上杭县坚持抢抓机遇、坚持又好又快、坚持改革创新、坚持实际实干实效，主动融入海峡西岸经济区和海西重要增长极建设，着力构建“产业、基础设施、县域城市、民生”四大体系，重点发展“2+3”产业，努力建成“山清水秀、协调发展、和谐文明、安居乐业”的生态型工贸强县。

　　一、围绕发展，做强做大产业。一是突出发展矿冶、光电两大产业。矿冶产业以紫金矿业集团股份有限公司为龙头，充分利用现有矿冶产业基础和优势，加强本土项目开发，延伸产业链，做大产业群，逐步把上杭建成全国重点有色金属矿产、冶炼基地。突出发展铜产业，深化招商引资，引进铜杆、铜管、铜带下游制品精深加工项目，鼓励发展与铜加工工业相配套的电镀集控区和模具制造、设备制造等产业；集中优势力量，全力推进20万吨铜冶炼、太阳电缆10万吨无氧铜杆及下游产品、2万吨联合铜箔、联泰钢构、金星电线电缆等项目开工建设；促进紫金山金铜矿联合开采、金艺铜管二期、九洲硅业年产1200吨高纯度硅等项目尽快投产。力争到2010年，实现铜产业产值100亿元、光电产业产值10亿元以上。二是加快建筑产业化。落实扶持建筑业发展政策，深化企业体制改革，推动建筑业向相关行业、跨行业发展，实现建筑业向建筑产业化转变。三是积极发展高优农业及农副产品加工业。认真落实“一村（多村）一品、一乡（多乡）一产业”扶持政策，积极引导发展高产、优质、高效、生态、安全农业，不断扩大优质稻、优质果茶、优质烤烟、名优花卉、反季节蔬菜等农产品的种植规模，保持粮食、烤烟、生猪等主要农产品居全省前列地位。重点扶持沁芳食品、三高青梅、盈翠食品、闽裕竹业等农副产品加工企业技术改造、做大做强，提高产品附加值，培育农业龙头企业；加快推进县农副产品加工园区规划设计、征地拆迁和基础设施建设，积极引进关联度大、带动性强的大型企业，逐步形成农副产品加工企业集群；力争到2010年全县农产品加工率达40%以上。四是加快发展新兴服务业。进一步整合、开发我县丰富的旅游资源。积极推进古田会议旧址群维修保护三期、才溪乡调查纪念馆扩建工作，打响以古田会议会址为龙头的红色旅游品牌，辐射带动梅花山自然保护区、西普陀国家森林公园、紫金山国家矿山公园、红豆杉生态园等旅游景区的发展，加强旅行社、住宿餐饮、旅游娱乐、旅游商品等旅游配套设施建设，加大品牌宣传，培育延伸旅游产业链，开发旅游产品附加值，提高旅游消费水平。扶持发展品牌总代理、大型超市、会展业、物流业等现代流通业，扎实推进建设路商业城、金山商业城、紫金南路商业步行街、铜材铜制品集散中心、上杭火车站蛟洋物资配送中心等商品市场体系建设。规划发展会展业，积极筹办铜产品交易会。发展金融保险、信息咨询、家政、车辆办证、检验检测、专业设计中介服务和社区服务等服务业，引导房地产业持续健康发展。发展总部经济、会议经济、体育经济，促进我县交通运输、文化娱乐等服务业发展。

