学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时

重要讲话精神宣讲提纲

一、胡锦涛总书记在福建和上杭古田考察的基本情况

2010年2月12日至15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中共中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁，福建省委书记孙春兰，福建省省长黄小晶等陪同下，先后到我省漳州、龙岩、厦门考察工作，同福建广大干部群众、老区人民和在闽台湾同胞共度新春佳节。这期间，胡锦涛总书记深入农村、企业、园区、港口、工地考察，看望慰问基层干部群众和在闽创业发展的台商，实地了解经济社会发展情况，并作出一系列重要指示。2月15日上午，在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛总书记发表了重要讲话。

2月13日（农历大年三十），在中华民族万家团聚、喜迎春节的欢乐时刻，胡锦涛总书记到我县古田镇与干部群众共迎新春佳节。胡锦涛总书记参观了古田会议纪念馆，瞻仰了古田会议会址，亲切看望了“五老人员”代表和基层干部群众，到会址附近五龙村烈属张唐妹家一起包艾叶粄、做糖枣、拉家常，观看了五龙村客家民俗文化表演，和村民群众一起载歌载舞，共庆新春佳节。这是继1999年6月、2006年1月之后，胡锦涛总书记对闽西老区发展的又一次直接指示，也是时隔10年，胡锦涛总书记再次亲临上杭古田，对加快上杭老区发展作出重要指示，是上杭人民千载难逢的大喜事、上杭人民的福气，全县人民欢欣鼓舞，也充分体现了党中央和胡锦涛总书记对上杭老区，对老区人民和老区发展的关切、关注、关怀之情，是对我们推进上杭老区发展巨大鼓舞。

二、胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神

2月15日上午，在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛总书记发表了重要讲话。他首先肯定这几年福建各项工作取得了新的成绩，城乡面貌发生了显著变化。比较突出的有以下几方面：保持了福建经济平稳较快发展，海峡西岸经济区建设扎实推进，保障和改善民生力度加大，民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设全面推进，深入学习实践科学发展观活动成效显著。这些成绩的取得是福建省委和省政府坚决贯彻中央的决策部署、带领全省干部群众团结奋斗的结果。对福建的工作，中央是充分肯定的。希望福建的同志高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，努力推动福建经济社会又好又快发展。

结合这次考察情况，胡锦涛总书记着重强调了三点，即三个“切实”：

（一）切实加快经济发展方式转变，推动经济平稳较快发展

福建要增创发展优势，推动科学发展，就必须在转变经济发展方式上取得突破性进展。希望福建加大力度、加快步伐，在发展中促转变，在转变中谋发展，切实提高经济发展质量和效益，增强经济发展活力和后劲。主要做好五个“着力”：

第一，着力推进产业结构优化升级。要认真落实重点产业调整振兴规划，推进产业集聚和优化布局，加快形成东部沿海地区先进制造业的重要基地。要促进服务业特别是现代服务业发展提速、比重提高、水平提升，尤其要用好福建独特的旅游资源和对台旅游区位优势，打造好“海峡旅游”这一品牌，努力建设国际知名的旅游目的地，充分发挥旅游在推动经济社会发展中的重要作用。

第二，着力增强自主创新能力。要紧紧抓住世界新一轮科技革命带来的战略机遇，坚定不移地走中国特色自主创新道路，加大自主创新力度，力争在一些核心技术、关键技术、共性技术上实现突破，切实推动科技成果向现实生产力转化。要深化科技体制改革，统筹和优化科技资源配置，形成促进自主创新的激励机制和社会环境。要加强人才队伍建设，大力培养创新型人才特别是领军人才，吸引更多高层次的海内外人才投身海峡西岸经济区建设。

第三，着力夯实农业农村发展基础。要认真落实各项强农惠农政策，加快推进农业发展方式转变，全面提高农业现代化水平。要提高粮食综合生产能力，确保粮食生产稳定发展，同时要利用福建独特的气候物理条件，发展特色优势农业，尤其要建设好闽东南高优农业、闽西北绿色农业、沿海蓝色农业产业带。要推进农业产业化经营，鼓励发展农民专业合作社，加快农村二、三产业的发展，增强县域经济活力，支持农村富余劳动力外出务工和农民工返乡创业，千方百计增加农民收入。要强化农业基础设施建设，加强农村水电路气房的建设，推动农村各项社会事业发展，逐步提高农村基本公共服务水平。要抓好扶贫开发工作，加大对原中央苏区县、革命老区、民族地区、偏远山区、海岛等的投入，帮助欠发达地区增强自我发展能力。要加大统筹城乡发展力度，积极稳妥推进城镇化，努力形成城乡经济发展一体化新格局。关于城乡经济社会发展一体化，首先是规划一体化，第二是基础设施建设一体化，第三是基本公共服务的一体化，包括教育、医疗卫生、文化设施等方面的一体化。

