规划。我们按照“突出主题功能区，打造城市综合体”的要求，进一步深化完善县域城市规划，现在城区规划区内规划基本达到全覆盖。
仅仅今年，我们就编制了《上杭县北部新城城市设计》、《上杭县水西渡片区控制性详细规划及城市设计》、《上杭县东门片区江滨公园景观规划》、《三旧改造规划》、《上杭县城规划区教育医疗卫生专项规划》、《客家新城概念性城市设计》、《县域城镇体系规划》、《杭川十景概念性规划》、《2011-2015年近期建设规划》、《瓦子街二期历史文化街区保护规划》、“市政工程管线数字化管理系统”、“客家缘文化中心”等一系列项目的规划。这些规划的编制和实施，将更好的指导我们的城市建设。 |
| [主持人](15:10) 刚才巫局长提到四个方面，一是规划，二是招投标，三是工程质量安全，四是监理。能否详细谈谈？ |
| [巫贞森局长](15:09) 在实际工作中，我们感到阻碍城建工作顺利推进的一些问题依然存在。如工程招投标市场仍存在挂靠资质投标、围标串标现象，实施中仍存在转包和违法分包现象等。为此我们从源头抓起，加强工程建设项目全流程规范管理。一是加强规划管理，严禁违反规定变更规划、调整容积率等。二是规范招投标活动，完善建筑企业信用档案，建立健全企业和从业人员准入清出制度。三是规范工程质量安全管理，严肃查处质量安全事故。四是加强对工程监理机构管理，严肃处理不履行职责的监理机构和监理人员，并记入不良行为记录。根据现状，县政府已出台《关于进一步加强全县建设工程施工管理的通知》等文件，促使全县各类工程建设严格按照程序审批。 |
| [主持人](15:06) 请问巫局长，“五大战役”正如火如荼的开展，你们作为具体实施者是如何推进城市建设战役顺利实施的？ |
| [巫贞森局长](15:05) 我局承担城市规划、建设和管理的任务很重，行政审批事项也比较多，可谓是责任大、诱惑多、风险高。我们立足在两个方面把握城市建设和廉政建设双赢。一是尊重科学，规范履职。城建工作涉及面广，难度很大，情况复杂，我们将尽力按行业标准要求，吸纳社会各界好的建议，并落实到具体工作中。二是坚持务实、高效、廉洁的工作作风，抓好班子、带强队伍。坚持全局重大事件集体决策。将廉政警示教育常态化，防患于未然。 |
| [主持人](15:02) 巫局长你好，贵局作为县政府主管城乡规划、建设和管理的职能部门，难点、热点问题较为突出，请您谈谈，你们是如何确保城市建设和廉政建设双赢的？ |
| [巫贞森局长](15:01) 谢谢！很高兴“中国.上杭”网站给我们提供了和大家一起交流讨论的机会，网友们可以通过这个平台与我们一起交流探讨我县城乡规划建设这一主题。 |
| [主持人](15:00) 各位网友大家好！欢迎参加“中国.上杭”网站在线访谈栏目。今天我们有幸邀请到县城乡规划建设局巫贞森局长前来做客，巫局长，欢迎你们！ |