　　二、围绕为民，构建和谐社会。一是进一步完善基础设施。交通基础设施方面，重点推进永武高速公路（上杭段）建设，确保武平至上杭段国庆前建成通车；开工建设赣龙铁路复线（上杭段）、上杭蛟洋至城关高速公路、杭永公路改扩建二期工程，积极做好漳州古雷港至武平高速公路、厦蓉高速漳州南靖至蛟洋新线扩容和杭（州）广（州）铁路前期工作；抓好农村公路“上衔下延”项目和乡镇客运站、危桥改造、渡改桥建设。城建方面，加快紫金南路改造、上杭大道、城区污水处理厂、南门大桥改造、企业总部小区、建设路商业城等项目建设进程。电力方面，重点推进蛟洋220KV变电站前期工作，加快南阳、庐丰110KV输变电工程建设和城区电网改造，全面实施古田、步云农村电网改造。供水方面，加快日供水6万吨规模的城区供水扩容工程建设，到2010年城市供水普及率达99%。二是积极推进城乡建设。以建设具有较高档次的江滨园林城市、全国卫生城市、中国优秀旅游县城为目标，按照“南延北扩、沿江开发”的规划思路，有序开发新区，逐步改造旧城区，加快二环路、三环路、北部新城、黄竹工业新城、紫金南路、南门大桥、建设路商业城等小区规划建设和北环路西段改造建设，抓好县城道路美化亮化工程、污水处理与垃圾处置等城市公共基础设施建设，探索建立城市管理长效机制，提高城市档次和品位。坚持统筹城乡发展，认真落实支持乡镇集镇小区开发的政策措施，到“十一五”末基本形成以县域城市为中心，蛟洋工业新城，古田、南阳、才溪、稔田等中心镇为基础的县域城镇体系。力争到2010年，县城建成区面积扩大到15平方公里，城区人口超过10万人以上，城镇化水平达40%以上。三是切实改善民生。进一步落实和完善各项惠民政策，努力使更多的发展成果与民共享。增强就业民生之本意识，认真落实就业再就业扶持政策，重点帮扶零就业家庭和就业困难群体就业。强化城乡劳动者服务窗口建设。加大农村人力资源开发力度，努力增加农民收入。继续实施扶贫开发整村推进计划，加大“造福工程”搬迁力度。扩大新型农村合作医疗和农民养老保险覆盖面并逐步提高补助标准、完善被征地农民基本养老保险制度，继续抓好全县民房统一保险、农民群众自然灾害公众责任险和革命“五老”人员大病医疗救助制度、城乡一体化医疗合作制度，认真落实农民重大疾病医疗保险，探索建立农业生产保险。进一步完善城乡最低生活保障制度，建立社会救助、民间捐赠、志愿行动等多种形式的社会救助机制。加大保障性住房建设，改善中低收入群众居住条件。四是大力发展社会事业。推进教育结构调整，优化教育布局和资源配置，加快推进职业教育、学前教育和“双高普九”进程，促进教育事业适度超前、均衡发展。加大科技创新投入，加强科技人才引进，鼓励科技创新和成果转化，做好铜产业、槐猪无公害标准化养殖技术及产业化等科技项目研究和开发，促进科技事业与产业发展对接，提高科技对经济发展的贡献率。深化医疗卫生体制改革，建立健全公共卫生和医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，加强农村卫生院和县城社区卫生服务体系建设，完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络。五是加强精神文明建设和民主法制建设。围绕提高全民素质和城乡精神文明建设水平，深入开展社会主义荣辱观教育、革命传统教育和“四德”教育。深化文明城市、文明村镇、文明社区、文明单位、文明学校、文明行业、文明风景旅游区等群众性精神文明创建活动。深入实施“五五”普法规划，提高全民法制意识。深化“平安上杭”建设，推进公安“三基”工程建设，完善矛盾纠纷排查调处机制和群体性事件预警、应急、处置机制，依法严厉打击刑事犯罪、经济犯罪等各类犯罪活动。高度关注新形势新情况带来的新变化新动向，以及由此引发的社会稳定问题，确保社会安定稳定。

　　三、围绕实效，抓好责任落实。一是抓好今年确定重点问题的落实。在开展深入学习实践科学发展观活动中，我县从三个层面确定了今年的重点问题。县级层面：认真学习研究国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》及中央、省、市一系列政策、措施，抓住机遇、加快发展；加快推进20万吨铜冶炼项目及相关配套项目建设；加快推进蛟城高速公路项目开工建设；确保城区新水源建设顺利进行；争取浦建龙梅铁路走向经过上杭，并在庐丰设站，同时抓好200万吨铁路货场建设；抓好城乡一体化规划及农村产权服务中心建设；进一步提升城乡规划建设档次，包括城区高楼群建设、老街保护性规划改造、城乡客家建筑规划改造示范、配套基础设施建设等；规划建设蛟洋生态型工贸新城；加快规划建设“红色圣地、生态古田”，做好古田4A级乡村生态旅游规划；切实加强中小学校德育教育和社会网吧管理，提升教育工作水平；建立完善信访工作机制，确保社会安定稳定，构建和谐上杭；开展“两个倡导”活动，即倡导每年读几本好书，倡导锻炼身体、健康生活，打造“健康上杭”。县直各部门、试点乡镇村、企业等层面：结合各单位实际，突出解决1-2个问题或建设1-2个重点项目，务求实效。社会层面：通过网络及发放征求意见卡等形式，向社会公开征询上杭经济社会发展的建议意见，评选“金点子”，让全社会积极参与到上杭经济社会发展中来。今年的重中之重任务就是把这些问题落到实处，抓出成效。二是围绕实干实效，创新体制、机制。坚定不移地推进体制机制制度创新，以完善的体制增活力，以灵活的机制激发动力，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。注重政策和策略，强化运作和操作，积极探索、先行先试，在进一步健全完善信用建设、社会保障、化解乡镇债务、矿产资源开发等机制制度的同时，积极探索村（居）主干绩效管理、重点项目建设工作、县直部门工作目标管理考评、乡镇综合执法、党建工作等体制机制和房地产、教育、就业聚集人口、农村婚育新风奖励等政策措施，有力推动经济社会发展，让群众享受更多的发展成果。