第四，着力推进节能减排和生态环境保护。要采取有力措施，减少主要污染物排放总量，加大环境污染治理力度，加强重点流域、近岸海域、工矿业污染防控。

第五，着力深化改革开放。要大力推动国有经济战略性调整，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，切实转变政府职能，完善现代市场体系，进一步营造良好的投资创业发展环境。尤其要着眼于完善促进经济发展方式转变的体制机制和政策导向，重点搞好财税、投资、价格、收入分配、干部考核评价等方面的制度创新。要扩大对外开放，推动外贸增长方式转变，提高利用外资质量，加快“走出去”步伐，推进跨省区域合作，努力形成服务中西部发展的东南沿海新的对外开放战略通道。要充分利用闽台地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的优势，建设两岸交流沟通平台，推进两岸经贸合作、文化交流、人员往来，加强同台湾基层民众的交流交往，为推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进，开创两岸和平发展新局面作出积极的贡献。

(二)切实做好保障和改善民生工作，促进社会和谐稳定

要切实做好保障和改善民生的各项工作，努力在使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居方面取得新进展。主要做好四个“继续”：

第一，继续优先发展教育。要全面贯彻党的教育方针，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，深化教育体制改革，优化教育资源配置，健全教育投入保障机制，全面推进素质教育，办好人民满意的教育。

第二，继续扩大就业促进创业。要把扩大就业作为经济社会发展的优先目标、保障和改善民生的首要任务来抓，坚持就业结构与经济结构相适应、扩大就业与扩大内需相统一，培育新就为业增长点与培育新经济增长点相结合，统筹做好就业工作，多渠道多方式增加就业岗位。

第三，继续完善社会保障体系。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快完善社会保障体系，提高社会保障水平。要完善城乡社会养老制度，加大对低收入群众帮扶救助力度，积极推进医药卫生体制改革，注重解决人民群众住房困难。

第四，继续全力维护社会稳定。要认真贯彻落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，推进社会管理创新，健全基层社会管理体制，完善应急管理机制，全面提高社会服务和管理水平，扎实做好维护稳定各项工作。福建在基层建设方面，无论是社区建设、还是农村建设，都有不少好的做法、好经验，要把好的做法经验和各地的实际结合起来，有针对性地加以推广，使我们的整个基层建设工作水平都有所提高。

(三)切实提高党的建设科学化水平，为经济社会又好又快发展提供有力保证

要认真对待总结学习实践科学发展观活动取得的好经验好做法，从政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制等方面，建立和完善学习实践科学发展观的长效机制，在今后推进改革发展稳定的各项工作中，进一步取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的新成效。要深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，坚持以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。主要强调三个“大力”：

第一，大力推进学习型党组织建设，不断提高思想理论素质。党的十七届四中全会从推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的大局出发，提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。建设学习型党组织是落实这一战略任务的基础工程，务必全力抓好落实。要健全学习制度，改进学习方法，创新学习形式，丰富学习内容，提高学习实效。

第二，大力加强领导班子能力建设，不断提高运用科学发展观干事创业水平。要结合贯彻全国党政领导班子建设规划纲要，加强领导班子思想政治建设，加强领导班子能力培养，注重在提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领上下功夫，努力把各级领导班子建设成为善于推动科学发展的坚强领导集体。要优化领导班子的配备结构，增强领导班子的整体功能和合力，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔进各级领导班子。要注重对干部尤其是年轻干部的实践培养，有计划地选派他们到矛盾多、困难大、任务重的地方经受锻炼，到基层和生产一线经受锻炼，让他们在艰苦地区、复杂环境、关键岗位上砥砺、锤炼作风、增长才干。

第三，大力弘扬古田会议精神，不断加强作风建设。古田会议精神是我们党的宝贵精神财富。福建的各级党组织和广大党员干部要带头继承好、发扬好、运用好这一宝贵精神财富，自觉加强党性锻炼和党性修养。要坚持解放思想、求真务实，既勇于开拓创新打开工作局面，又扎扎实实抓好工作落实，多做打基础、利长远的事情，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，深入基层、深入群众，加深对人民群众的感情，办好为人民服务的实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚持“两个务必”，艰苦奋斗，艰苦创业，加强党风廉政建设，以过硬的作风带领广大人民群众攻坚克难、开拓进取，不断开创科学发展新局面。

