三、关于今年工作的主要任务

　　（一）壮大工业整体实力

　　一要推进产业基地建设。按照“龙头企业—产业链条—产业集群—产业基地”的思路，发挥紫金矿业的领军作用，利用现有产业基础和资源优势，集聚要素资源，延伸产业链条，做大产业集群，打造矿冶、光电产业基地。推进以紫金山铜矿为主的采选区、以蛟洋工业集中区为主的精铜冶炼区、以县工业园区为主的铜制品精深加工区建设，加快形成与电子信息产业、汽车工业、电子电器行业配套的系列产业链，建设全国金铜矿开发生产基地。力争全年实现矿产冶金产业产值75亿元，其中确保铜产业产值60亿元，力争70亿元；光电产业产值3亿元。

　　二要抓好工业项目建设。加快20万吨铜冶炼及下游配套项目、紫金山金铜矿资源综合利用技改工程、磷酸系列产品、太阳铜业10万吨铜杆二期等重大项目建设；大力引进高科技电解铜箔、覆铜板及下游配套的模具制造、五金件加工、电子接插件、铜金属零配件等项目；发挥铜产业协会作用，加强企业人才、技术、管理等合作交流，推动铜产业企业做大做强。规划建设光电产业园，积极承接光电产业梯度转移，重点推进太阳能级高纯度硅及下游高端产品开发建设。

　　三要提升产业发展质量。继续实施“百家千户”培育工程，落实工业发展优惠政策，加快工业结构调整和产业升级，强化工业经济运行调度，加强对亿元企业和成长型企业、中小企业的跟踪服务，鼓励企业增资扩产，支持企业拓展市场，力争全县规模以上工业产值突破100亿元。加大中高级专业人才引进和培养力度。大力实施创新带动，积极争取企业自主创新、技改贴息等扶持资金，支持企业建立研发中心、实施科技研究、技术升级改造和申报高新技术企业。深入实施品牌带动，落实品牌培育扶持和企业改制上市奖励政策，支持有实力的企业实施对外扩张、股份制改造和上市，提高企业、产品知名度和市场竞争力。力争新增中国驰名商标1件，福建省著名商标2件，龙岩市知名商标5件。

　　（二）夯实“三农”发展基础

　　一要壮大特色现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以突出特色、壮大产业、提高附加值为重点，推动特色现代农业发展。发挥县农村产权交易服务中心作用，加强土地承包经营权流转管理和服务，引导家庭经营向生产集约化方向发展。稳定粮食播种面积，推广种植优质稻45万亩以上；抓好烤烟生产，提高烟叶质量和单产；推广生猪标准化养殖模式，实现限量、提质、增效。组建槐猪肉配送中心，抓好槐猪扩繁和市场营销。加强乌兔品种选优和保护，培育乌兔养殖大户和养殖专业村。制订油茶产业发展规划，新植油茶1.2万亩以上，推进油茶制品开发，推动油茶产业发展。加强与科研院校合作，规划、培育和推广“上杭观音茶”、杭晚蜜柚等具有上杭特色的地方品种，逐步扩大果茶、花卉、毛竹、蔬菜生产经营规模。切实抓好农副产品加工项目招商引资，培育、引进扶持一批农业龙头企业，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，发展壮大农副产品加工业，力争全年实现农副产品加工业总产值9亿元以上。

　　二要完善农业基础设施。推进农副产品加工园区建设，拓展农副产品加工业发展平台。抓好农村水利、粮基、烟基、标准化农田、机耕道路建设，完成3座水库和13座病险山塘除险加固，建成灌区防渗标准化渠道400公里、山地水利设施200处、机耕道路300公里。加强农业防灾减灾设施建设，健全防灾预警机制，提高抵御自然灾害的能力。鼓励农民运用现代科技和装备，大力引进和推广农业“五新”技术，建立设施农业示范点，发展现代高优农业。推进农资物流配送中心、农村“新网工程”、农村信息化服务站点建设，健全农资供应、农业生产服务网络。

