在全县工作会议上的讲话

　　邱河清

　　（2010年2月21日）

　　同志们：

　　这次全县工作会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建和古田考察时的重要讲话和中央、全省、全市经济工作会议精神，回顾总结去年我县工作，研究部署今年各项工作。刚才，我们收看了胡锦涛总书记在古田同干部群众共迎新春佳节的电视新闻，县委赖继秋书记传达了胡总书记的重要讲话精神，并就下阶段学习宣传贯彻工作作了具体部署，请各乡镇各部门联系实际，认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，根据县委常委会研究的意见，再讲三个问题。

　　一、关于去年主要工作

　　过去的一年，在上级党政和县委的正确领导下，全县各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面融入海峡西岸经济区建设大局，积极有效应对国际金融危机的影响，全力以赴保增长、保民生、保稳定，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

　　1、主要目标完成较好。据初步统计，全县实现地区生产总值100.7亿元，同比增长（以下简称增长）14.7%，增速比全市平均水平高0.6个百分点；三次产业比调整为18.9︰55.5︰25.6，第二产业比重提高了2.2个百分点。财政总收入11.6亿元，增长3.8%，其中地方级收入6.7亿元，增长10.4%。蛟城高速公路、20万吨铜冶炼、城区新水源等重特大项目顺利实施，完成全社会固定资产投资49亿元，增长44.2%。实现社会消费品零售总额26.8亿元，增长18.6%。实际利用外资4469万美元，外贸出口3214万美元，增长32.8%。城镇居民人均可支配收入14129元，增长11.6%；农民人均纯收入5635元，增长8.5%。年末金融机构各项存款余额129.42亿元，比年初增加46.35亿元；各项贷款余额60亿元，比年初增加27.89亿元。继2002、2004、2007、2008年之后，2009年第五次被评为福建省“经济发展十佳县”。

　　2、产业发展趋势向好。“工业发展年”和“工业项目服务突击月”活动扎实有效，完成工业固定资产投资21.8亿元，增长47.7%，实现规模以上工业总产值87.3亿元，增长16.3%。矿产冶金产业实现产值63亿元，增长12.5%，其中铜产业产值32亿元，增长14.6%；光电产业实现产值2亿元，增长75%。“百家千户”培育工程实效明显，净增规模工业企业8家、总数达103家，净增亿元企业2家、总数达15家。建筑业新增一级资质企业2家、二级2家，资质企业总数达58家，实现总产值85.76亿元，增长14.7%。农业农村经济稳步增长，实现农林牧渔业总产值31.1亿元，增长4%；实现粮食总产23.4万吨、水果3.83万吨、茶叶952吨；收购烟叶15.89万担。完成造林5.12万亩，新植油茶3500亩，实现林业总产值7.57亿元。出栏生猪98万头，其中槐猪1.5万头；实现肉类总产8.06万吨、水产品1万吨。完成农产品加工业总产值8.46亿元，增长11%。房地产业完成投资2.1亿元，实现商品房销售收入3.06亿元，增长61.6%。全年接待游客137.6万人次，增长15.2%；旅游总收入3.49亿元，增长26.9%。

　　3、项目建设扎实推进。产业方面：两个县办工业区完成基础设施投资3.68亿元，新引进项目14个，新增固定资产投资15.51亿元。20万吨铜冶炼项目完成投资6亿元，紫金山铜矿资源综合利用技改工程、联泰钢构年产3万吨钢构产品等项目开工建设，太阳铜业一期3万吨铜杆、九洲硅业1200吨5N级多晶硅等项目竣工投产。古田会议旧址群维修保护三期工程全面完成，毛泽东才溪乡调查纪念馆新馆建成开馆。县产业服务中心、城东农产品市场建成投入使用。紫金财务公司顺利开业，农村股份制商业银行组建进展顺利。基础设施方面：蛟城高速完成投资6亿元，上杭大道一期工程与永武高速武平至上杭段实现同步通车，龙翔大道全线贯通。城区新水源建设步伐加快。南阳110千伏变电站建成运行，开工建设2座110千伏变电站，蛟洋220千伏变电站前期工作顺利推进。城乡建设方面：紫金南路小区一期、紫金总部、企业总部和110指挥中心等项目加快实施；紫金矿业学院上杭教学基地、紫金公园休闲设施建设基本完成。城区污水处理厂、垃圾无害化处理场全面建成。中心村镇规划建设和路灯、垃圾填埋场、户用沼气池等新农村建设稳步推进，5个乡镇、78个村“家园清洁行动”通过省级验收；农田水利、烟基、机耕路、饮水安全工程、防灾减灾设施等项目加快实施，农村生产生活条件持续改善。

　　4、民生建设成效明显。争取全国第一批新型农村社会养老保险试点县获国务院批准并启动实施；将当年出生婴儿纳入医疗保障，城乡居民合作医疗制度更加健全；被征地农民社会保障制度进一步完善；古田“三农”综合保险示范工作在全国率先开展。保障性住房建设稳步推进，建成经济适用房168套、廉租房178套、安置房170套。就业再就业工作扎实有效，新增城镇就业3148人、劳动力转移就业6810人，实现下岗失业人员再就业1319人。15项重点为民办实事项目已完成11项，正在实施4项，一批关系民生的政策措施得到全面落实。

　　5、社会事业协调发展。紫金矿业国家级重点实验室获批设立，科技富民强县建设取得实效，被国家科技部评为全国科技进步先进县。教育“双高普九”工作通过省级验收，高考再创佳绩，上杭一中10名考生被清华大学录取，本科上线人数比上年增加123人，高考重要比较指标连续六年全市第一。医药卫生体制改革如期启动，县医院通过二级甲等综合医院评审，乡镇卫生院整体功能逐步提升，医疗卫生保健水平明显提高。网吧和文化出版物市场监管力度加大。乡镇综合文化站、村级全民健身点、村级文化活动室等文化体育设施不断完善，少体校通过“国家高水平体育后备人才基地”复评验收。上杭县总商会成立暨首届杭商大会、第二届中国闽西（上杭）国际客属龙舟文化节和客家族谱赴台展、纪念古田会议召开80周年等活动圆满成功。人口计生工作成效明显，被评为全国计划生育优质服务先进单位。耕地保护和土地开发整理力度加大，连续十年实现占补平衡。关闭拆除污染养殖场202家、整治557家，汀江干流、城乡饮用水源水质均达到或优于国家Ⅱ类标准。整治、取缔污染小企业26家，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少418.4吨、352吨。精神文明建设取得实效，荣获“省级双拥模范县”和“第十届全省创建文明县城工作先进县城”称号。“平安上杭”建设持续深化，社会保持安定稳定。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展过程中还存在不少困难和问题。一是受国际金融危机的影响，工业经济受到较大冲击，部分项目暂缓实施或进展偏慢，少数企业生产经营仍然比较困难，经济持续回升的基础还不够牢固。二是经济结构不够合理，尤其是产业规模不大、集聚度不高、创新能力不强等深层次问题尚未根本解决，提升发展质量迫在眉睫。三是城乡统筹发展机制尚不健全，农业农村基础设施仍然薄弱，人居环境亟待改善，农民持续增收压力较大。四是民生事业建设与群众的期望还有较大差距，城市管理工作有待加强。五是财政收入不稳定因素增多，政策性、刚性支出不断增加，收支矛盾仍然突出。六是个别部门主动服务意识不强，工作效率不高，执行力较弱。七是新形势下不确定因素增多，维护稳定的压力增大等等。对这些问题，我们要认真对待，科学研究，采取有力措施，切实加以解决。