胡锦涛总书记在上杭古田的讲话简短精练，内涵丰富，意义深远。主要体现在四个方面：（1）亲切关怀。胡总书记向老区人民问候、祝福，体现了胡总书记对老区人民的深情厚意，使老区人民感受到党中央的关怀、温暖；（2）肯定成绩。时隔十年，胡总书记第二次到上杭古田，指出古田发生了很大的变化，人民群众的生活越来越好，这是对上杭老区工作的鼓舞和鞭策；（3）牢记老区、支持老区。胡总书记指出，革命战争年代，闽西老区人民为了中国革命的胜利，为了新中国的建立付出了巨大牺牲，作出了重大贡献，中央将继续实施各项扶持政策，推动老区又好又快发展；（4）殷切期望。胡总书记指出，我们一定要继承弘扬革命前辈优良传统，继承弘扬古田会议精神，进一步把我们党建设好、把我们祖国建设好，不断开创中国特色社会主义事业新局面。帮助老区加快发展，改善民生是党和政府的重要职责，殷切期望老区人民继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，把老区建设好，用双手创造更加美好的生活。

三、县委主要学习贯彻意见

2月15日下午，省委随即召开常委扩大会会议进行传达学习，研究提出了学习贯彻的意见。20日上午，市委召开常委扩大会议，传达学习胡锦涛总书记在福建、龙岩考察时的重要讲话精神。2月13日、14日、20日，县委分别召开县委常委会议、县委常委（扩大）会议，认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，畅谈学习体会，研究贯彻落实措施。胡锦涛总书记的重要讲话精神高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，具有很强的理论性、针对性和指导性，对于推动上杭老区又好又快发展具有十分重大而深远的指导意义。

为认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建和我县考察时的重要讲话精神，把思想认识统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，充分调动广大干部群众的积极性，把全县上下焕发出的热情转化为推动发展的强大动力，持续推动上杭老区又好又快发展，必须从三个方面进行学习宣传贯彻。

（一）认真学习领会。

胡锦涛总书记此次来闽和我县考察，正值海峡西岸经济区建设的关键时刻和新春佳节期间，这充分体现了胡锦涛总书记对福建工作以及闽西老区的高度重视，对老区人民的深厚感情和亲切关怀。胡锦涛总书记在讲话中，充分肯定了我省近年来的各项工作，特别是肯定了我省在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，扎实推进海峡西岸经济区建设，加大保障和改善民生力度，推进民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设等方面工作的思路和成效；殷切希望我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，努力推动经济社会又好又快发展；要求我们切实加快经济发展方式转变、推动经济平稳较快发展，切实做好保障和改善民生工作、促进社会和谐稳定，切实提高党的建设科学化水平、为经济社会又好又快发展提供有力保证。胡锦涛总书记在我县古田与干部群众共迎新春佳节期间，充分肯定了上杭老区对中国革命作出的重大贡献和近年来的发展变化，并对闽西老区发展寄予殷切希望，他说，“时隔10年再次来到古田，看到老区面貌发生了很大变化，乡亲们日子越过越好，我打心眼里感到高兴。在革命战争年代，闽西老区人民为中国革命胜利和新中国建立付出了巨大牺牲、作出了重大贡献。帮助老区加快发展、改善民生，是党和政府的重要职责。今后，我们将继续实施各项扶持政策，推动老区又好又快发展。”指示我们“一定要继承弘扬革命前辈优良传统，继承弘扬古田会议精神，进一步把我们党建设好、把我们国家建设好，不断开创中国特色社会主义事业新局面。”“希望老区人民继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，把家乡建设好，用我们的双手创造更加美好的生活。”这些重要讲话精神高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，具有很强的理论性、针对性和指导性。我们一定要认真学习、深刻领会，全面把握胡锦涛总书记对福建、对闽西、对上杭工作的重要要求，进一步增强光荣感、责任感、使命感，积极引导好全县人民的这股热情，进一步扩大效应，并把我们的激动、感动和喜悦转化为发展动力、工作干劲，以更高的要求、更高的标准谋划上杭各项事业发展，不辜负党中央和胡锦涛总书记的厚望。