　　三要推进村镇规划建设。提升集镇规划编制水平，完成5个乡镇总体规划编制。推进古田红色生态名镇、蛟洋生态工贸新城、南阳工贸重镇、才溪建筑名镇、稔田生态旅游名镇等特色中心镇规划建设，完善基础设施，探索商业开发，增强服务功能，促进人口和产业聚集，辐射、带动农村发展。按照中心村、行政村、特色村三个层面完善村级规划，力争完成村庄规划50个。加强古村落、古建筑保护，大力推广建设客家风格与现代设施相结合的特色建筑。重点抓好20个中心村和1个省级新农村建设示范村、2个市级示范村、4个市级村庄整治试点村、22个县级示范村建设。持续实施农村“家园清洁行动”，不断完善村镇环境卫生长效管理机制。力争完成5个乡镇、80个村垃圾治理工作，建成20个村级垃圾填埋场。

　　（三）提升建筑业综合实力

　　加快规划建设建筑产业园区，促进建筑业向产业化方向发展。落实扶持建筑业发展的优惠政策，吸引县外企业入驻和在外企业回归，支持企业提升资质、向外拓展市场和上市。大力推动资源整合和企业兼并重组，重点抓好特级资质建筑企业组建工作，打造品牌建筑企业。力争申报特级资质企业1家，新增一级资质企业1~2家、二级2~3家，实现建筑业产值100亿元以上，增强建筑业综合实力。

　　（四）挖掘三产拉动潜力

　　一要做大做强旅游产业。充分发挥中国优秀旅游县和七个国家级旅游品牌优势，加大以古田会议址旅游区、毛泽东才溪乡调查纪念馆为龙头的红色旅游资源开发，大力发展红色、绿色、金色、客家之旅和生态农家乐、乡村旅游，完善旅游配套设施，提升旅游接待能力。打造“红色圣地、生态古田”、“红色圣地、建筑之乡”品牌，抓好古田争创全国特色旅游景观名镇、全国农业旅游示范点工作。步云乡要在5月1日前结合创建“全国环境优美乡镇”揭牌和生态旅游开园仪式，做好旅游规划与建设。加快高星级酒店规划建设，力争古田、才溪、步云、蛟洋四个乡镇旅游接待床位达1000个以上，城区旅游接待床位达1000个以上；全年接待游客148万人次，实现旅游收入3.7亿元以上。

　　二要繁荣商贸物流业。加快推进西门家居城等各类专业市场和城区商品物流园区、蛟洋粮食及有色金属物流园区建设，支持紫金矿业在沿海设立货运码头，推进“飞地港”建设，争取设立20万吨铜冶炼公用保税仓库物流园区。培育发展楼宇经济、总部经济、会展经济、体育经济等新型业态，促进传统服务业发展。

　　三要规范发展房地产业。加强经济适用住房、廉租住房管理，加快东环小区二期、南岗和驷马桥安置房建设，建成保障性住房556套2.78万平方米。认真落实促进房地产业健康发展的各项政策措施，科学组织土地出让，推进房地产业持续健康发展。力争全年完成房地产投资1.3亿元、建设商品房1000套以上。完善小区公共服务设施，优化人居环境。

　　四要着力扩大消费需求。加强“万村千乡”市场工程等农村流通体系建设，健全城乡消费购销网络。继续抓好家电、汽车摩托车下乡政策实施，促进家电、汽车、摩托车消费。促进旅游消费、体育健身消费、休闲娱乐消费，推进消费结构升级。力争全年实现社会消费品零售总额30亿元以上。

