在深入开展学习实践科学发展观活动中，县卫生系统紧紧围绕卫生改革与发展这个主题，坚持以人为本，着力改善医疗环境，加强队伍建设，提高服务质量，提供优质服务，进一步解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题。

　　一、加大投入力度，着力改善医疗条件

　　针对医疗卫生基础设施建设较落后、医疗卫生服务能力与水平较差的状况，多方筹措资金，加大基础设施建设力度，医疗卫生条件有了较大的改善。一是加强农村卫生服务体系建设。投入资金930万元，重点实施官庄病房楼等5个中央新增投资项目，实施溪口卫生院病房楼等省加强项目，完善古田卫生院病房楼等7个续建项目。二是加强县级综合医院建设。积极筹划县医院门诊病房综合大楼建设项目，完成项目可行性研究、选址、规划设计等前期准备工作。目前，该项目已作为福建省“县级医院建设备选项目”上报国家发改委。三是加强社区卫生服务体系建设。进一步完善社区卫生服务机构发展规划和配套政策，落实社区公共卫生服务项目财政补助政策，完善社区卫生服务的“六位一体”职能，探索建立社区卫生服务首诊制，逐步建立社区卫生服务机构与医院双向转诊制度和对口支援制度，促进医疗资源共享。

　　二、加强队伍建设，着力提高医疗水平

　　一是加强对医护人员的教育管理。建立健全与省、市大医院建立定点跟班学习培训和联系制度，通过“请进来、送出去”组织卫生技术人员到省市级医疗机构进行临床技能培训，积极动员和鼓励在职卫生技术人员参加业务培训及学历教育。今年以来，共有180人次参加甲型H1N1流感防控知识培训，56人参加各类学历教育，200余名卫技人员参加省通讯医学继续教育，134人报名参加执业医师等资格考试。二是认真落实“选派千名医师帮扶山区乡镇卫生院”为民办实事项目。本着受援卫生院“缺少什么，需要帮扶什么”的原则，各帮扶单位采取业务指导、培训人员、维护管理、设备扶持等方式，帮助乡镇卫生院解决技术、资金、信息等难题。乡镇卫生院帮扶面达到了100%，提高了受援乡镇卫生院对农村常见病、多发病的医疗救治水平，使农民就近得到较好的基本医疗服务，缓解看病难问题，受到农村广大群众的欢迎。三是做好卫生人才的吸引、培养和使用。制定出台《上杭县引进医疗卫生人才实施方案》，建立实施“名医”津补贴制度，稳定现有人才，吸引县外高新人才。

　　三、加强医德医风建设，着力提升服务质量

　　一是全面落实医务人员医德考评制度。把推行医德考评制度作为加强医德医风建设、强化对医务人员监管的重要抓手，突出考核医务人员的医德医风状况规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、改善医疗服务态度、优化医疗环境等方面的情况，把考评结果与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，充分发挥制度约束和激励作用。二是积极推进“医院管理年”活动。根据各医疗卫生单位的实际情况，制订完善医疗卫生单位目标管理考评细则，按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，确保医疗安全工作职责明确，管理到位，工作落实。加强医疗机构服务行为和医疗质量监管，开展经常性的监督检查，并及时向社会公布监督结果。严格医疗机构和人员准入制度，打击各种违法行医，纠正医疗机构不正当竞争的行为，严禁虚假医疗广告和其它损害群众利益的行为，维护医疗服务市场秩序。完善医疗机构行业评价与群众评议办法，探索建立医疗机构服务质量、行为、管理、经济运行等综合评价制度。三是积极开展精神文明创建活动。深入开展“青年文明号”、“青年文明岗”、“巾帼文明岗”、“诚信医院”、“诚信药房”等文明单位、创文明行业创建活动。深入开展医疗卫生下乡活动，组织卫生系统人才服务团深入基层为群众义诊、咨询，宣传科学防病知识。在卫生系统弘扬白求恩精神，教育引导广大医疗卫生工作者崇尚医德，廉洁从医。

　　四、加强制度建设，着力解决“看病难、看病贵”问题

　　一是继续推行和落实药品和医用耗材的集中招标采购工作。加强对药品集中招标采购签约后履行情况的监督检查，促进招标药品的健康使用。进一步完善各项制度，规范医疗机构购药行为，加大监管力度，定期与不定期开展集中招标采购专项督查活动，严肃查处违规行为。2009年,县直医疗单位集中招标采购药品4143万元,约占采购药品总额的97.82%。二是进一步控制医疗机构医药费用的增长。继续对县级医疗机构设定五个项目作为控制指标，对超过控制指标的医疗机构，统筹用于公共卫生、农村卫生、人才培养和医疗机构的发展，并对单位有关责任人进行通报批评和处罚。继续实行住院“一日清单制”，规范医疗服务收费行为，完善门诊、住院费用清单、医疗收费及药品价格公示和查询制度，增强医疗服务和药品收费透明度。严格制止开大处方、滥检查现象，在城区县直医疗单位之间已试行“病历一本通”制度，各医疗机构间检查、检验结果互认，不作重复检查。三是巩固和完善新型农村合作医疗制度。进一步加强新型农村合作医疗相关政策的宣传，动员和引导更多的农民参加新型农村合作医疗，巩固和提高参合率；严格执行当年新生儿医疗保障列入城乡居民合作医疗统筹管理、调整城乡居民合作医疗补偿政策、医疗救助“一站式服务”等一系列政策措施，强化新型农村合作医疗管理。四是认真落实惠农惠民政策。实行医疗补助“一站式服务”，参合农民可自愿选择各级医院就诊；到县外非定点医院就医医疗费随送随报，开通新农合基金补偿的“绿色通道”，方便参合群众报销住院医疗费用。

　　（县卫生系统党委学习实践办、本办材料组）