（二）深入开展宣传。

各级党组织要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，在全县范围内开展“牢记嘱托、乘势而上、加快发展”活动，精心组织，制定计划，周密部署，迅速兴起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的热潮。要将学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神结合起来，与学习贯彻中央、省、市经济工作会议、省部级主要领导干部专题研讨班和国务院《意见》精神结合起来，与学习贯彻省委八届七次全会、市委三届七次全会和县委十一届十一次全会精神结合起来，与省委《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神的通知》（闽委发〔2010〕3号）、孙春兰书记的讲话和市委《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建和我市考察时重要讲话精神的意见》（岩委发〔2010〕3号）和张健书记的讲话要求结合起来，不断创新学习方式，健全学习机制，提高学习实效。党员领导干部要发挥表率作用，带头学好、学懂、学深。要通过文件、会议、广播、电视、网络、手机短信等形式，大力宣传胡总书记的重要讲话精神，激发全县广大干部群众干事创业的热情和干劲。要及时通过各种渠道向上报送我县学习贯彻的工作情况，反映上杭老区人民良好的精神状态，反映老区发展的新思路新举措新成效，进一步取得上级对上杭老区发展的更大支持。

（三）狠抓贯彻落实。

学习宣传贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神出发点和落脚点在于指导实践、推动工作、促进发展。各级各部门要紧密联系各自实际，找准结合点、找好切入点，认真研究、逐项分解，切实采取有力措施，确保胡锦涛总书记重要讲话精神不折不扣地落到实处，推动上杭老区又好又快发展。

1、突出重点，推进全县经济社会加快发展。

2010年突出抓好“五大目标”，抓好“十件大事”。“五大目标”，即：主要经济指标增长不低于全市平均水平、建筑业产值突破百亿、工业园区（含乡镇工业集中区）产值突破百亿、规模以上工业产值突破百亿、争创国家卫生县城。“十件大事”：（1）争取中科院在古田建设科研基地；（2）规划建设（蛟洋）循环经济示范区；（3）承办中国铜加工技术与应用论坛及筹办首届铜产品博览会；（4）加快发展高星级旅游饭店，力争今年建成1家，动工2家四星级以上旅游饭店；（5）县域城市规划建设管理有新突破，突出抓好上杭大道、客家文化长廊、龙翔大道和北环路沿街立面改造等项目建设；（6）启动古田会议旧址群维修保护四期工程，抓好一批特色乡镇的规划建设。加快推进“红色圣地、生态古田”、“ 红色才溪、建筑之乡”、蛟洋生态工贸新城、南阳中心镇、稔田镇、步云乡等特色乡镇的规划建设；（7）抓好全国首批新型农村社会养老保险试点工作；（8）推进农村商业银行、古田村镇银行、兴业银行上杭支行挂牌和紫金矿业学院上杭教学点开学、紫金职业技术学院申办等先行先试重点项目建设；（9）规划建设中国客家族谱博物馆、县文化活动中心；（10）争取成立特级资质建筑企业。

2、开展重点课题调研。

根据胡锦涛总书记的重要讲话精神，结合上杭实际，着力开展以下六个方面课题调研。一是如何着力推进产业结构优化升级，改造提升传统产业，推进产业集聚和优化布局，提升产业水平，大力发展现代服务业。二是如何积极推进医药卫生体制改革，开展公立医院改革试点，完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。三是如何推进社会管理创新，健全基层社会管理体制，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，完善应急管理机制，全面提高社会服务和管理水平，确保全县社会政治的安定稳定。四是如何总结学习实践活动中取得的好经验好做法，从政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制等方面建立和完善学习实践科学发展观活动长效机制，在今后推进改革发展稳定的各项工作中，进一步取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的新成效。五是如何发挥老区精神优势，大力弘扬古田会议和毛泽东才溪乡调查精神，切实加强革命传统教育，进一步发扬自力更生，艰苦奋斗精神，巩固深入学习实践科学发展观活动的成果，加强新时期干部作风建设，建立健全联系群众工作机制，全面提升上杭工作水平。六是如何进一步扩大宣传效应，扎实推进古田五龙村等一批社会主义新农村示范村的建设。以上调研课题分别由县委、县政府领导牵头组织实施，开展调查研究，在3月底前形成有情况、有分析、有目标、有措施的调研成果，转化为县委、县政府决策。