　　（五）推进重大基础设施建设

　　一要完善交通电力供水设施。加快永武高速公路（上杭至连城段）建设，确保7月底前全线通车。扎实推进蛟城高速公路建设。积极配合做好赣龙铁路复线（上杭段）建设和漳州古雷港至武平高速公路（上杭段）、厦蓉高速漳州南靖至蛟洋新线扩容（上杭段）前期工作，争取浦建龙梅、南三龙梅铁路经过上杭县城并设站。完成水西渡至东门大桥道路改建工程。抓好农村公路“上衔下延”项目、乡镇客运站、农村客运候车亭建设和危桥改造，加强农村公路管护、配套设施建设及绿化美化，不断完善交通网络。加快城区新水源和南岗片区污水管网建设，改善乡镇集镇供水设施，加强乡村饮用水质检测，确保城乡饮水安全。推进蛟洋220千伏变电站、110千伏旧县至郭车线路工程和黄竹变电站二期、麒龙变电站建设，加快城区电网、古田步云农村电网改造。

　　二要提升园区集聚功能。扎实推进县工业园区三期基础设施建设，全面完成龙翔大道路面硬化，拓展园区发展空间；加强项目建设跟踪管理和协调服务，促成金艺铜业二期、亚达电子等一批在建项目按期投产，推进钢结构、车桥、镁合金轮毂、6N级高纯度硅等项目建设；加大项目引进力度，力争全年新增落户企业10家、固定资产投资5亿元以上，实现区内工业产值75亿元以上。加快蛟洋工业集中区一号公路B段、供水工程、铁路货场、电力电网等基础设施建设，抓好循环经济园区规划建设，力争完成固定资产投资12亿元以上，实现区内工业产值7亿元以上。鼓励发展“飞地工业”，促进乡镇工业发展。

　　三要抓好县域城市建设。树立“天地人合一、山水城和谐”理念，突出拓路、活水、显山、连片，深化完善县域城市规划，重点完成县域城镇体系规划、龙翔片区修建性详规等8个规划设计。按照“北扩南延、沿江开发”的思路，加快三环路、江滨西路建设，启动实施上杭大道二期、东二环路二期、东外环路建设和东环路改造，做大城市规模。加快紫金南路小区、街心花园改造和紫金财富中心、紫金总部、企业总部、110指挥中心、建设大厦等项目建设；继续推进南门大桥改造前期工作；启动北环路客家文化特色现代商业街、汀江南岸客家文化长廊等城市文化品牌项目建设。积极探索和推进部分公共服务管理职能市场化运作，继续实施城市“绿、亮、美”工程，加快紫金公园绿化美化，完善城市管理长效机制，提高城市管理水平，提升城市品位。

　　（六）持续实施民生建设

　　一要提高社会保障水平。继续完善城乡合作医疗制度，提高农民养老保险和城乡合作医疗水平。认真落实关闭破产国有、城镇集体企业退休人员医疗保险政策。继续实施城镇职工养老、医疗保险和城乡重特大疾病统筹医疗保险，完善被征地农民基本社会保障制度，探索建立农村公路、水利、森林等“三农”保险制度。基本建成县社会福利中心、金秋老年公寓。加大对低收入群体的帮扶救助力度，提高城乡低保补助标准和企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇。发挥县慈善总会作用，不断完善社会救助机制。

　　二要落实各项惠民政策。落实新一轮就业再就业扶持政策，加强农村富余劳动力职业技能和创业培训，鼓励、支持自主创业和自谋职业，促进就业困难人员和零就业家庭就业，力争全年新增城镇就业2000人，下岗失业人员再就业1000人，农村劳动力转移就业5000人。落实粮食直补、农资补贴、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，继续实施扶贫开发整村推进计划、农村贫困人口母婴平安项目和贫困村村级发展互助资金试点，加大“造福工程”搬迁力度，加快革命基点村、少数民族村基础设施建设。继续实施信用乡村建设奖励政策和自然灾害公众责任统一保险、民房统一保险、重点优抚对象医疗补助、革命“五老”人员及城乡困难家庭大病医疗救助制度。

　　三要扎实为民办好实事。切实抓好新型农村社会养老保险试点、城区安防畅通工程、中小学校舍安全工程、危桥改造、农村信息化综合服务平台建设二期工程、乡镇卫生院整体功能提升、县乡村文体基础设施、基本公共卫生服务、120急救中心指挥系统、农村“家园清洁行动”、村级组织活动场所、农村沼气池及服务网点等12项重点为民办实事项目建设。

