一、农村宅基地

　　（一）概念与特点

　　1、农村宅基地是指在村庄范围内农村村民住房、辅助用房、院落以及村民日常生活、风俗习惯活动等所涉及的用地。

　　2、主要特点：零星分散、量大面广、随发性强、用地不科学、违法用地多、超面积用地、一户多宅。

　　3、宅基地是群众最直接、最关注的问题，也由此产生了很多社会问题，如居住环境差、浪费土地、道路不畅、易引发纠纷等。

　　（二）农村住宅建设用地的申请条件

　　1、可以申请农村住宅建设用地的情形

　　（1）申请人是本集体经济组织成员，且在本集体经济组织内从事生产经营活动，并承担本集体经济组织成员同等义务。

　　（2）满足下列条件之一

　　A、多子女家庭有子女已达婚龄，确需分居立户（分户后父母身边须有一个子女）。

　　B、因国家建设原宅基地被征收的（如因高速路建设征收）。

　　C、因自然灾害或实施村镇规划、土地整理需搬迁，如水灾、地震、地质灾害、造福工程、新农村建设的村镇规划需要等。

　　D、原住房破旧、宅基地面积偏小、需新翻建、扩建的。此项工作应核对土地利用总体规划，如不符合规划的，不得拆建和扩建。

　　E、迁入农业人口落户成为本集体经济组织成员，经集体经济组织分配承包田，同时承担村民义务，且在原籍没有宅基地的。

　　F、因外出打工、上学、被劳教、服刑等特殊原因将原农业户口 迁出，现户口迁回后继续从事农业劳动，承担村民义务，且无住房的农业人口。

　　G、原本村现役军人配偶，且配偶及子女户已落户在本村组无住房的。

　　2、有下列情形的，不得申请宅基地

　　（1）申请住宅用地不符合乡镇土地利用总体规划和村镇建设规划的。

　　（2）涉及占用农用地未办理农用地转用审批的，如耕地、菜地、林地、鱼塘等。

　　（3）原有宅基地面积已达到规定面积标准或能够解决分户需要的。

　　（4）一户一子（女）有一处以上（含一处）宅基地的。

　　（5）将原住宅出售、出租、赠与他人或擅自改作生产经营用途的。

　　（6）已列入规划改造范围的。

　　（7）原有住宅拆迁时已按城市房屋拆迁规定进行补偿安置的。

　　（8）户口虽已迁入，原籍住房未拆除或依法转让，不履行本集体经济组织成员同等义务挂户的。

　　（9）原住房长期空置，无人居住的。

　　（10）夫妻双方都是居民户的（如小产权房）

　　（三）农村住宅建设用地面积限额

　　2006年8月1日上杭县人民政府《上杭县农村村民住宅建设用地管理实施意见》规定农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户住宅用地面积限额：3口人以下的80m2、6口人以上的120m2，利用空闲地、荒坡地和其他未利用地或拆建的，独生子女户可按加1人口计算，每户可增加不超过30m2宅基地，用地面积是指全部建构筑物垂直投影范围内的占地面积。

　　（四）村民单独选址住宅用地的申请审批程序

　　1、村民申请（向村委会）——村委受理、审议、张榜公布——报乡镇人民政府审核——国土所、规划站一同现场踏勘（条件是否符合、是否符合两个规划、是否存在地灾隐患、面积是否超标等进行审核）——符合条件的，制作规划红线图——报县级人民政府审批用地——核发用地批准书和建设许可证——实地放样。

　　2、村民住宅用地申请审批应提供材料

　　A、《农村村民住宅用地和建设申请表》一式五份。

　　B、户口簿及家庭成年成员的身份证复印件。

　　C、退地（原住宅用地）承诺书，没有旧房的除外。

　　D、是否存在地质灾害隐患的简易证明（由相关部门或中介机构出具）。

　　E、村委会为其出具张榜公布记录情况。

　　F 、四至相邻利害关系人签字表。

　　G、用地红线图（由国土所制作）。

　　3、村民住宅用地应注意的几个问题

　　A、用地在相关道路边的退让：国道边沟外20米、省道15米、县道10m（《公路法》规定），集镇规划区除外。

　　B、原住宅是文物保护单位的不得翻建，应保留原貌（如陈丕显故居、李氏大宗祠、古田会址群等）。

　　C、会影响排洪的地点不得建住宅，如占河（溪）道建房、在溪的上面横跨建房（1996年8.8洪灾时稔田的一个村就有一幢这样建的房子，使的整个村庄内涝）。

　　D、文物保护建筑物周边选址建房应慎重，应先征得文物保护部门的意见（如古田会址群、才溪乡调查纪念馆、李氏大宗祠等周边区域）。

　　（五）申请住宅小区建设的，由村委会持下列证件资料向所在地县（市、区）国土部门提出申请：

　　（一）住宅小区建设用地申请；

　　（二）经乡（镇）人民政府或者村民委员会同意的农村住宅小区修建性详细规划；

　　（三）建房户户数和每户的用地面积安排说明；

　　（四）其他需要提交的材料。

　　（六）乡村两级干部应加强宅基地管理

　　乡村两级干部应结合新农村建设，正确引导和宣传规范用地秩序，减少分散建房，推行集中连片建设新村，盘活农村存量建设用地，建新退旧，逐步消除“空心房”和“空心村”，结合土地整理探索旧村庄改造，提高土地利用率，改善人居环境。