3、强化措施。

（1）加快经济发展方式转变。

推进“2+3”产业优化升级。充分利用现有产业基础和资源优势，按“产业链招商、产学研结合、股份制运作、优质化服务”的模式，延伸产业链，做大产业群。突出发展铜产业，努力打造“海西铜都”、全国金铜矿开发生产基地，把上杭建成海西乃至全国的一个铜材料供应基地、铜制品加工基地、铜技术开发基地、铜商品集散地。制定稀土、硅等产业发展规划，规划建设有色金属产业园和光电产业园。发挥“优秀建筑之乡”的优势，积极引导我县建筑业向建筑产业化转变，规划建设建筑产业园区。认真落实“一村一品”、“一乡一产业”扶持政策，加大槐猪扩繁和市场拓展力度，打响上杭槐猪品牌，发展壮大农业产业化龙头企业。充分发挥中国优秀旅游县和七个国家级旅游品牌优势，加大以古田会议旧址群旅游区、毛泽东才溪乡调查纪念馆为龙头的红色旅游资源开发力度，大力发展红色、绿色、金色、客家之旅，加大旅游配套设施建设，提升旅游接待能力，做大做强旅游产业。大力发展现代流通业，重点推进李家坪铜产业物流园区、西门商品物流园区、蛟洋粮食及有色金属物流园区三个物流园区建设。大力发展金融服务业。大力发展总部经济、会议经济、体育经济，促进我县交通运输、文化娱乐等服务业发展。

增强科技保障能力。加强与中国科学院城市环境研究所交流合作，使上杭成为中国科学院城市环境研究所乃至中国科学院科研、学术交流及成果示范应用的重要基地，为上杭经济社会可持续发展提供科技支持和保障。进一步发挥好紫金矿业集团国家级实验室作用，以点带面，提高全县企业自主创新能力。深入实施“人才强县”战略，重抓六支队伍建设，即公务员队伍、事业专业技术人才队伍、企业管理人才队伍、专业技能人才队伍、老干部队伍、农村党员干部队伍，吸引更多高层次人才向我县集聚。

夯实农业农村发展基础。认真落实好中央和省、市、县近年来出台的各项惠农政策，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以突出特色、壮大产业、提高附加值为重点，加快推进农业发展方式转变，构建现代农业产业体系。认真实施《上杭县城乡一体化发展规划纲要》，制订并落实好年度实施计划，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

推进对台交流合作。用好中央赋予的特殊政策、灵活措施，在产业对接、平台建设等领域探索对台合作先行先试的新形式、新内容。积极推进古田闽台现代农业合作示范园建设，争取建设成为国家级台湾农民创业园，吸引台湾农民带资金、技术、品种和管理经验前来投资创业。大力引进台商来杭投资有色金属精深加工和金融、旅游、酒店服务业。发挥客家祖地优势，打好客家族谱牌，加强客家民间历史文化遗产的保护和挖掘，深化与台湾客属社团组织的交流，做足做活客家血缘文章，推动杭台合作。加大对客家民间历史文化遗产的挖掘和保护力度，争取列入“海峡客家”入岛文化节目；持续举办国际客属龙舟大赛、海峡两岸高校赛艇邀请赛和客家民俗文化大赛，建立海峡两岸文化体育交流活动长效机制。

（2）切实改善和保障民生。

着力优先发展教育。继续统筹配置城乡教育资源，优化教育结构和布局，落实城乡免费义务教育政策，巩固和发展双高普九成果，大力发展职业教育和学前教育，实施中小学校舍安全工程，加快推进教育强县建设进程，重视德育工作，提高学校教学水平和学生综合素质。

抓好就业再就业工作。围绕让农村劳动者能掌握一技之长、能充分就业、合法权益能得到保障这三大目标，建立健全就业培训、就业推介、社会保障三大体系，认真落实就业再就业扶持政策，不断提高农村人力资源开发的层次和水平，拓宽就业渠道，增加就业岗位，重点帮扶零就业家庭和就业困难群体就业。鼓励和支持劳动者自主创业、自谋职业，加强就业信息服务，提高劳动者的就业能力。

完善社会保障体系。提高城乡医疗和养老保险水平，完善被征地农民基本社会保障制度，继续抓好全县民房统一保险、农民群众自然灾害公众责任险和革命“五老”人员、重点优抚对象大病医疗救助制度、城乡低保制度、城乡居民一体化医疗合作制度，扎实推进新型农村社会养老保险试点工作，认真落实农民重大疾病医疗保险，探索建立农业生产保险。借鉴农房保险经验，探索建立农村公路、水利等主要公共设施保险机制。进一步完善城乡最低生活保障制度，发挥县慈善总会的作用，建立社会救助、民间捐赠、志愿行动等多种形式的社会救助机制。加快保障性住房建设，健全完善保障性住房建设管理制度。