　　（七）不断增强发展活力

　　一要加强体制机制创新。进一步完善项目工作机制，扎实抓好42项重点建设项目、新增中央投资项目建设，提升项目工作水平和实效。发挥兴杭国投和兴诚国资公司投资、融资、担保及资产管理功能，做大做强国有参控股企业，确保国有资产保值增值。拓展民间投资领域，鼓励各类民间资本依法参与基础设施、公用事业等领域的建设。积极关注国家财税政策变化和体制改革动向，全力争取国家扶贫开发重点县政策和更多财政转移支付补助。大力培植新兴财源，加强税收征管和非税收入管理，全面推行国库集中支付制度，从严控制一般支出，着力保障刚性、政策性支出。进一步完善社会信用、信贷担保、信贷监管体系和信贷激励机制，鼓励金融机构创新金融服务形式，加大对中小企业、“三农”、居民消费、现代服务业等方面的支持。做大做强紫金财务公司，力争农村股份制商业银行挂牌运作，争取组建古田村镇银行。

　　二要突出政策措施完善和落实。加强调查研究，进一步完善优化政策措施，尽快制定促进城乡一体化发展、推进村镇改造建设、农副产品加工项目招商引资和循环经济发展扶持政策。加快建立矿业监管共同责任机制，探索完善矿业权有偿使用制度。要认真抓好政策措施的宣传、学习和贯彻，确保各项政策措施落到实处、取得实效。要强化政策措施落实情况的督查和干部绩效考核，运用行政、组织、纪律、法律等多种手段，确保已出台政策措施的贯彻落实，确保各项工作取得实效。

　　三要推进对台交流合作。用好中央赋予的特殊政策、灵活措施，在产业对接、平台建设等领域探索对台合作先行先试的新形式、新内容。积极推进古田闽台现代农业合作示范园建设，争取建设成为国家级台湾农民创业园，吸引台湾农民带资金、技术、品种和管理经验前来投资创业。大力引进台商来杭投资有色金属精深加工和金融、旅游、酒店服务业。发挥客家祖地优势，加强客家民间历史文化遗产的保护和挖掘，深化与台湾客属社团组织的交流，做足做活客家血缘文章，推动杭台合作。

　　四要加强招商引资工作。发挥县总商会作用，加强与在杭投资客商、在外乡亲的联系，扎实开展务实招商、产业链招商、以商招商、重点区域招商和顾问招商，积极承接长三角、珠三角等经济发达地区的资金、技术、信息、市场辐射，强化项目跟踪落实，提高项目履约率、到资率和开工投产率。

　　（八）着力发展社会事业

　　一要促进教科文卫体事业发展。做好紫金矿业学院上杭教学点开学筹备工作，力争创办紫金职业技术学院；巩固提升“双高普九”成果，进一步推进城区学校扩容工程建设；扶持乡镇中心幼儿园建设，促进教育事业均衡发展。加强德育工作，推进青少年社会综合实践教育基地建设，提高学生综合素质。加强高新技术和产业关键共性技术开发，推进国家科技富民强县专项行动计划试点县建设；加大科普宣传力度，争创省级科普先进县。加快中国客家族谱博物馆、水上运动中心综合楼和县文化活动中心等文化体育基础设施规划建设。推进国家级高水平体育后备人才基地建设，办好第五届片区农民文化体育节、全国毛泽东纪念馆年会和第二届客家民俗文化大赛、职工技能大赛。加强文物保护，继续做好第三次全国文物普查工作。强化网吧和文化出版物监管。稳步实施医药卫生体制改革，加快推进县医院门诊病房综合大楼和县中医院、妇幼保健院、第二医院特色专科建设，不断提高城乡医疗卫生保健水平。