维护社会稳定。深入开展新一轮“平安上杭”创建活动。认真对待县域经济社会发展出现的新情况、新问题，及时研究我县社会稳定中存在的薄弱环节，制定和完善维护稳定的体制机制和应急预案，加强矛盾纠纷排查调处和防范，着力解决容易引发信访问题、群体性事件的矛盾纠纷和隐患苗头；坚持“两手抓、两手硬”，不断完善综合执法体制机制，依法行政，依法办事，讲究政策、策略、方法，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会安定、政治稳定。

（3）切实加强和改进党的建设。

大力弘扬古田会议精神。继承好、发扬好、运用好古田会议和毛泽东才溪乡调查精神，自觉加强党性锻炼和党性修养，转变干部作风特别是领导干部作风，大兴求真务实、调查研究、理论联系实际、艰苦奋斗、联系群众之风，大力弘扬苏区“干革命走前头、搞生产争上游”的传统，持续解放思想，突出先行先试，深化改革开放，不断提升各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和能力。

大力推进学习型党组织建设。按照推进学习型党组织建设的要求，健全学习制度，改进学习方法，创新学习形式，丰富学习内容，提高学习实效。坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导工作，坚持理论联系实际的马克思主义学风，推动广大干部提高思想政治素质和理论素质，不断拓展科学知识储备。

大力加强领导班子能力建设。加强领导班子思想政治建设，加强领导班子能力培养，注重在提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定上下功夫，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力，切实抓好发展第一要务、维护稳定第一责任。努力把各级领导班子建设成为善于推动科学发展的坚强领导集体。

完善促进科学发展的干部考核评价体系。围绕推动科学发展选准干部、配强班子、聚集人才、建设队伍，突出“四个层面” 抓干部，把“四个是否”（干部是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康）作为评价干部思想政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德的重要标准。坚持“四个方面”（从履行岗位职责中，从完成急难险重任务中，从关键时刻的表现中，从对待个人名利的态度中）考察干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔进各级领导班子。加强干部交流和多岗位锻炼，将新提任干部、后备干部、年轻干部选派到重点项目、招商引资、征地拆迁、信访维稳等领域磨炼，提高干部各方面素质和能力。

切实加强党风廉政建设。加强理想信念、思想道德、法制理念、党纪国法和权力观教育，提高拒腐防变能力。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。

4、争取上级支持。

以贯彻落实胡锦涛总书记到我县视察时的重要讲话精神为契机，进一步打好原中央苏区牌，打好古田会议品牌，提升老区环境优势、发展优势，拓展老区建设发展空间。争取将浦建龙梅铁路龙岩至梅州段项目列入国家中长期铁路网规划并在上杭县城设站；争取紫金矿业集团公司境内上市不实行部分国有股转由社保基金会持有；争取把古田干部教育培训基地列为国家级干部教育培训基地；争取上级批准并扶持建设上杭紫金职业技术学院；争取设立古田村镇银行；争取成立特级资质建筑企业；对照国家支持西部政策目录，跟进国家支持原中央苏区县的政策，促成对我县在产业发展、转移支付、税收优惠、公共事业、基础设施建设等方面的具体政策支持，力争取得更高层次的支持，在更大范围参照执行西部政策。

5、切实加强领导。

认真学习宣传贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神政治性、政策性、理论性、敏感性强，全县各级党组织一定要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，加强领导，认真部署，周密安排，狠抓落实，切实抓好学习宣传贯彻工作。要根据县委要求，结合本部门本单位的工作实际，对学习宣传贯彻活动作出总体安排，提出具体要求。要加强对学习宣传贯彻活动的指导和检查，督促各项工作的落实。各级党员干部，特别是领导干部，要带头学习宣传贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，在全社会营造学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神的浓厚氛围。

全县各级党组织和广大党员要把认真贯彻落实胡锦涛总书记到福建和我县考察时的重要讲话精神转化为具体行动，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继续抢抓发展机遇，倍加珍惜发展局面，不断增强发展合力，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，全力以赴推进上杭老区又好又快发展，为建设生态型工贸强县、推进社会主义新农村建设、实现全面建设小康社会而努力奋斗！