　　二要推进“生态上杭”建设。巩固“全国计划生育优质服务先进单位”成果，进一步完善人口计生工作责任制和奖惩、管理服务机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。扎实抓好第六次全国人口普查。切实加大“两违”整治力度，加强耕地保护，推进土地开发整理、空心房整治、宅基地复垦等项目建设，确保耕地占补平衡。全面完成农村宅基地使用权发证任务。继续实施乡镇水质交接断面考核制度，深化环保专项行动，加强古田、才溪“红色圣地”生态环境保护，抓好“一江两河”水环境和河道采砂综合整治、农村养殖业污染治理和企业落后产能关停淘汰工作。大力推广节能降耗技术、材料、设备，以节能降耗促进节能减排。健全突发环境事件应急处置机制，提高处置突发环境事件能力。积极做好争创国家级生态县前期工作。

　　三要加强精神文明和“平安上杭”建设。扎实开展群众性精神文明创建活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，构建社会主义核心价值体系。启动争创“全国双拥模范县”工作。认真对待县域经济社会发展中出现的新情况、新问题，及时研究社会稳定工作中存在的薄弱环节，制定和完善维护稳定的体制机制，全力做好全国“两会”期间的社会稳定和信访工作。全面完成“五五”普法规划目标，争创全国普法工作先进县。深入开展新一轮“平安上杭”创建活动，整合调解资源，构建“大调解”工作格局，健全矛盾纠纷预防预警、排查调处和应急处置机制，依法依规妥善处理群众反映的问题；推进公安信息化、执法规范化、队伍正规化建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动。严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，进一步增强县乡综合应急能力，加强重点领域、重要时期安全生产监督检查，深入开展专项整治和隐患排查治理，有效防止和减少各类安全事故，全力维护社会安定稳定。

　　（九）科学谋划“十二五”发展

　　要突出战略目标、战略定位、战略重点，高水平、高质量编制“十二五”发展规划。各乡镇各部门要高度重视，科学组织，尽早安排，确保“十二五”规划编制工作按期完成。一要兼顾连续性与阶段性、预期性与约束性，科学论证，精心测算，形成一套速度质量效益结构相统一、既适当超前又切实可行、经济社会相统一的目标体系。二要着力探索加快县域经济社会发展的新机制，抓好重点产业发展、推动城乡统筹发展、促进社会事业建设等重大课题调研，认真研究解决经济社会发展过程出现的新情况、新矛盾、新问题。三要尽早制订专项规划，形成经济社会发展规划体系。

　　（十）扎实抓好一季度工作，确保实现良好开局

　　从1月份主要指标完成情况看，今年以来我县经济运行总体平稳，完成较好的指标有社会消费品零售总额、建筑业产值、金融机构存贷款余额等，但也有部分指标完成不够理想，如城乡固定资产投资仅增长10.8%；规模工业总产值下降3.8%，财政总收入下降4.2%，地方财政收入下降9.4%，增速均居全市倒数第一，形势十分严峻。要实现今年主要经济指标增长不低于全市平均水平的目标，抓好一季度至关重要，是基础的基础。各级各部门务必要引起高度重视，保持清醒头脑，狠抓工作落实，确保一季度各项工作实现良好开局。工业方面，要狠抓协调服务，强化政策措施落实，确保紫金矿业、赣闽稀有金属、紫金铜业、金艺铜业等骨干企业发挥生产潜能，多作贡献；确保在建项目顺利推进，尽快投产。重大项目方面，要紧紧抓住当前雨季尚未到来的短暂时间，全力加快建设进度，确保固定资产投资增速有较大幅度的提升。农业方面，要着力抓好春耕备耕工作，尽早抓好农业生产，确保农业丰收。县委办、县政府办、农办、发改、经贸等部门要尽快将县“两会”和今天会议确定的各项工作任务，按表格形式分解落实到具体责任部门、责任领导、责任人，明确完成时限、目标要求，确保落实。

　　同志们，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委的正确领导下，坚定信心、顽强拼搏，开拓创新、奋勇向前，为确保经济社会平稳较快发展，全面实现“十一五”目标任务，加快推进生态型工贸强县建设作出新的更大的贡献。